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| 分布式光伏發(fā)展的“浙江樣板” |
| （時(shí)間:2017-9-14 8:37:53） |
如今，在光伏行業(yè)，提到浙江，大家首先想到的就是分布式光伏發(fā)展迅猛。浙江省電力公司公布的數(shù)據(jù)顯示，今年1~7月份，浙江分布式光伏發(fā)電新增并網(wǎng)項(xiàng)目48116個(gè)，同比增長(zhǎng)559. 76%;新增并網(wǎng)容量1646.05兆瓦，同比增長(zhǎng)288.54%，并網(wǎng)項(xiàng)目數(shù)和并網(wǎng)容量均居全國(guó)第一。最近幾年，浙江分布式光伏發(fā)展速度不僅非常快，而且亮點(diǎn)還很多。
亮點(diǎn)一
“五位一體”模式引領(lǐng)全省分布式光伏發(fā)展
為推動(dòng)分布式光伏發(fā)展，浙江省政府從2012年12月開始就在嘉興市秀洲高新區(qū)開展了光伏“五位一體”模式創(chuàng)新綜合試點(diǎn)。該模式是集光伏裝備產(chǎn)業(yè)基地、光伏產(chǎn)業(yè)技術(shù)與體制創(chuàng)新、光伏發(fā)電集中連片開發(fā)的商業(yè)模式創(chuàng)新、適應(yīng)分布式能源的區(qū)域電網(wǎng)建設(shè)和政策集成支持體系創(chuàng)新于一體。
據(jù)了解，嘉興“五位一體”模式最大亮點(diǎn)就是秀洲高新區(qū)作為獨(dú)立第三方，統(tǒng)一與園區(qū)屋頂業(yè)主、投資方簽訂協(xié)議，根據(jù)投資方的實(shí)力，高新區(qū)管委會(huì)統(tǒng)籌安排屋頂資源，平衡分布式電站建設(shè)資源的分配，統(tǒng)一屋頂租賃標(biāo)準(zhǔn)和合同能源管理，避免投資商為搶奪屋頂資源出現(xiàn)惡性競(jìng)爭(zhēng)。
綜上所述，不難看出，該模式打消了投資商與屋頂業(yè)主在建設(shè)項(xiàng)目過程中的顧慮，最大限度免除了分布式光伏項(xiàng)目投資企業(yè)的后顧之憂，較好地解決了“有屋頂?shù)钠髽I(yè)找不到合適的開發(fā)商，而開發(fā)商可能找不到有用屋頂”這一分布式光伏發(fā)展中出現(xiàn)的問題。
此外，融資難一直是阻礙分布式光伏發(fā)展的一大瓶頸。據(jù)記者了解，嘉興“五位一體”模式在吸引光伏投資方面有兩大優(yōu)勢(shì)：首先，秀洲高新區(qū)內(nèi)項(xiàng)目最高可以獲 得2.7~2.8元/千瓦時(shí)補(bǔ)貼，投資回報(bào)期大幅縮短。其次，按照合同能源管理模式，屋頂業(yè)主不僅可享受9折電價(jià)優(yōu)惠，還可以享受“綠色企業(yè)”評(píng)定加分等政策。
與此同時(shí)，借助于“五位一體”模式的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，嘉興還創(chuàng)新提出：鼓勵(lì)項(xiàng)目收益權(quán)作為抵押的貸款資質(zhì)，率先在分布式光伏融資上進(jìn)行探索，在光伏發(fā)電的政策、工程結(jié)算，電費(fèi)結(jié)算上消除金融機(jī)構(gòu)的擔(dān)憂。并出臺(tái)相關(guān)鼓勵(lì)政策，吸引屋頂企業(yè)參與建設(shè)分布式光伏電站。如在執(zhí)行有序用電時(shí)，對(duì)已安裝分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目的企業(yè)，評(píng)價(jià)等級(jí)上調(diào)一級(jí)，優(yōu)先審批因轉(zhuǎn)型升級(jí)所需的電力增容需求。
