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山西地處黃土高原丘陵溝壑區(qū)，貧困地區(qū)十年九旱，產(chǎn)業(yè)匱乏，是國家扶貧開發(fā)重點省份。2014年，山西作為全國光伏扶貧首批試點省份，省委省政府把光伏扶貧列入脫貧攻堅超常舉措和八大工程二十項行動。經(jīng)過6年持續(xù)不懈推進，光伏扶貧已成為推動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)重構(gòu)、助力脫貧攻堅的重要產(chǎn)業(yè)支撐。
A產(chǎn)業(yè)扶貧走出新路徑
“在具備光熱條件的地方實施光伏扶貧，建設村級光伏電站，通過收益壯大村集體經(jīng)濟，開展公益崗位扶貧、小型公益事業(yè)扶貧、獎勵補助扶貧”。在新一輪脫貧攻堅戰(zhàn)役中，山西省搶抓政策機遇，加強頂層規(guī)劃，破解推進難題，強化政策服務，大力發(fā)展新能源光伏扶貧產(chǎn)業(yè)項目，全省光伏扶貧項目總裝機294.4萬千瓦，規(guī)�？偭课痪尤珖诙＝ㄔO有村級光伏扶貧電站5479座、155.4萬千瓦，集中光伏扶貧電站53座、139萬千瓦，涉及11個市，75個縣(58個貧困縣、17個非貧困縣)。光伏扶貧在山西讓“靠天吃飯”有了新注解，扶貧效應正在逐步顯現(xiàn)，成為山西省貧困地區(qū)挖掘資源稟賦優(yōu)勢、實現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展的靚麗風景。
2018年，山西光伏產(chǎn)業(yè)扶貧獲得“中國能源產(chǎn)業(yè)扶貧政府創(chuàng)新獎”，正如頒獎詞所說：“山西，這片古老的土地，正譜寫著一段以光伏產(chǎn)業(yè)推動精準扶貧的輝煌篇章。清澈的汾河水、巍峨的太行山，會牢牢記住——為這片熱土奉獻過智慧和汗水的脫貧領路人�！�
B村集體經(jīng)濟實現(xiàn)破零增收
光伏扶貧的實施，盤活了農(nóng)村大量閑置的土地，以往無人問津的荒山荒坡，如今變成香餑餑。長期以來，煤炭資源的高強度開采，給山西留下許多成片的采煤沉陷區(qū)。光伏扶貧為貧瘠的土地找到了用武之地。農(nóng)光、牧光、林光互補電站集約利用，提升了貧困村土地的附加值。貧困村集體資金、資產(chǎn)、資源得到充分開發(fā)利用。初步統(tǒng)計，光伏扶貧項目，利用荒山荒坡、采煤沉陷區(qū)面積約有5萬余畝，貧困村每年可獲取土地租金1300萬余元。村集體有錢了，過去想做因資金短缺做不了的事，正在一項一項開始實施。
天鎮(zhèn)縣65歲的貧困戶賈彪，當上了村里的圖書管理員，每年3600元的收入就來自村里的光伏電站收益，他激動地逢人便講：光伏板不用澆水不用肥，曬著太陽就來錢，這是黨給我們的“刮金板”。截至2020年6月30日，全省光伏扶貧項目累計結(jié)算收益26億元，分配到村金額22.42億元，惠及9380個村(6376個貧困村、3004個非貧困村)。35個國家扶貧開發(fā)工作重點縣貧困村光伏扶貧收益全覆蓋，貧困村集體經(jīng)濟年均至少獲益10萬元以上，有的多達40余萬元。村集體通過設置公益崗位、開展小型公益事業(yè)、獎勵補助扶貧，累計幫助54萬貧困戶穩(wěn)定增收，人均4150元。
從呂梁山到太行山，一排排藍色的光伏板為貧困群眾點燃新的希望，一座座整齊的村級電站給貧困鄉(xiāng)村帶來嶄新景象。2019年，主抓光伏扶貧產(chǎn)業(yè)的山西省產(chǎn)業(yè)扶貧工作站獲得全國脫貧攻堅獎組織創(chuàng)新獎。
C抗擊疫情影響立新功
光伏扶貧項目，電費收益金額大，時間跨度長，傳統(tǒng)記賬方式，難以滿足精準管控。歷時一年研發(fā)，山西省光伏扶貧收益分配管理系統(tǒng)于2019年5月正式使用，電費結(jié)算到費用支出，可精確到每件事每個人，原始憑證上線可查，分配細項一目了然，時間跨度隨時調(diào)閱，這是山西光伏扶貧探索創(chuàng)新的實踐成果，也是不可或缺的實用工具。光伏扶貧收益首先分配到村集體，村集體二次分配，嚴格規(guī)范使用程序，落實公告公示制度，鼓勵貧困戶勞務獲取。
脫貧攻堅收官之年遭遇新冠肺炎疫情影響，對如期實現(xiàn)脫貧攻堅目標任務帶來新的挑戰(zhàn)。隨著光伏扶貧建設任務圓滿完成，補貼資金如期到位。2020年，山西省光伏扶貧預期收益將超過歷年總和，年度發(fā)電收益有望突破17億元，扣除稅費保險、運維管理、土地租賃等運行必要支出，到村金額可達14億余元。按照應對疫情80%的收益用于貧困戶承擔公益崗位工資和參加村級公益事業(yè)勞務費用，至少可安置21萬余貧困戶就地就近就業(yè)實現(xiàn)穩(wěn)定增收，人均5000元左右。
今年1-7月，山西省光伏扶貧結(jié)算到村收益10.37億元，開發(fā)公崗22.8萬個，發(fā)放崗位工資5.61億元，在國扶辦通報中各項指標位居第一。
D鞏固脫貧成果銜接鄉(xiāng)村振興
光伏扶貧項目具有建設周期短、工程進度快的特點，為了確保光伏扶貧電站穩(wěn)定高效運行，山西省聘請有資質(zhì)的第三方專業(yè)機構(gòu)，進行質(zhì)量全面驗收，會同電力等部門開展設備全面排查，要求每個光伏扶貧電站對隱患進行全面整改。目前，我省建成并網(wǎng)的5479座村級光伏扶貧電站，已全部與國網(wǎng)電商實現(xiàn)數(shù)據(jù)對接，依托全國光伏扶貧信息監(jiān)測系統(tǒng)，省市縣三級能夠?qū)崟r監(jiān)測村級光伏扶貧電站運行數(shù)據(jù)。
光伏扶貧是脫貧攻堅戰(zhàn)中形成的重要扶貧資產(chǎn)。按照扶貧資產(chǎn)管理要求，山西省市縣光伏扶貧項目三級臺賬全部建立，村級光伏扶貧電站確權(quán)基本完成，建成并網(wǎng)的光伏扶貧項目均已納入全國光伏扶貧項目目錄管理，對光伏扶貧資產(chǎn)形成了有效管理，確保資產(chǎn)保值增效，為鄉(xiāng)村振興提供源源動力。
收官之年，脫貧攻堅決戰(zhàn)完勝的關鍵階段。按照山西省委、省政府確定的“四為四高兩同步”的總體思路和要求，各地圍繞光伏扶貧建設質(zhì)量好、運營維護好、收益分配好的“三好電站”目標，堅定信念，埋頭苦干，不斷創(chuàng)新，把光伏扶貧產(chǎn)業(yè)與脫貧攻堅、全面小康、鄉(xiāng)村振興貫通起來，如期打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，奮力書寫脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興銜接新篇章！

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