2017年以來,各省市紛紛出臺(tái)光伏扶貧政策,除各省市光伏扶貧專項(xiàng)政策外,截止目前,共有八省份公布本省光伏指標(biāo)全部用于光伏扶貧,“十三五”期間,光伏扶貧將成為我國光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要部分。 記者對(duì)目前已公布的八省份政策進(jìn)行匯總整理。
一、山東省 2017年8月18日,山東省發(fā)布《關(guān)于做好我省2017年光伏電站建設(shè)規(guī)模安排工作的通知》,明確2017年新增500MW指標(biāo)全部用于光伏扶貧,并將指標(biāo)劃分至各地級(jí)市,指標(biāo)向脫貧任務(wù)重的縣市區(qū)以及沂蒙革命傾斜。其中,臨沂、菏澤分配規(guī)模最大,為60MW,濰坊、濟(jì)寧、泰安、日照、德州為40MW。此外,文件要求光伏扶貧電站需于2017年底前并網(wǎng),集中式光伏扶貧電站單個(gè)規(guī)模不低于10MW,否則將由省級(jí)收回指標(biāo)統(tǒng)籌安排。 按照村級(jí)光伏扶貧電站每戶對(duì)應(yīng)5-7千瓦,集中式光伏扶貧電站每戶對(duì)應(yīng)25-30千瓦的標(biāo)準(zhǔn)確定,集中式光伏扶貧電站單個(gè)項(xiàng)目分配的建設(shè)規(guī)模不得低于10兆瓦,否則規(guī)模指標(biāo)由省里收回統(tǒng)籌使用。 項(xiàng)目所在縣級(jí)政府要制定光伏扶貧項(xiàng)目收益分配管理辦法,每戶獲得的光伏扶貧收益每年不低于3000元。 光伏扶貧項(xiàng)目單位必須落實(shí)土地、環(huán)評(píng)、規(guī)劃選址、電網(wǎng)接入等基本建設(shè)條件,確保于2017年12月底前建成并網(wǎng)。 二、山西省 8月22日,山西發(fā)改委、山西扶貧辦聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于開展我省”十三五“光伏扶貧計(jì)劃編制工作的通知》。根據(jù)通知,“十三五”光伏扶貧的主要建設(shè)模式為村級(jí)電站(包括多村聯(lián)建)和集中式電站兩種。單個(gè)村級(jí)電站容量控制在300千瓦左右,電網(wǎng)公司出具證明具備就近接入條件的,可放大至500千瓦。而集中式電站,能源局下達(dá)山西的2017年800MW光伏指標(biāo)全部用于集中式扶貧電站,規(guī)模分配在各市縣申報(bào)初審的基礎(chǔ)上,委托第三方機(jī)構(gòu)采用競爭評(píng)優(yōu)的方法進(jìn)行。 單個(gè)村級(jí)電站容量控制在300千瓦左右(電網(wǎng)公司出具證明具備就近接入條件的,可放大至500千瓦)。以縣為單位,總受益戶數(shù)與總建設(shè)規(guī)模的配比關(guān)系為村級(jí)電站每戶對(duì)應(yīng)5-7千瓦,保障電站收益每年每100千瓦至少有5萬元以上用于扶貧。 三、吉林省 8月29日,吉林省能源局、吉林省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)辦公室聯(lián)合下發(fā)了吉能新能聯(lián)【2017】292號(hào)——《關(guān)于做好2017年集中式光伏扶貧項(xiàng)目申報(bào)工作的通知》(以下簡稱《通知》)。《通知》要求,2017年國家下達(dá)吉林省的500MW新增光伏電站指標(biāo)將全部用于集中式光伏扶貧電站,由省級(jí)分解下達(dá)至各縣(市、區(qū))統(tǒng)籌安排使用。各縣(市、區(qū))采取競爭性比選或招標(biāo)方式確定項(xiàng)目業(yè)主,按國家和省關(guān)于光伏扶貧有關(guān)規(guī)定,落實(shí)戶數(shù)和款項(xiàng),并與項(xiàng)目業(yè)主簽訂扶貧協(xié)議。 集中式扶貧電站總受益戶數(shù)與總建設(shè)規(guī)模的配比關(guān)系為每戶對(duì)應(yīng)25—30千瓦,要嚴(yán)格按照國家要求執(zhí)行。要保障每戶受益不低于3000元,期限為20年。建設(shè)集中式扶貧電站,要嚴(yán)格按照政府投資入股、按股分成的資產(chǎn)收益模式,原則上政府出資占項(xiàng)目資本金的50%左右。 村級(jí)扶貧電站應(yīng)在建檔立卡貧困村建設(shè),單體容量控制在300千瓦左右(具備就近接入條件的可放大至500千瓦)。總受益戶數(shù)與總建設(shè)規(guī)模的配比關(guān)系為每戶對(duì)應(yīng)5—7千瓦。 四、河北省 2017年9月28日,根據(jù)河北省發(fā)改委、河北省扶貧開發(fā)辦公室聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于開展2017年集中式光伏扶貧項(xiàng)目申報(bào)工作的通知》,2017年能源局下發(fā)河北省的1GW光伏指標(biāo)全部用于扶貧項(xiàng)目。