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| 新政發(fā)布光伏價(jià)格反彈 競價(jià)規(guī)則你看懂了嗎？ |
| （時間:2019-5-8 9:27:10） |
上月，平價(jià)上網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)方案、補(bǔ)貼項(xiàng)目建設(shè)方案、補(bǔ)貼項(xiàng)目補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)三大政策相繼發(fā)布。此前沉寂的光伏市場隨之風(fēng)云涌動。盡管光伏產(chǎn)品價(jià)格已經(jīng)迎來反彈，但是部分政策仍然有待進(jìn)一步明確。
光伏產(chǎn)品價(jià)格反彈
據(jù)了解，在政策發(fā)布之后短短的時間里，光伏產(chǎn)品價(jià)格迅速迎來反彈。硅料方面，多晶用料均價(jià)上調(diào)至64元/KG，單晶用料均價(jià)上調(diào)至76元/KG。單多晶用料相比上周各漲1元/KG。
硅片方面，單晶硅片市場需求堅(jiān)挺，部分臨時訂單已經(jīng)提前漲價(jià)，均價(jià)上調(diào)為3.12元/片；多晶則穩(wěn)中有升，均價(jià)達(dá)到1.90元/片以上，黑硅價(jià)格上漲到2.13元/片。
電池片則由于五一小長假暫時處于較為穩(wěn)定的狀態(tài)，多晶電池片價(jià)格微幅上揚(yáng)，來到0.87元/W，單晶電池片價(jià)格基本保持不變，下游組件價(jià)格也基本保持不變。
從價(jià)格趨勢來看，政策的發(fā)布已經(jīng)拉動市場需求，上游硅料、硅片已經(jīng)“先漲為敬”，預(yù)計(jì)在戶用市場的拉動下，下游光伏產(chǎn)品價(jià)格也將迎來反彈。
盡管光伏產(chǎn)品價(jià)格已經(jīng)有上揚(yáng)趨勢，但是有補(bǔ)貼項(xiàng)目相關(guān)工作的開展仍然需要相關(guān)政策的進(jìn)一步明確。
競價(jià)規(guī)則你看懂了嗎？
目前來看，平價(jià)上網(wǎng)項(xiàng)目、戶用項(xiàng)目的政策已經(jīng)比較明確，所以這兩類項(xiàng)目已經(jīng)可以開始啟動。但是集中式光伏項(xiàng)目、工商業(yè)分布式項(xiàng)目可能需要競價(jià)，所以仍然還需要具體的競價(jià)規(guī)則出臺。其實(shí)聯(lián)系近期發(fā)布的政策，競價(jià)規(guī)則已經(jīng)有了初步模型。
根據(jù)相關(guān)政策，除扶貧項(xiàng)目、戶用項(xiàng)目之外，其他的普通光伏項(xiàng)目都需要通過競爭配置才獲取補(bǔ)貼。具體而言，企業(yè)和業(yè)主先確定項(xiàng)目的規(guī)模、電價(jià)等，然后報(bào)給當(dāng)?shù)啬茉粗鞴懿块T，當(dāng)?shù)啬茉粗鞴懿块T再報(bào)送給國家能源局，最后全國統(tǒng)一競價(jià)，優(yōu)選出能獲得補(bǔ)貼的項(xiàng)目。
根據(jù)《2019年光伏發(fā)電建設(shè)管理工作方案》，國家補(bǔ)貼資金優(yōu)先用于補(bǔ)貼需求下降快、能盡快實(shí)現(xiàn)平價(jià)的項(xiàng)目和地區(qū)，充分發(fā)揮國家補(bǔ)貼資金支持先進(jìn)企業(yè)和引領(lǐng)光伏平價(jià)的作用。也就是說，電價(jià)越低的項(xiàng)目，越有可能獲得國家補(bǔ)貼。
但是問題在于，各地區(qū)所處的資源區(qū)并不一樣，而且各項(xiàng)目的容量、類別也都不一樣，面對這么多的差異，國家能源局該如何進(jìn)行“統(tǒng)一競價(jià)”呢。為了讓所有的項(xiàng)目在同一個規(guī)則下競價(jià)，國家能源局提出“修正電價(jià)”概念，為的就是將來自不同資源區(qū)、不同類型的項(xiàng)目進(jìn)行統(tǒng)一競價(jià)。
所以修正電價(jià)并不是項(xiàng)目最終上網(wǎng)的電價(jià)，是為了實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一競價(jià)而存在的一個概念性電價(jià)。相關(guān)政策的修正規(guī)則為：
（1）普通光伏電站和全額上網(wǎng)工商業(yè)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目：II類資源區(qū)修正后的電價(jià)=申報(bào)電價(jià)-0.05元/千瓦時，III類資源區(qū)修正后的電價(jià)=申報(bào)電價(jià)-0.15元/千瓦時。
