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重慶“十三五”光伏扶貧:主推村級電站 優(yōu)先選擇“領(lǐng)跑者”產(chǎn)品
(時間:2017-8-17 10:36:22)
  有關(guān)區(qū)縣扶貧辦、發(fā)展改革委(能源辦),有關(guān)區(qū)縣電力公司:
  為貫徹落實中央關(guān)于光伏扶貧工作的新部署新精神,根據(jù)全國光伏扶貧工作現(xiàn)場會、市扶貧辦主任會和市級部門聯(lián)系會議的安排,按照國家能源局《關(guān)于“十三五”光伏扶計劃編制有關(guān)事項的通知》(國能新能〔2017〕39號)要求,總結(jié)借鑒試點經(jīng)驗,并結(jié)合我市實際,將適度規(guī)模有序推進(jìn)全市光伏扶貧試點工作,保障光伏扶貧的效果。現(xiàn)將“十三五”時期光伏扶貧編制有關(guān)事項通知如下:
  一、項目建設(shè)目標(biāo)
  (一)范圍和對象
  為增加我市貧困村村級集體經(jīng)濟(jì)收入,我市繼巫山、巫溪、奉節(jié)試點基礎(chǔ)上有序推進(jìn)村級分布式光伏扶貧,符合年日照時間在1200小時以上區(qū)縣的貧困村開展試點工作。建檔立卡貧困戶占比過高的非貧困村可以參照執(zhí)行。
  (二)模式和規(guī)模
  按照全國光伏扶貧現(xiàn)場會議的精神,今后,全市主推村級光伏電站,單個村級光伏扶貧電站的建設(shè)規(guī)模控制在300KW左右,以區(qū)縣為單元,總受益戶數(shù)與總建設(shè)規(guī)模的配比關(guān)系為每戶對應(yīng)5-7千瓦。原試點三縣戶用光伏項目按原來相關(guān)政策執(zhí)行。
  二、項目報批程序
  (一)申報。各區(qū)縣扶貧部門負(fù)責(zé)選定符合條件的光伏扶貧對象后會同同級發(fā)展改革委(能源辦),確定貧困村村級光伏扶貧項目規(guī)模和布局,編制規(guī)劃和年度實施方案,報送市扶貧辦和市能源局。
  (二)審查。市能源局、市扶貧辦匯總?cè)猩蠄笄闆r,征求市國土局、市林業(yè)局、市工商局、市農(nóng)委、市經(jīng)信委、國網(wǎng)重慶公司等部門意見,確定后報市扶貧開發(fā)辦公室和市能源局審定,審定后上報國務(wù)院扶貧辦和國家能源局。
  (三)審批。國務(wù)院扶貧辦和國家能源局審核批準(zhǔn)后下達(dá)各省市項目建設(shè)任務(wù)。市扶貧辦和市能源局根據(jù)批準(zhǔn)的任務(wù)下達(dá)到各區(qū)縣并轉(zhuǎn)發(fā)到市級相關(guān)部門組織好實施。
  三、項目實施程序
  (一)計劃管理。經(jīng)審批下達(dá)的光伏扶貧項目不得超計劃執(zhí)行,不允許更改項目建設(shè)地點和規(guī)模,并列入年度扶貧項目計劃進(jìn)行統(tǒng)籌安排和管理。未經(jīng)申報批準(zhǔn)的光伏電站不納入光伏扶貧計劃管理。
  (二)注冊備案。納入光伏扶貧項目的電站,要履行登記注冊,工商或農(nóng)業(yè)部門簡化審批程序,給予相關(guān)政策支持。以村集體組織或公司備案的光伏扶貧項目,產(chǎn)權(quán)(或股權(quán))歸村集體所有。村級光伏發(fā)電收益歸村集體分配,可實行差異化收益分配,貧困人口優(yōu)先。
  (三)產(chǎn)品擇優(yōu)。光伏組件、逆變器等主要設(shè)備應(yīng)通過招標(biāo)采購國家資質(zhì)檢測認(rèn)證機構(gòu)認(rèn)證的的產(chǎn)品,達(dá)到“領(lǐng)跑者”的先進(jìn)技術(shù)產(chǎn)品優(yōu)先選擇。
  (四)建設(shè)安裝。參與光伏扶貧的中標(biāo)企業(yè)應(yīng)具有一定的光伏電站建設(shè)運營規(guī)模以及有良好的商業(yè)信譽,具備長期支持光伏扶貧項目的資金和技術(shù)管理,產(chǎn)品設(shè)備技術(shù)質(zhì)量指標(biāo)在國內(nèi)、國際市場處于領(lǐng)先地位。
  (五)評估驗收。建立項目招標(biāo)、項目建設(shè)、工程質(zhì)量等監(jiān)督管理隊伍,進(jìn)行項目建設(shè)全程監(jiān)控,確保光伏扶貧項目建設(shè)質(zhì)量。項目建設(shè)完成后要有資質(zhì)的第三方機構(gòu)進(jìn)行項目驗收。
