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| “十四五”節(jié)能目標完成進展滯后，這四個省份被約談 |
| （時間:2023/9/13 11:56:21） |
9月1日—8日，國家發(fā)展改革委環(huán)資司就“十四五”節(jié)能目標完成進展滯后分別約談湖北省、陜西省、甘肅省、青海省發(fā)展改革委負責同志。
約談指出，“十四五”前兩年，湖北、陜西、甘肅、青海等地區(qū)能耗增速較快，能效提升緩慢，扣除原料用能和可再生能源消費量后，能耗強度下降仍滯后于“十四五”目標進度要求，個別地區(qū)甚至不降反升。有關地區(qū)節(jié)能審查松弛，高耗能、高排放、低水平項目管理乏力，節(jié)能形勢十分嚴峻。
“十四五”是實現(xiàn)碳達峰的關鍵期和窗口期，抓好節(jié)能減排工程有利于加快經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。2022年1月，國務院印發(fā)《“十四五”節(jié)能減排綜合工作方案》，對“十四五”時期節(jié)能減排工作作出了總體部署，提出了任務書、時間表、路線圖。《方案》明確，到2025年，全國單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗比2020年下降13.5%，能源消費總量得到合理控制，化學需氧量、氨氮、氮氧化物、揮發(fā)性有機物排放總量比2020年分別下降8%、8%、10%以上、10%以上。
這次被約談的4個省份，主要集中在西北地區(qū)。西北地區(qū)是我國重要的生態(tài)安全屏障，具有極其重要的生態(tài)地位。同時，西北地區(qū)富含煤炭、石油、天然氣等礦產(chǎn)能源，因此，西北地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中，傳統(tǒng)能源占比較高，能源結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化。這次約談就指出，陜西、甘肅、青海等地區(qū)存在能耗增速較快、能耗強度下降滯后等問題。而有關地區(qū)還存在高耗能、高排放、低水平項目管理乏力等問題，更是給生態(tài)環(huán)境改善造成較大壓力。
這次約談強調(diào)，有關地區(qū)發(fā)展改革委要全面貫徹黨的二十大精神，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，緊盯“十四五”節(jié)能目標任務，強化能耗強度下降目標剛性約束，加快扭轉(zhuǎn)節(jié)能工作被動局面。要分地市、分行業(yè)、分企業(yè)全面摸排能源消耗、投入產(chǎn)出、成本效益，找準制約節(jié)能工作的問題癥結(jié)。要加強節(jié)能審查和節(jié)能監(jiān)察，堅決遏制“兩高一低”項目盲目上馬。要下大氣力推廣節(jié)能技術，對標能效標桿水平和基準水平，加大低水平項目改造升級力度。要大力推動全社會節(jié)能工作，真正形成綠色低碳生產(chǎn)方式和生活方式。要提升節(jié)能管理精細化水平，強化高質(zhì)量發(fā)展用能保障，堅決杜絕以節(jié)能、“雙碳”為名搞“拉閘限電”。
當前，“十四五”進程已經(jīng)過半，趕上“十四五”節(jié)能減排進度，被約談地區(qū)需要進一步落實《“十四五”節(jié)能減排綜合工作方案》，從優(yōu)化完善能耗雙控制度、健全污染物排放總量控制制度、堅決遏制高耗能高排放低水平項目盲目發(fā)展、健全法規(guī)標準、完善經(jīng)濟政策、完善市場化機制、加強統(tǒng)計監(jiān)測能力建設、壯大節(jié)能減排人才隊伍八個方面健全節(jié)能減排政策機制，為確保完成“十四五”節(jié)能減排目標提供有力支撐。同時，加強組織領導、強化監(jiān)督考核、開展全民行動，抓好節(jié)能減排各項工作。
趕上“十四五”節(jié)能減排進度，陜西、甘肅、青海還需要將能源資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化成經(jīng)濟優(yōu)勢。例如，甘肅風能、太陽能、水能、煤炭、石油、天然氣等能源種類齊全、資源豐富，可以發(fā)揮多種能源優(yōu)勢；青海自然生態(tài)本底良好，清潔能源開發(fā)優(yōu)勢顯著、潛力巨大，發(fā)展綠色低碳優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)具備得天獨厚的條件。而且，我國大型風光電基地主要集中在西北地區(qū)，這也為當?shù)貎?yōu)化能源結(jié)構(gòu)、推動綠色發(fā)展帶來利好。
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