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| 天然氣改革提速增效 全產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)苁袌鲎放?/font> |
| （時(shí)間:2018-12-12 9:13:04） |
2018年的天然氣市場，改革的速度要比往年來得更快、更密集。今年上半年，基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通工程正式開啟；年中，LNG接收站的窗口期拍賣正式落成；年尾，三大石油公司齊發(fā)力，保障冬季天然氣的穩(wěn)定供應(yīng)。
今年適逢改革開放40周年，綜合考慮現(xiàn)階段國內(nèi)外能源發(fā)展資源基礎(chǔ)、技術(shù)水平以及產(chǎn)業(yè)成熟度等因素，大力發(fā)展天然氣產(chǎn)業(yè)是實(shí)現(xiàn)低碳減排發(fā)展目標(biāo)的現(xiàn)實(shí)選擇。從年初開始，各級(jí)政府部門對(duì)天然氣的發(fā)展作出了一系列重要的文件指引。與此同時(shí)，資本市場也逐漸加深了天然氣全產(chǎn)業(yè)鏈的布局。據(jù)國家發(fā)展改革委運(yùn)行局提供的信息，前三季度，天然氣產(chǎn)量1156億立方米，同比增長6.3%；天然氣進(jìn)口量886億立方米，同比增長37.6%；天然氣表觀消費(fèi)量2017億立方米，同比增長18.2%。
政策加碼，改革提速
隨著我國天然氣消費(fèi)的蓬勃發(fā)展，天然氣產(chǎn)業(yè)暴露出的問題也日益凸顯。如何推動(dòng)天然氣價(jià)格和體制改革，有效保障供應(yīng)安全成為業(yè)界關(guān)注的話題。相較于2017年《政府工作報(bào)告》提出的“抓好電力和石油天然氣體制改革，開放競爭性業(yè)務(wù)”，2018年的《政府工作報(bào)告》提出將從重點(diǎn)項(xiàng)目入手，引導(dǎo)民間資本進(jìn)入油氣領(lǐng)域，推動(dòng)壟斷性環(huán)節(jié)競爭性業(yè)務(wù)的逐步開放。
今年4月份，國家發(fā)展改革委發(fā)文要求，加快完善國內(nèi)產(chǎn)供銷儲(chǔ)體系建設(shè)，就基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、天然氣儲(chǔ)備能力等重點(diǎn)工程督辦；5月份，出臺(tái)文件將居民天然氣價(jià)格和非居民天然氣價(jià)格并軌。9月初，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)天然氣協(xié)調(diào)穩(wěn)定發(fā)展的若干意見》，要求國內(nèi)天然氣產(chǎn)量要在近幾年實(shí)現(xiàn)快速增長，并對(duì)天然氣行業(yè)鏈條上的各個(gè)環(huán)節(jié)作出指導(dǎo)。
企業(yè)層面，“三桶油”從年初開始，就制定并實(shí)施了一系列產(chǎn)供銷儲(chǔ)體系上的改革措施。中石油和中石化、中海油分別就基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通快速達(dá)成合作，目前已經(jīng)建成了包括廣西、大港等多個(gè)互通點(diǎn)。
目前，在天然氣基礎(chǔ)設(shè)施尤其是儲(chǔ)氣庫建設(shè)方面，國家層面已經(jīng)有了較為明確的目標(biāo)。今年全國兩會(huì)期間，國家發(fā)展改革委主任何立峰表示，要下更大力氣建立2億立方米左右的調(diào)峰機(jī)制，其中1億立方米調(diào)峰能力建設(shè)由中石油、中石化、中海油等主要供氣企業(yè)完成，另1億立方米落實(shí)到地方。
中石油已提出，擬在川渝地區(qū)分三個(gè)階段新建8座儲(chǔ)氣庫，調(diào)峰能力超過210億立方米，總投資超過210億元。其中，銅鑼?shí){儲(chǔ)氣庫將進(jìn)入開工建設(shè)階段。與此同時(shí)，社會(huì)資本也加快儲(chǔ)氣調(diào)峰基礎(chǔ)設(shè)施的投資和建設(shè)，主要青睞于LNG接收站和LNG儲(chǔ)備站。作為率先在國內(nèi)投運(yùn)的民營LNG碼頭，廣匯能源正積極擴(kuò)大LNG項(xiàng)目，初步計(jì)劃到2023年前，實(shí)現(xiàn)年周轉(zhuǎn)1000萬噸LNG的戰(zhàn)略目標(biāo)。
交易中心的建立也對(duì)天然氣價(jià)格市場化改革起到重要的助推作用。上海石油天然氣交易中心自2016年11月26日正式運(yùn)行以來，平臺(tái)交易進(jìn)展順利。交易中心反映市場價(jià)格、反映市場供求關(guān)系、反映市場局部不平衡的作用得到初步體現(xiàn)，為合理配置資源、推動(dòng)天然氣價(jià)格市場化起到了積極的探索作用。此外，重慶、新疆也建成天然氣交易中心，深圳等多地正在籌建天然氣交易中心。
