9月1日，陜西省自然資源廳、陜西省發(fā)改委、陜西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳以及陜西省林業(yè)局聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)用地服務(wù)保障支持光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展的通知》。其中，《通知》表示，新建、擴(kuò)建光伏發(fā)電項(xiàng)目，一律不得占用永久基本農(nóng)田、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、基本草原、I級(jí)保護(hù)林地、河道、湖泊、水庫(kù)。項(xiàng)目選址應(yīng)當(dāng)避讓耕地、生態(tài)保護(hù)紅線、歷史文化保護(hù)線、特殊自然景觀價(jià)值和文化標(biāo)識(shí)區(qū)域等;涉及自然保護(hù)地的，還應(yīng)當(dāng)符合自然保護(hù)地相關(guān)法規(guī)和政策要求。
  對(duì)列入國(guó)家、省重大項(xiàng)目清單的光伏項(xiàng)目，用地計(jì)劃由省級(jí)直接核銷。鼓勵(lì)在沙漠、戈壁、荒漠等區(qū)域選址建設(shè)大型光伏基地;對(duì)于油田、氣田以及難以復(fù)墾或修復(fù)的采煤沉陷區(qū)，推進(jìn)其中的非耕地區(qū)域規(guī)劃建設(shè)光伏基地。支持利用城鎮(zhèn)存量低效用地、村莊用地以及閑置或廢棄土地開發(fā)建設(shè)光伏發(fā)電項(xiàng)目。
  涉及使用園地的：市縣政府將組織部門對(duì)符合利用方案進(jìn)行審核，并且對(duì)種植產(chǎn)量進(jìn)行評(píng)估。光伏板鋪設(shè)覆蓋率應(yīng)滿足農(nóng)作物生長(zhǎng)光照需求與空間需求，或采用補(bǔ)光方式滿足，確保農(nóng)業(yè)產(chǎn)量不低于相鄰地類最低產(chǎn)量。光伏支架最低點(diǎn)應(yīng)高于地面2.5米以上，樁基東西間距不小于4.5米，樁基南北間距不小于8米，保障大中型農(nóng)機(jī)可以進(jìn)場(chǎng)作業(yè)。
  對(duì)涉及使用林地的：須采用林光互補(bǔ)模式，可使用年降水量400毫米以下區(qū)域的人工灌木林地以及其他區(qū)域覆蓋度低于50%的人工灌木林地，不得采伐林木、割灌及破壞原有植被，不得將喬木林地、竹林地等采伐改造為灌木林地后架設(shè)光伏板。無(wú)論施工階段還是后續(xù)運(yùn)營(yíng)階段，一律不能破壞植被和地表。光伏支架最低點(diǎn)應(yīng)高于地面2.5米以上，同時(shí)滿足最低點(diǎn)應(yīng)高于灌木高度1米以上。并設(shè)置合理凈間距，采取水土保障措施，確保光照能覆蓋到地表植被，灌木覆蓋率等生長(zhǎng)狀態(tài)不低于林光互補(bǔ)前水平。
  對(duì)涉及使用草地的：不得改變草地性質(zhì)，不得裸露地表、硬化或作其他用途，光伏支架最低點(diǎn)應(yīng)高于地面2米以上，樁基間距應(yīng)大于4米，光伏板陣列凈間距應(yīng)大于6.5 米。施工期間應(yīng)辦理臨時(shí)使用林地、草地手續(xù)，明確管護(hù)責(zé)任，林業(yè)部門應(yīng)對(duì)提交的恢復(fù)林業(yè)、草地生產(chǎn)條件和恢復(fù)植被方案的可行性進(jìn)行評(píng)估。項(xiàng)目服務(wù)期滿后用地企業(yè)應(yīng)當(dāng)恢復(fù)林地、草地原狀，確保不改變林地、草地性質(zhì)。
  在光伏發(fā)電配套設(shè)施用地方面，需按建設(shè)用地進(jìn)行管理，依法依規(guī)辦理建設(shè)用地審批手續(xù)，光伏發(fā)電項(xiàng)目涉及使用林地草地的，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行;涉及占用耕地的，按規(guī)定落實(shí)耕地占補(bǔ)平衡。符合光伏用地標(biāo)準(zhǔn)，位于方陣內(nèi)部和四周，直接配套光伏方陣的道路，可按農(nóng)村道路用地管理，涉及占用耕地的，按規(guī)定落實(shí)進(jìn)出平衡;其他道路按建設(shè)用地管理。
  《通知》強(qiáng)調(diào)，各級(jí)自然資源部門要對(duì)違法違規(guī)占用耕地建設(shè)光伏發(fā)電項(xiàng)目的情況進(jìn)行全面排查，對(duì)發(fā)現(xiàn)占用永久基本農(nóng)田、新建光伏發(fā)電項(xiàng)目光伏方陣占用耕地、違規(guī)改變用途等情況以及未批先建、批少占多等行為，要會(huì)同當(dāng)?shù)匕l(fā)展改革、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門，立即依法查處。對(duì)發(fā)現(xiàn)光伏復(fù)合項(xiàng)目，單純依賴光伏發(fā)電而對(duì)農(nóng)用地進(jìn)行拋荒、撂荒的，要全面摸清位置、面積、類型，及時(shí)移交農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門處理。
  此外對(duì)在2023年3月20日之前，已經(jīng)按照相關(guān)規(guī)定批準(zhǔn)立項(xiàng)的光伏發(fā)電項(xiàng)目,按批準(zhǔn)立項(xiàng)時(shí)用地預(yù)審和用地有關(guān)意見執(zhí)行，不得擴(kuò)大項(xiàng)目用地面積和占用耕地林地草地面積;但項(xiàng)目未立項(xiàng)的，按本《通知》規(guī)定要求執(zhí)行。生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)零星分布的已有光伏設(shè)施，按照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定進(jìn)行管理，嚴(yán)禁擴(kuò)大現(xiàn)有規(guī)模與范圍，項(xiàng)目到期后由建設(shè)單位負(fù)責(zé)做好生態(tài)修復(fù)。
  原文件如下：