|
|
訂閱社區(qū)雜志 |
| 電價政策搖擺不定，致2019年光伏新政“難產(chǎn)” |
| （時間:2019-4-12 9:04:47） |
涉及光伏上網(wǎng)電價以及規(guī)模的2019年新政遲遲未出臺，行業(yè)陷入等待政策的“焦慮期”。近日，光伏們獲悉已經(jīng)擬成文的2019年光伏產(chǎn)業(yè)新政在進(jìn)行各部門確認(rèn)時再次被發(fā)改委相關(guān)部門“退回”。
據(jù)了解，2019年光伏產(chǎn)業(yè)新政之所以遲遲未出臺，主要在于發(fā)改委相關(guān)部門對于是否設(shè)置2019年光伏電價上限的搖擺不定。戶用光伏電站0.18元/千瓦時且年內(nèi)不退坡這一點(diǎn)基本已無異議，但地面電站以及分布式光伏電站是否設(shè)置標(biāo)桿電價上限是目前最大的矛盾點(diǎn)。
2019年光伏行業(yè)新政自1月初國家財(cái)政部就可再生能源發(fā)電補(bǔ)貼政策召開座談會開始初步透露政策框架方向，到2月18日國家能源局新能源和可再生能源司召開座談會征求意見基本確定2019年三類資源區(qū)的光伏發(fā)電標(biāo)桿電價分別設(shè)為0.4，0.45，0.5元。
之后面向不同的行業(yè)參與者，國家能源局召開了數(shù)次會議。在這幾次意見征求會議上，除了年內(nèi)電價上限退坡幅度微調(diào)之外，電價基本沒有變化。
而在3月19日國家發(fā)改委價格司就2019年光伏電價政策征求企業(yè)意見時提出取消電價上限，但與會企業(yè)意見較多；3月29日再次針對新政召開座談會時，又重新明確了設(shè)置電價上限的方向；但在近日，在國家能源局?jǐn)M成文上報的過程中，新政文件再一次因?yàn)槭欠裨O(shè)置電價上限問題被“退回”。
因不同的電價政策將對應(yīng)國家能源局不同的競價管理辦法，電價政策的不確定也導(dǎo)致了2019年新政遲遲無法出臺。如果設(shè)置電價上限，根據(jù)之前國家能源局的征求意見稿，將按照項(xiàng)目上網(wǎng)電價與標(biāo)桿電價的差額大小來核定進(jìn)入補(bǔ)貼的名單；而如果不設(shè)置光伏電站上限，則只能按照項(xiàng)目所需補(bǔ)貼的額度來進(jìn)行全國項(xiàng)目排序。
實(shí)際上，無論采取何種方式進(jìn)行競價排序都有多維度的分析考慮。某業(yè)內(nèi)人士向光伏們分析道，如果按照項(xiàng)目上網(wǎng)電價與標(biāo)桿電價的差額進(jìn)行競價，因?yàn)槿愘Y源區(qū)的脫硫煤標(biāo)桿電價相對較高，那么相對于一、二類資源區(qū)，三類資源區(qū)的光伏電站更具競爭力。但這種競價方式的弊端在于政策可能更傾向于一些光伏發(fā)展條件較差的地區(qū)。
如果按照補(bǔ)貼強(qiáng)度來競價，那么光照資源良好、所需補(bǔ)貼較少的一、二類資源區(qū)則相對更具競爭力。但上述人士也對因政策傾斜使得大部分項(xiàng)目分布過于集中而出現(xiàn)的土地、消納等問題表達(dá)了擔(dān)憂。
此外，該人士認(rèn)為，行業(yè)企業(yè)之所以反對取消標(biāo)桿電價，主要還是出于對行業(yè)外人士例如金融機(jī)構(gòu)等的擔(dān)心，這可能會降低金融機(jī)構(gòu)的預(yù)期，不利于整個行業(yè)的發(fā)展。
電價政策的來回?fù)u擺延遲了2019年新政的出臺時間，對于行業(yè)而言，焦慮正在進(jìn)一步蔓延。
|
|
|
|
 推薦圖片 |
|
| 熱點(diǎn)文章 |
|
|
京ICP080572