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| 山東省發(fā)改委關(guān)于加快推動(dòng)首批光伏扶貧項(xiàng)目建設(shè)的通知 |
| （時(shí)間:2017-4-12 10:02:31） |
有關(guān)市發(fā)展改革委、扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，國(guó)網(wǎng)山東省電力公司：
去年以來，按照國(guó)家光伏扶貧工作的統(tǒng)一安排部署，結(jié)合省委、省政府精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧工作要求，我省組織上報(bào)了第一批光伏扶貧項(xiàng)目，共爭(zhēng)取國(guó)家下達(dá)光伏扶貧項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模1120.4834兆瓦，惠及貧困戶101151戶，為我省扶貧工作開展提供了強(qiáng)有力的項(xiàng)目保障。前期，省發(fā)展改革委會(huì)同國(guó)網(wǎng)山東省電力公司，對(duì)首批光伏扶貧項(xiàng)目進(jìn)展情況進(jìn)行了調(diào)研，發(fā)現(xiàn)仍有一些項(xiàng)目在土地落實(shí)、資金籌集、電網(wǎng)接入等方面存在問題，影響了項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。按照國(guó)家發(fā)展改革委《關(guān)于調(diào)整光伏發(fā)電陸上風(fēng)電標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)的通知》（發(fā)改價(jià)格〔2016〕2729號(hào)）要求，納入2016年度國(guó)家建設(shè)規(guī)模的光伏發(fā)電項(xiàng)目必須確保于2017年6月30日前建成并網(wǎng)，否則將執(zhí)行2017年度的上網(wǎng)標(biāo)桿電價(jià)（我省已調(diào)整為0.85元/千瓦時(shí)）。為加快實(shí)施好全省第一批光伏扶貧項(xiàng)目，確保按期建成并網(wǎng)、發(fā)揮經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下。
一、進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)和重視程度
扶貧攻堅(jiān)工作是一項(xiàng)重大的政治任務(wù)。光伏扶貧工程是省委、省政府確定的三大產(chǎn)業(yè)扶貧行動(dòng)之一，省發(fā)展改革委、省扶貧辦等部門認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府決策部署，按照方案先行、政策扶持、項(xiàng)目支撐的總體思路，積極爭(zhēng)取國(guó)家支持，努力推動(dòng)我省首批光伏扶貧工作扎實(shí)開展。有關(guān)市縣發(fā)展改革、扶貧等部門要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)、擔(dān)當(dāng)意識(shí)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化措施、狠抓落實(shí)，全力抓好第一批光伏扶貧項(xiàng)目組織實(shí)施，確保按照國(guó)家、省里的工作要求和建設(shè)時(shí)限，不折不扣地把每個(gè)項(xiàng)目都落到實(shí)處。對(duì)工作中遇到的困難和問題，要及時(shí)向縣（市、區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)有關(guān)部門做好匯報(bào)溝通，共同協(xié)商解決，為項(xiàng)目順利推進(jìn)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
二、進(jìn)一步完善光伏扶貧項(xiàng)目定期調(diào)度制度
當(dāng)前，我省第一批光伏扶貧項(xiàng)目建設(shè)工作已進(jìn)入攻堅(jiān)克難、全力推進(jìn)的關(guān)鍵時(shí)期。為及時(shí)掌握項(xiàng)目進(jìn)展情況，督導(dǎo)項(xiàng)目組織實(shí)施，決定建立定期調(diào)度、定向反饋、上下聯(lián)動(dòng)工作制度。一方面，省、市之間實(shí)行旬調(diào)度。有關(guān)市務(wù)必于每月10日、20日、30日（遇節(jié)假日順延）將本市第一批光伏扶貧項(xiàng)目總體進(jìn)展情況，按照附件1、2格式填報(bào)表格并蓋章后上報(bào)省發(fā)展改革委。另一方面，市、縣之間實(shí)行日調(diào)度。有關(guān)縣（市、區(qū)）務(wù)必抽調(diào)專門人員，將光伏扶貧工作重心下沉到扶貧開發(fā)一線，下沉到每一個(gè)光伏扶貧項(xiàng)目上，靠上管、靠上抓，每日將本縣第一批光伏扶貧項(xiàng)目具體進(jìn)展情況（含照片、錄像資料）上報(bào)市發(fā)展改革委，及時(shí)調(diào)度、跟蹤檢查項(xiàng)目實(shí)施情況，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決。