該模式實(shí)施5年來，極大地促進(jìn)了嘉興分布式光伏發(fā)展。數(shù)據(jù)顯示，截至目前，嘉興分布式光伏累計(jì)受理和并網(wǎng)容量分別為1418.68兆瓦和1328.72兆瓦，分別占全省的31.6%和33.6%。
如今，嘉興已成浙江分布式光伏發(fā)展的一面旗幟。全省各地紛紛將“五位一體”模式與自身發(fā)展特點(diǎn)相結(jié)合，并出臺(tái)了一系列扶持政策，分布式光伏呈現(xiàn)出朝氣蓬勃的發(fā)展態(tài)勢(shì)。
亮點(diǎn)二
家庭屋頂光伏獲政策力挺
自2012年以來，浙江省在利用“五位一體”模式大力發(fā)展企業(yè)屋頂分布式光伏的同時(shí)，鼓勵(lì)支持居民在自家屋頂建設(shè)分布式光伏，推出了“百萬家庭屋頂光伏工程”等。
據(jù)了解，2016年，浙江進(jìn)一步啟動(dòng)“百萬家庭屋頂光伏工程”建設(shè)。目前，浙江省寧波、溫州、嘉興、湖州、紹興、金華、衢州等地也已經(jīng)出臺(tái)了家庭屋頂光伏有關(guān)扶持政策，在組織保障、技術(shù)要求、市場(chǎng)管理、資金補(bǔ)助等方面支持家庭屋頂光伏建設(shè)。目前，浙江省及各市、縣政府對(duì)屋頂光伏的政策扶持力度在全國(guó)是絕無僅有的。
當(dāng)?shù)匚蓓敼夥粌H獲得政策鼎力扶持，同時(shí)也得到了國(guó)網(wǎng)浙江省電力公司的大力支持。 據(jù)記者了解，為積極支持分布式光伏發(fā)展，浙江電力已與政府、光伏建設(shè)企業(yè)建立了三方聯(lián)動(dòng)外部協(xié)同機(jī)制。并將分布式光伏業(yè)務(wù)落實(shí)至縣公司，在規(guī)劃設(shè)計(jì)、并網(wǎng)服務(wù)、送出工程建設(shè)、運(yùn)行管理等方面實(shí)施規(guī)范管理，實(shí)現(xiàn)光伏發(fā)電并網(wǎng)管理業(yè)務(wù)流程優(yōu)化、審批手續(xù)簡(jiǎn)化。
此外，針對(duì)家庭屋頂光伏快速增長(zhǎng)中遇到的并網(wǎng)接線方式不統(tǒng)一、并網(wǎng)設(shè)備不標(biāo)準(zhǔn)、運(yùn)維管理不規(guī)范等問題，浙江電力還組織力量編制家庭屋頂光伏并網(wǎng)技術(shù)規(guī)范，積極推動(dòng)并網(wǎng)方案、設(shè)備等安全技術(shù)的規(guī)范統(tǒng)一，助力家庭屋頂光伏更好更快發(fā)展。
數(shù)據(jù)顯示，截至7月底，分布式光伏已經(jīng)累計(jì)發(fā)電14.66億千瓦時(shí)。其中，并網(wǎng)的家庭屋頂光伏項(xiàng)目有76171戶，并網(wǎng)容量達(dá)48.042萬千瓦。
如今，浙江的“百萬家庭屋頂光伏工程”讓老百姓得到了實(shí)實(shí)在在的好處。“自己不用拿出現(xiàn)金，就可以擁有一個(gè)屋頂光伏電站，每年還有穩(wěn)定的收入，土瓦屋頂變成會(huì)賺錢的‘金屋頂’，今后養(yǎng)老錢也不用愁了。”溫州一位家庭屋頂光伏用戶對(duì)記者說。
《浙江省太陽(yáng)能發(fā)展“十三五”規(guī)劃》提出，到2020年，全省完成100萬戶以上家庭屋頂戶用光伏建設(shè)。由此可見，未來幾年，浙江家庭屋頂光伏還將繼續(xù)保持較快速度增長(zhǎng)。
亮點(diǎn)三
分布式光伏電費(fèi)結(jié)算率、補(bǔ)貼到位率全國(guó)領(lǐng)先