（2）自發(fā)自用、余電上網(wǎng)工商業(yè)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目：修正后的電價(jià)=申報(bào)電價(jià)-所在省份燃煤標(biāo)桿電價(jià)+0.3元/千瓦時，其中燃煤標(biāo)桿電價(jià)不足0.3元/千瓦時地區(qū)的項(xiàng)目，申報(bào)電價(jià)不進(jìn)行修正。
具體而言，修正電價(jià)明顯以I類資源區(qū)為標(biāo)準(zhǔn)。以普通光伏項(xiàng)目及全額上網(wǎng)的工商業(yè)分布式來看，由于II類資源區(qū)、III類資源區(qū)資源條件更差，所以電價(jià)無法做到與I類資源區(qū)一樣低，所以II類資源區(qū)、III類資源區(qū)相關(guān)項(xiàng)目的競價(jià)電價(jià)會相應(yīng)的往下修正，以彌補(bǔ)在資源條件方面的劣勢，這樣修正之后，II類資源區(qū)、III類資源區(qū)才能與I類資源區(qū)公平競價(jià)。
根據(jù)最新的補(bǔ)貼政策，I~III類資源區(qū)新增集中式光伏電站指導(dǎo)價(jià)分別確定為每千瓦時0.40元(含稅，下同)、0.45元、0.55元，其中幾類資源區(qū)的指導(dǎo)價(jià)差距正好與II類資源區(qū)、III類資源區(qū)的電價(jià)修正幅度吻合。
而為了使自發(fā)自用、余電上網(wǎng)工商業(yè)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目也能與普通光伏項(xiàng)目一同參與競價(jià)，政策也為工商業(yè)分布式項(xiàng)目單獨(dú)制定了修正規(guī)則，修正的標(biāo)準(zhǔn)同樣是I類資源區(qū)。其中項(xiàng)目申報(bào)電價(jià)減去當(dāng)?shù)厝济弘妰r(jià)之后，就是該項(xiàng)目獲得的度電補(bǔ)貼。而工商業(yè)分布式的度電補(bǔ)貼為0.1元/千瓦時，與I類資源區(qū)的指導(dǎo)價(jià)（0.4元/千瓦時）低0.3元。所以為了使工商業(yè)分布式項(xiàng)目與I類資源區(qū)項(xiàng)目公平競價(jià)，工商業(yè)分布式項(xiàng)目的修正電價(jià)應(yīng)該加上0.3元。
有了修正電價(jià)之后，無論是I類資源區(qū)的項(xiàng)目還是III類資源區(qū)的項(xiàng)目，無論是工商業(yè)分布式項(xiàng)目還是集中式項(xiàng)目，都可以在一個相對公平的規(guī)則下進(jìn)行全國統(tǒng)一競價(jià)，最后按照電價(jià)的高低排序，優(yōu)選出可以獲得補(bǔ)貼的項(xiàng)目。
部分政策仍待明確
在上周發(fā)布的“關(guān)于完善光伏發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)機(jī)制有關(guān)問題的通知”中，針對工商業(yè)分布式到底要不要參與競價(jià)并沒有明文表示，有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為這一點(diǎn)或許存在變化。但是筆者認(rèn)為，相關(guān)部門為了將所有需要補(bǔ)貼的項(xiàng)目規(guī)劃在同一個標(biāo)準(zhǔn)下競價(jià)已經(jīng)是煞費(fèi)苦心，重新針對工商業(yè)分布式項(xiàng)目制定一個獲取補(bǔ)貼的標(biāo)準(zhǔn)并不現(xiàn)實(shí)；而且之前發(fā)布的《2019年光伏發(fā)電建設(shè)管理工作方案》中有明文表述，工商業(yè)分布式項(xiàng)目也要參與競價(jià)。
所以筆者認(rèn)為，工商業(yè)分布式項(xiàng)目大概率仍然按照原計(jì)劃參與競價(jià)，最終能否獲得補(bǔ)貼，申報(bào)的電價(jià)依然是決定因素。
另外，雖然2019年的光伏政策已經(jīng)基本披露，2019年的光伏市場也基本定調(diào)。但是對整個光伏市場來說，仍然還有部分政策需要明確。第一，近期發(fā)布的光伏政策只解決了2019年一年的補(bǔ)貼問題，卻沒有針對存量項(xiàng)目的補(bǔ)貼拖欠問題給出解決方案；第二，可再生能源配額制政策仍然沒有出臺的跡象，這對整個可再生能源的未來發(fā)展至關(guān)重要。總體而言，2019年的光伏市場已經(jīng)可以擼起袖子加油干，但是放眼未來，仍然還有很多政策需要明晰。
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