  (六)并網(wǎng)發(fā)電。光伏扶貧項目建設(shè),經(jīng)驗收合格的項目要優(yōu)先及時接網(wǎng)并網(wǎng)發(fā)電。區(qū)縣部門加強協(xié)調(diào),做好工作對接,確保按時、高效、高質(zhì)量完成好各項任務(wù)。
  (七)運維管理。一是項目建設(shè),要明確項目責(zé)任單位和責(zé)任人,本著誰建設(shè)誰管理、誰的產(chǎn)品誰負(fù)責(zé)的原則,對建設(shè)和使用中出現(xiàn)的問題要承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。二是加強后期管護(hù),可通過招標(biāo)或競爭性比選等方式擇優(yōu)選擇有較強資金實力、技術(shù)和管理能力的企業(yè),承擔(dān)光伏扶貧電站的運維管理或技術(shù)服務(wù),按照市場化運作和企業(yè)運營方式確定相關(guān)費用。
  四、光伏扶貧項目政策措施
  (一)用地政策
  市國土和林業(yè)部門結(jié)合村級電站的實際,按照國家相關(guān)規(guī)定出臺相應(yīng)的光伏扶貧村級電站用地政策,優(yōu)化辦理用地審批手續(xù),優(yōu)先提供用地支持。
  (二)電價補貼政策
  光伏扶貧項目按期建成后可享受全額收購可上網(wǎng)電量優(yōu)惠政策,國家財政部優(yōu)先保障光伏扶貧項目補貼發(fā)放。國務(wù)院扶貧辦、國家能源局審定的村級光伏扶貧項目及時納入可再生能源補助目錄,確保年度補助資金于第二年1月底前發(fā)放到位。
  (三)接網(wǎng)并網(wǎng)結(jié)算服務(wù)
  納入全市村級光伏扶貧建設(shè)計劃的項目,區(qū)縣電網(wǎng)企業(yè)優(yōu)先提供接網(wǎng)、并網(wǎng)和電費結(jié)算。國網(wǎng)重慶分公司監(jiān)督做好光伏扶貧電站所發(fā)電量電費和補貼的分配及發(fā)放落實工作。
  (四)財政金融政策
  經(jīng)批準(zhǔn)的村級光伏扶貧電站項目,各區(qū)縣要納入扶貧項目年度計劃,統(tǒng)籌使用整合資金建設(shè),并享受國家開發(fā)銀行、中國農(nóng)業(yè)銀行貸款優(yōu)惠和寬限期等政策支持。
  五、工作要求
  (一)編制光伏扶貧規(guī)劃和實施計劃。由區(qū)縣扶貧辦、發(fā)展改革委(能源辦)牽頭,會同國土、林業(yè)、電網(wǎng)等有關(guān)部門,依據(jù)全市確定的建檔立卡貧困人口數(shù)量及分布、光伏建設(shè)條件、電網(wǎng)接入及消納等狀況,科學(xué)制定本區(qū)縣光伏扶貧規(guī)劃和實施計劃。
  (二)成立光伏工作領(lǐng)導(dǎo)小組。開展光伏扶貧項目試點的區(qū)縣,要及時成立光伏扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組,加強組織領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào),解決光伏扶貧實施過程中的重大政策和問題。發(fā)揮區(qū)縣主體作用,各區(qū)縣負(fù)責(zé)項目建設(shè)組織與實施,明確安全責(zé)任,加強監(jiān)管。
  (三)巫山、巫溪、奉節(jié)三個縣試點建成的戶用光伏,按照渝扶辦發(fā)〔2015〕24號文件執(zhí)行,對以自然人注冊備案的村級電站要及時到相關(guān)部門變更注冊主體為村集體組織。2017年以后未經(jīng)市扶貧辦、市能源局同意建設(shè)的光伏電站,不得列入光伏扶貧電站項目。鼓勵企業(yè)參與光伏電站,嚴(yán)格按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
  (四)各區(qū)縣于2017年8月25日前上報規(guī)劃和年度計劃。上報文件要附區(qū)縣國土、林業(yè)、電力部門的意見。


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