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| “十二五”期間云南狠抓節(jié)能降耗力促跨越發(fā)展 |
| （時(shí)間:2016-6-15 8:33:57） |
“十二五”以來，面對經(jīng)濟(jì)下行壓力，在省委、省政府高度重視下，我省把抓節(jié)能降耗作為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的動力和抓手，以大幅度提高能源利用效率和效益為核心，以科技創(chuàng)新和技術(shù)改造為根本，以機(jī)制創(chuàng)新和制度建設(shè)為保障，落實(shí)目標(biāo)責(zé)任、強(qiáng)化監(jiān)督管理，加大資金投入、完善市場機(jī)制，全省節(jié)能降耗工作取得扎
實(shí)成效，有效助推全省工業(yè)經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展。
數(shù)據(jù)顯示：“十二五”期間，全省節(jié)能目標(biāo)超額完成。2015年，萬元GDP能耗0.76噸標(biāo)準(zhǔn)煤，同比下降8.83%，“十二五”萬元GDP能耗累計(jì)下降20.65%，超額完成下降15%的目標(biāo)。2015年，萬元工業(yè)增加值能耗1.73噸標(biāo)準(zhǔn)煤，同比下降12.80%，“十二五”萬元工業(yè)增
加值能耗累計(jì)下降29.46%，超額完成下降20%的目標(biāo)。
強(qiáng)化責(zé)任狠抓落實(shí)
——節(jié)能降耗成效顯著
【關(guān)鍵詞：總結(jié)“十二五”，在省委、省政府高位推動下，全省節(jié)能降耗工作亮點(diǎn)頻現(xiàn)。】
總結(jié)我省“十二五”以來節(jié)能降耗工作的經(jīng)驗(yàn)，強(qiáng)化責(zé)任、狠抓落實(shí)、創(chuàng)新管理，成為發(fā)展的關(guān)鍵詞。把節(jié)能降耗作為推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，實(shí)現(xiàn)綠色和諧發(fā)展的重要抓手，云南深入探索，確保把節(jié)能降耗工作做精、做好，出新、出彩。
——節(jié)能投入逐年加大�！笆濉逼陂g，我省省級節(jié)能降耗專項(xiàng)資金由6000萬元增加到9000萬元，噸標(biāo)準(zhǔn)煤獎勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)由200元增加到300元。省級財(cái)政共安排3.72億元專項(xiàng)資金支持節(jié)能技改和示范項(xiàng)目建設(shè)，帶動各級財(cái)政和企業(yè)加大節(jié)能投入。全省共組織實(shí)施節(jié)能示范項(xiàng)目467項(xiàng)，節(jié)約772萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤；共完成電機(jī)升級改造164萬千瓦，推廣財(cái)政補(bǔ)貼節(jié)能燈1502萬只，年可實(shí)現(xiàn)節(jié)電9億千瓦時(shí)，相當(dāng)于建造了一座20萬千瓦裝機(jī)的能效電廠。為節(jié)能目標(biāo)順利完成發(fā)揮了重要支撐作用。
——節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制逐級強(qiáng)化。“十二五”以來，我省每年均制定全省年度節(jié)能指標(biāo)分解方案，省、州（市）、縣層層分解落實(shí)節(jié)能目標(biāo)，逐級簽訂節(jié)能目標(biāo)責(zé)任書，逐級開展節(jié)能目標(biāo)責(zé)任考核。省政府把節(jié)能指標(biāo)納入縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)幭冗M(jìn)位評價(jià)指標(biāo)體系，作為“一票否決”的四項(xiàng)指標(biāo)之一。同時(shí)，組織實(shí)施云南省千家企業(yè)節(jié)能行動，每年進(jìn)行節(jié)能量考核，“十二五”，全省共實(shí)現(xiàn)節(jié)能量1230萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，完成目標(biāo)217%。
——節(jié)能預(yù)警調(diào)控及時(shí)有效。為確保工作進(jìn)度，省工信委每月定期發(fā)布《節(jié)能專報(bào)》和節(jié)能形勢“晴雨表”，及時(shí)向省委、省政府報(bào)告全省節(jié)能形勢和工作進(jìn)展情況。研究制定全省及各州市年度能源消費(fèi)總量調(diào)控指導(dǎo)目標(biāo)，強(qiáng)化節(jié)能指標(biāo)倒逼機(jī)制。
——淘汰落后和過剩產(chǎn)能工作扎實(shí)有力�！笆濉逼陂g，全省共淘汰煉鐵488萬噸、煉鋼190.5萬噸、焦炭604萬噸、鐵合金43.89萬噸、電石14.95萬噸、銅冶煉18.71萬噸、鋅冶煉19.605萬噸、水泥淘汰1012.94萬噸、黃磷2萬噸。提前一年完成“十二五”淘汰落后產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)。通過對產(chǎn)能過剩行業(yè)全面實(shí)行限批，綜合能耗1萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的投資項(xiàng)目通過能評的數(shù)量由2011年的58個(gè)下降為2015年的11個(gè)，六大高耗能工業(yè)增加值占工業(yè)的比重由36.9%下降為34.7%。
——重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能成效顯著。建筑行業(yè)大力推廣應(yīng)用建筑節(jié)能、新能源技術(shù)和產(chǎn)品，全省光熱應(yīng)用面積達(dá)到1733萬平方米。交通運(yùn)輸單耗持續(xù)下降，營業(yè)性公路運(yùn)輸汽柴油綜合燃料單耗下降到每百噸公里7.8升，內(nèi)河運(yùn)輸船舶燃油單耗下降到每千噸公里33.5公斤。商務(wù)系統(tǒng)在全省創(chuàng)建了141家“綠色飯店”，數(shù)量居全國首位。農(nóng)村戶用沼氣完成318.5萬戶。公共機(jī)構(gòu)節(jié)能燈覆蓋率接近100%。