天然氣產(chǎn)銷量創(chuàng)新高
2017年開始，中國天然氣消費(fèi)重回兩位數(shù)增長速度。國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，在相關(guān)環(huán)保政策和“煤改氣”工程的拉動(dòng)下，天然氣需求旺盛；加之非居民用天然氣價(jià)格下調(diào)，企業(yè)用氣積極性提高，天然氣生產(chǎn)持續(xù)快速增長。2017年，天然氣產(chǎn)量1480.3億立方米，比上年增長8.2%，增速較上年加快6.5個(gè)百分點(diǎn)。2017年印發(fā)的《加快推進(jìn)天然氣利用的意見》提出，到2020年，天然氣在一次能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中的占比力爭達(dá)到10%左右；到2030年，力爭將天然氣在一次能源消費(fèi)中的占比提高到15%左右。消費(fèi)的快速增長正加速推動(dòng)天然氣體制和價(jià)格改革。
而今年以來天然氣市場依然較為理想。廣受關(guān)注的中亞進(jìn)口氣，迄今進(jìn)口保持超出預(yù)期的穩(wěn)定，全年滿足90億立方米的進(jìn)口量問題不大。
值得一提的是，隨著LNG接收站的開放，非“三桶油”企業(yè)對(duì)于天然氣的進(jìn)口產(chǎn)生了極大的興趣。10月底，LNG公平開放后在上海石油天然氣交易中心中標(biāo)的第一船LNG到岸，今年陸續(xù)有兩個(gè)窗口期交易開放，為民營企業(yè)參與天然氣進(jìn)口市場提供了重要途徑。
即便如此，今年冬季的供給形勢仍不容樂觀。10月份，國家發(fā)展改革委新聞發(fā)言人、政研室副主任孟瑋在冬季天然氣保供情況的發(fā)布會(huì)上介紹，今年全年天然氣已落實(shí)可供資源量2635億立方米，比去年增加249億立方米；新開工儲(chǔ)氣項(xiàng)目近100個(gè)，預(yù)計(jì)可形成儲(chǔ)氣能力約160億立方米，比上年增加約35億立方米以上。
全產(chǎn)業(yè)鏈增厚利潤
天然氣產(chǎn)業(yè)鏈分為上、中、下游三部分，上游主要是勘探開采，中游為儲(chǔ)存運(yùn)輸，下游則是分銷商進(jìn)行銷售到終端用戶市場。油氣資源上游開采，一直是國內(nèi)油氣產(chǎn)業(yè)鏈中壟斷程度最高的環(huán)節(jié)，由“三桶油”占據(jù)主導(dǎo)。自2017年開始，部分地區(qū)已經(jīng)開放了油氣勘查開采改革試點(diǎn)，還有部分民營企業(yè)通過收購海外油氣資產(chǎn)進(jìn)入上游開采環(huán)節(jié)。打通全產(chǎn)業(yè)鏈，將海外收購的天然氣資產(chǎn)通過自主的LNG接收站銷往國內(nèi)，就能夠?qū)⑸嫌斡蜌忾_發(fā)、LNG國際貿(mào)易、LNG接收站三個(gè)環(huán)節(jié)同時(shí)打通，利潤豐厚。
截至2017年初，國內(nèi)的LNG接收站共有18座，大部分歸“三桶油”所有，民營LNG接收站只有中石油合作的廣東東莞九豐LNG接收站一座。國內(nèi)LNG接收站建設(shè)對(duì)民營企業(yè)放開后，廣匯能源旗下的啟東LNG接收站是審批放開后的另一家民營LNG接收站，已于2017年6月正式投用。據(jù)了解，廣匯啟東和九豐東莞LNG接收站，都趕上了國內(nèi)天然氣消費(fèi)爆發(fā)式增長的大行情。2017年全國國內(nèi)天然氣消費(fèi)量同比增長近20%，進(jìn)口LNG同比大幅增加46.3%。這兩年，九豐東莞和廣匯啟東LNG接收站基本維持滿負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)狀態(tài)。
近期，海關(guān)總署新聞發(fā)言人李魁文在新聞發(fā)布會(huì)上透露，今年1~9月份天然氣進(jìn)口同比增長34%至6478萬噸，天然氣進(jìn)口價(jià)格同比上漲16.9%。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，未來3~5年，國內(nèi)LNG需求量將保持高速增長，其缺口短時(shí)間內(nèi)很難被填平，LNG接收站資源仍然炙手可熱。
另一方面，我國天然氣利用程度較發(fā)達(dá)國家相差甚遠(yuǎn)，近年來環(huán)保壓力下，天然氣替代煤成為趨勢，特別是環(huán)保壓力較大的北方地區(qū)。而南方相對(duì)發(fā)展滯后，尤其是西南邊陲的云南省，空氣狀況較好，天然氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展比較落后，潛力巨大。例如，云南省正全力打造的“氣化云南”工程，正是隨著中緬天然氣管道的全線貫通以及昭通頁巖氣示范區(qū)的開發(fā)建設(shè)正式啟動(dòng)的。
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