眾所周知，分布式光伏在初期發(fā)展階段存在著并網(wǎng)速度偏慢、電費(fèi)結(jié)算難、補(bǔ)貼到位難等問題，阻礙其發(fā)展。浙江在分布式光伏發(fā)展早期也不例外。
據(jù)了解，浙江2013年光伏發(fā)電項(xiàng)目計(jì)劃及補(bǔ)充計(jì)劃、2014年光伏發(fā)電項(xiàng)目計(jì)劃及列入國(guó)家能源局第一批分布式光伏發(fā)電示范區(qū)的3個(gè)項(xiàng)目中應(yīng)在2014年底前完成1918兆瓦，但是截至2014年9月底，全省累計(jì)并網(wǎng)光伏發(fā)電項(xiàng)目只有82.15兆瓦，按照國(guó)家能源局下達(dá)1200兆瓦計(jì)算，完成率僅為6.8%。
根據(jù)國(guó)家能源局以問題為導(dǎo)向加強(qiáng)專項(xiàng)監(jiān)管的要求，浙江省能源監(jiān)管辦從2014年9月開始，對(duì)全省2013、2014年度的光伏發(fā)電項(xiàng)目計(jì)劃執(zhí)行情況開展了專項(xiàng)監(jiān)管，形成了《浙江省光伏發(fā)電計(jì)劃執(zhí)行情況專項(xiàng)監(jiān)管報(bào)告》。該報(bào)告就有關(guān)問題發(fā)出了《責(zé)令整改通知書》，在2014年底，專項(xiàng)監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的問題大部分都已得到有效整改。
記者了解到，自2014年以來，浙江能源監(jiān)管辦多次開展了光伏項(xiàng)目接入電網(wǎng)情況、光伏發(fā)電計(jì)劃執(zhí)行情況等專項(xiàng)監(jiān)管，針對(duì)光伏發(fā)電中的問題及時(shí)向政府有關(guān)部門及電網(wǎng)企業(yè)提出監(jiān)管意見建議。
不僅如此，浙江省能源監(jiān)管辦還將對(duì)相關(guān)政策落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)管，著力發(fā)現(xiàn)解決其在進(jìn)一步發(fā)展中可能出現(xiàn)的苗頭性問題，促進(jìn)全省分布式光伏實(shí)現(xiàn)可持續(xù)健康發(fā)展。
另外，針對(duì)電費(fèi)與補(bǔ)貼結(jié)算方面的問題，浙江電力及省內(nèi)各市縣供電公司認(rèn)真落實(shí)各級(jí)政府和能源監(jiān)管機(jī)構(gòu)提出的工作要求，不斷提高電費(fèi)結(jié)算、補(bǔ)貼撥付等工作的服務(wù)水平。
浙江省能監(jiān)辦的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，2015年，浙江省分布式光伏上網(wǎng)電量15142.81萬千瓦時(shí)，結(jié)算上網(wǎng)電費(fèi)11795.54萬元，撥付補(bǔ)貼資金16888.55萬元，電量收購(gòu)率和電費(fèi)結(jié)算率均為100%，國(guó)家及省補(bǔ)貼資金到位率從2014年的2.19%上升到2015年的100%，并網(wǎng)業(yè)務(wù)流程時(shí)限達(dá)標(biāo)率為99.42%，均居全國(guó)領(lǐng)先水平。2016年浙江分布式光伏電費(fèi)結(jié)算率、補(bǔ)貼到位率繼續(xù)領(lǐng)跑全國(guó)。
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