自脫貧攻堅活動開展以來,吉林市把光伏扶貧作為主攻方向和重要目標,鎖定并全力實施以光伏扶貧為主導的新能源產(chǎn)業(yè)項目,項目建設取得了豐碩成果。 (一)科學設計,鎖定項目模式。吉林市委、市政府主要領導帶領相關部門多次對光伏扶貧項目進行實地調研論證,在省級貧困村舒蘭市天德鄉(xiāng)新河村建設了251千瓦的村級分布式小電站,作為全市光伏扶貧村級電站的試點。經(jīng)過綜合論證,在光照條件、投資收益、籌資能力、安裝要素、電網(wǎng)承受及消納能力等方面積累數(shù)據(jù),最終確定了全市村級電站總裝機容量124.8兆瓦的建設規(guī)模。以行政村為單位,建設村級電站,實行“市帶村、村帶戶、整村推進”,有效解決戶用電站資產(chǎn)權屬不清、貧困戶籌資難度大等問題,更有利于對貧困戶進行動態(tài)調整,持續(xù)扶貧。在收益分配上,按照國務院扶貧辦的意見,采取光伏電站收入統(tǒng)一管理、集中分配的辦法,合理利用扶貧項目收益。 (二)創(chuàng)新舉措,破解制約瓶頸。為高效完成國家批復的光伏扶貧124.8兆瓦配額的建設任務,確保光伏扶貧項目快速推進,在國家發(fā)改委等五部委《關于實施光伏發(fā)電扶貧工作的意見》出臺后,吉林市第一時間組織專家編制了《吉林市光伏扶貧發(fā)展規(guī)劃》和《實施方案》,逐一解決資金、用地和電網(wǎng)接入等難題。在光伏建設資金上,分別采取政府投資、民營資本、政策貸款、商業(yè)銀行融資等方式,保障項目建設需要。通過引進合作企業(yè),政府與企業(yè)共同出資,用于項目實施,從而解決資金瓶頸。在電網(wǎng)接入上,針對電網(wǎng)接入政策性強、資金投入大的實際,吉林市有關行業(yè)部門統(tǒng)計了大量數(shù)據(jù),編制光伏扶貧項目接入電網(wǎng)方案和規(guī)劃,積極與國家和省電網(wǎng)公司溝通協(xié)調,對現(xiàn)有的農(nóng)村電網(wǎng)接入系統(tǒng)進行升級改造。在建設用地上,針對農(nóng)業(yè)未利用地和建設用地無法滿足村級電站建設需要的實際,采取“光伏+”模式,即建設農(nóng)光互補和牧光互補村級電站,有效利用設施農(nóng)用地建設光伏電站,在有效解決用地難題的同時,引導村和貧困戶依托龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社,實施棚膜經(jīng)濟、畜禽養(yǎng)殖等項目,實現(xiàn)特色產(chǎn)業(yè)增收。對于已建成的農(nóng)業(yè)設施,采取打捆招商或貧困戶入股合作社等方式進行經(jīng)營管理。 (三)精準發(fā)力,項目成效初顯。吉林市以搶先抓早,乘勢快上的工作方略,由市脫貧辦牽頭相關行業(yè)部門成立光伏扶貧項目指揮部,強力推進項目選址、工程建設、電網(wǎng)接入、農(nóng)業(yè)開發(fā)等工作,對光伏扶貧項目實施的各個環(huán)節(jié)、各項任務進行了梳理,制定了“時間表”“路線圖”,實行周調度、月檢查、季匯報、半年拉練的推進機制,確保每天有進度、每周有成效,確保早建設、早并網(wǎng)、早發(fā)電、早收益。截止到6月30日,舒蘭市、蛟河市和磐石市光伏扶貧村級電站建設項目總投資約10.33億元,已建成村級分布式光伏電站344個,總裝機容量111.8兆瓦,全部實現(xiàn)了并網(wǎng)發(fā)電,每年可實現(xiàn)售電收入約1.7億元。這個項目持續(xù)運營期可達25年,可帶動12000余戶貧困戶實現(xiàn)穩(wěn)定收益。
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