河北省能源局公示第二批集中式光伏扶貧項(xiàng)目名單,共9個(gè)項(xiàng)目180MW。加上此前公布的第一批名單,31個(gè)項(xiàng)目820MW,共1GW。這意味著河北省2017年的1GW光伏指標(biāo)已全部分發(fā)完畢。 原則上單個(gè)村級(jí)電站規(guī)?刂圃100-300千瓦,農(nóng)村10千伏及以下電壓等級(jí)接入。保障建檔立卡貧困戶每戶3000元、20年的收益,所有申報(bào)項(xiàng)目應(yīng)確保在2017年底前并網(wǎng)運(yùn)行。 五、內(nèi)蒙古自治區(qū) 2017年9月29日,內(nèi)發(fā)改能源字〔2017〕1192號(hào),按照國家能源局《關(guān)于可再生能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃實(shí)施的指導(dǎo)意見》要求,在2020年前,我區(qū)國貧和區(qū)貧旗縣建設(shè)約140萬千瓦光伏扶貧工程,保障5.6萬戶建檔立卡無勞動(dòng)能力貧困戶(包括殘疾人)每年每戶增加收入3000元以上,持續(xù)扶貧20年的光伏扶貧任務(wù),國家下達(dá)我區(qū)2017年度的光伏發(fā)電建設(shè)指標(biāo)全部用于光伏扶貧電站項(xiàng)目。 六、遼寧省 2017年10月23日,遼寧省發(fā)布《關(guān)于全面推進(jìn)光伏扶貧工程建設(shè)有關(guān)事項(xiàng)的通知》,為進(jìn)一步支持全省精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān),根據(jù)國家能源局有關(guān)政策精神,結(jié)合全省光伏發(fā)電工程建設(shè)實(shí)際,決定在保持“先建先得”政策基本穩(wěn)定的基礎(chǔ)上,將國家下達(dá)年度建設(shè)規(guī)模全部用于光伏扶貧工程建設(shè)。 光伏扶貧工程是指可保障部分建檔立卡貧困戶(側(cè)重老弱殘貧困人口)每年每戶增加收入3000元以上、需占用年度建設(shè)規(guī)模的集中式光伏發(fā)電投產(chǎn)工程。 新建光伏工程扶貧強(qiáng)度應(yīng)達(dá)到330戶/10兆瓦以上。其中單體工程30兆瓦及以上項(xiàng)目,扶貧強(qiáng)度應(yīng)達(dá)到365戶/10兆瓦以上;單體工程70兆瓦及以上項(xiàng)目,扶貧強(qiáng)度應(yīng)達(dá)到400戶/10兆瓦以上。 “先建先得”政策僅適用于光伏扶貧工程,不再安排非扶貧普通光伏電站項(xiàng)目。 七、廣東省 廣東省發(fā)改委和廣東省扶貧辦聯(lián)合發(fā)布《組織申報(bào)2017年光伏電站新增建設(shè)規(guī)模的通知》,要求2017年500MW新增建設(shè)規(guī)模全部用于光伏扶貧,其中村級(jí)電站每戶對(duì)應(yīng)5-7千瓦、集中式電站每戶對(duì)應(yīng)25-30千瓦。指標(biāo)分配將優(yōu)先支持已建成、還未取得年度建設(shè)規(guī)模指標(biāo)的光伏扶貧項(xiàng)目;此外村級(jí)電站優(yōu)先納入建設(shè)規(guī)模。要確;菁柏毨Т宕寮w和貧困戶,原則上應(yīng)保障每個(gè)貧困戶獲得年收入3000元以上。 村級(jí)電站應(yīng)在有貧困戶的村建設(shè),單個(gè)規(guī)?刂圃300千瓦左右(具備就近接入條件、接入電壓在110千瓦一下的可適當(dāng)擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模)。納入2017年光伏電站新增建設(shè)規(guī)模的光伏扶貧項(xiàng)目應(yīng)在2017年12月31日前取得項(xiàng)目備案證,原則上村級(jí)電站應(yīng)在2018年6月30日前建成投產(chǎn),集中式電站應(yīng)在2018年12月31日前建成投產(chǎn)。 八、湖南省 12月8日,湖南省發(fā)布《關(guān)于開展2017年集中式光伏扶貧項(xiàng)目申報(bào)工作的通知》。通知指出,2017年湖南省50萬千瓦光伏電站指標(biāo)將全部用于光伏扶貧。項(xiàng)目實(shí)施地點(diǎn)鼓勵(lì)結(jié)合光照條件和項(xiàng)目用地等實(shí)際情況,每個(gè)電站申報(bào)的建設(shè)規(guī)模原則上不超過2萬千瓦,以縣為單位確定總受益戶數(shù),總受益戶數(shù)與電站總建設(shè)規(guī)模的配比關(guān)系為每戶對(duì)應(yīng)30千瓦。 納入集中式建設(shè)的村級(jí)電站收益同意勇于貧困戶,確保每戶每年收益不低于3000元,期限為20年。
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