三、進(jìn)一步落實(shí)光伏扶貧項(xiàng)目建設(shè)條件
有關(guān)市、縣及光伏扶貧項(xiàng)目單位要把建設(shè)好第一批光伏扶貧項(xiàng)目作為首要目標(biāo)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，以問題倒逼措施，以任務(wù)倒逼落實(shí)，以時(shí)間倒逼進(jìn)度，破解光伏扶貧工作推進(jìn)中的難題。
一要牢牢抓住“項(xiàng)目落地”這個(gè)基礎(chǔ)。針對(duì)部分村級(jí)電站、集中式光伏電站用地條件尚未完全落實(shí)的問題，有關(guān)市、縣（市、區(qū)）發(fā)展改革、扶貧部門，要依托各級(jí)扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作機(jī)構(gòu)，抓緊協(xié)調(diào)國(guó)土、林業(yè)等有關(guān)部門，盡快完善項(xiàng)目用地指標(biāo)調(diào)整、土地流轉(zhuǎn)等工作。
二要緊緊扭住“資金保障”這個(gè)杠桿。有關(guān)縣（市、區(qū)）要嚴(yán)格落實(shí)光伏扶貧實(shí)施方案中向國(guó)家作出的政府出資承諾，確保財(cái)政專項(xiàng)光伏扶貧資金及時(shí)到位。要協(xié)調(diào)國(guó)開行、農(nóng)發(fā)行等金融機(jī)構(gòu)落實(shí)好金融扶貧政策，創(chuàng)造性地開展光伏貸等特色貸款，滿足貧困群眾發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的資金需求。
三要時(shí)時(shí)盯住“電網(wǎng)接入”這個(gè)節(jié)點(diǎn)。國(guó)網(wǎng)山東省電力公司及有關(guān)市、縣（市、區(qū)）電網(wǎng)公司要盡快落實(shí)村級(jí)（含戶用）光伏扶貧電站接網(wǎng)方案，優(yōu)先將相關(guān)電網(wǎng)建設(shè)和改造納入農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)投資計(jì)劃；對(duì)集中式光伏扶貧電站要按照綠色通道高效辦理接網(wǎng)手續(xù)，確保接網(wǎng)工程與光伏扶貧項(xiàng)目同期投入運(yùn)行。有關(guān)市、縣（市、區(qū)）及光伏扶貧項(xiàng)目建設(shè)單位務(wù)必按照上述要求，落實(shí)好項(xiàng)目建設(shè)條件，加大投資力度，倒排建設(shè)工期，加快工作進(jìn)度，確保第一批光伏扶貧項(xiàng)目按期保質(zhì)保量順利完成。
四要緊緊抓住“貧困群眾受益”這個(gè)關(guān)鍵。光伏扶貧項(xiàng)目建成以后，電網(wǎng)企業(yè)要按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)結(jié)算上網(wǎng)電費(fèi)，發(fā)電收益要優(yōu)先用于扶貧工作。在國(guó)家補(bǔ)貼資金不能立即到位的情況下，各地、各有關(guān)企業(yè)要提前謀劃，積極籌備資金，及時(shí)保障好建檔立卡貧困戶的扶貧收益。
四、進(jìn)一步強(qiáng)化光伏扶貧項(xiàng)目監(jiān)督管理
各級(jí)各有關(guān)部門要進(jìn)一步加強(qiáng)光伏扶貧項(xiàng)目建設(shè)、收益分配等監(jiān)督管理，完善事前、事中、事后全過程監(jiān)管。省級(jí)發(fā)展改革、扶貧部門將引入第三方機(jī)構(gòu)，不定期對(duì)光伏扶貧項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展、扶貧效果等開展抽查評(píng)估，并將抽查評(píng)估情況向省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組和有關(guān)市黨委、政府進(jìn)行反饋。今年6月30日后，省里還將組織專門人員和專家，對(duì)首批光伏扶貧項(xiàng)目建成情況進(jìn)行全面檢查驗(yàn)收，對(duì)工作業(yè)績(jī)突出、完成目標(biāo)任務(wù)較好的予以表?yè)P(yáng);對(duì)責(zé)任不落實(shí)、項(xiàng)目不落地、扶貧效益發(fā)揮不好的，根據(jù)國(guó)家和省里的相關(guān)要求，實(shí)施責(zé)任追究。同時(shí)，對(duì)首批光伏扶貧項(xiàng)目組織實(shí)施不理想的縣（市、區(qū)）和項(xiàng)目單位，今后將不再安排光伏建設(shè)規(guī)模。
山東省發(fā)展和改革委員會(huì)
山東省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室
2017年4月10日
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