——節(jié)能專項(xiàng)督查及時(shí)到位。為確保各項(xiàng)政策措施落實(shí)到位，每年均由省政府督查室組織，省工信委、省發(fā)改委、省環(huán)保廳、省住建廳、省統(tǒng)計(jì)局對全省16個(gè)州市政府進(jìn)行實(shí)地督查，督促地方政府和重點(diǎn)企業(yè)落實(shí)節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任。認(rèn)真落實(shí)中紀(jì)委關(guān)于開展轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式監(jiān)督檢查的要求。
——節(jié)能基礎(chǔ)工作持續(xù)強(qiáng)化�！笆濉币詠恚」�(jié)能基礎(chǔ)工作不斷夯實(shí)。在省工信委主導(dǎo)下，制定出臺《云南省用能企業(yè)能源管理體系建設(shè)評價(jià)指南（試行）》、《云南省工業(yè)企業(yè)能效“領(lǐng)跑者”制度實(shí)施方案》、《云南省地區(qū)間節(jié)能量交易管理辦法》、《云南省節(jié)能監(jiān)察手冊》、《云南省能源管理師管理辦法（試行）》。推進(jìn)節(jié)能執(zhí)法監(jiān)察機(jī)構(gòu)隊(duì)伍裝備建設(shè)，組建成立云南省節(jié)能監(jiān)察中心，昆明市、曲靖市、紅河州等11個(gè)州市成立了節(jié)能監(jiān)察支隊(duì)；安寧市等48個(gè)縣（市、區(qū)）成立了節(jié)能監(jiān)察大隊(duì)，全省節(jié)能執(zhí)法人員達(dá)到320余人，依托國家專項(xiàng)資金，所有監(jiān)察機(jī)構(gòu)配備了監(jiān)察儀器設(shè)備和執(zhí)法車輛。
積極謀劃扎實(shí)推進(jìn)
——力促產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級
【關(guān)鍵詞：發(fā)力“十三五”，以轉(zhuǎn)型升級力促跨越發(fā)展，全省節(jié)能降耗工作持續(xù)深入探索�！�
面對資源環(huán)境承載能力的約束，如何保持經(jīng)濟(jì)以合理速度增長?答案只有一個(gè)，只有依靠技術(shù)創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級，減少發(fā)展對資源環(huán)境的過度依賴，才能提升發(fā)展的質(zhì)量和水平。
探索科學(xué)發(fā)展、綠色發(fā)展的云南路徑。全省上下深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會，習(xí)近平總書記考察云南重要講話和省委九屆十二次全會精神，堅(jiān)持節(jié)約資源基本國策，牢固樹立和踐行創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，以“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局為指導(dǎo)，統(tǒng)籌處理好經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與資源節(jié)約的關(guān)系，把節(jié)約資源作為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、引領(lǐng)“經(jīng)濟(jì)新常態(tài)”的重要支撐和抓手，切實(shí)加大支持保障力度，綜合運(yùn)用市場、法律、經(jīng)濟(jì)、標(biāo)準(zhǔn)等手段，強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任落實(shí)，全面加強(qiáng)各領(lǐng)域節(jié)能降耗與資源綜合利用工作，不斷提高能源資源利用效率和效益，確保實(shí)現(xiàn)“十三五”節(jié)能、節(jié)水、資源綜合利用等各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，爭當(dāng)全國生態(tài)文明建設(shè)排頭兵。
今年是“十三五”開局之年，根據(jù)國家下達(dá)我省“十三五”節(jié)約能耗工作目標(biāo)，分解到2016年度具體為：規(guī)模以上工業(yè)萬元增加值能耗下降3.5%以上。圍繞這一目標(biāo)，我省工信部門牽頭，各級相關(guān)部門形成合力，精準(zhǔn)施策。
——把握“綠色”主題，倒逼產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。全省各級工信部門深入落實(shí)節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制，強(qiáng)化節(jié)能目標(biāo)責(zé)任考核。研究制定我省“十三五”節(jié)能指標(biāo)分解方案和“十三五”工業(yè)企業(yè)清潔生產(chǎn)行動計(jì)劃、“十三五”工業(yè)企業(yè)資源綜合利用行動計(jì)劃、“十三五”工業(yè)節(jié)水計(jì)劃。啟動實(shí)施省級工業(yè)園區(qū)循環(huán)化改造，摸索循環(huán)化改造經(jīng)驗(yàn)，在“十三五”逐年加大工業(yè)園區(qū)循環(huán)化改造力度。省市兩級的共同聯(lián)動，抓實(shí)促進(jìn)節(jié)約降耗的各項(xiàng)基礎(chǔ)工作。強(qiáng)化節(jié)能指標(biāo)與其他資源環(huán)境約束指標(biāo)協(xié)同管理，實(shí)行更加嚴(yán)格的能源消費(fèi)強(qiáng)度和能源消費(fèi)總量“雙控”措施，繼續(xù)加大力度淘汰落后工藝及耗能設(shè)備，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級。
——強(qiáng)化指標(biāo)監(jiān)測分析和運(yùn)行調(diào)控。進(jìn)一步加強(qiáng)能耗與節(jié)能指標(biāo)監(jiān)測分析，逐月發(fā)布節(jié)能專報(bào)和節(jié)能形勢晴雨表，強(qiáng)化節(jié)能形勢分析和過程監(jiān)管調(diào)控。同時(shí)，加強(qiáng)非工業(yè)領(lǐng)域節(jié)能監(jiān)測，加強(qiáng)節(jié)能定向調(diào)控，提高節(jié)能調(diào)控針對性、及時(shí)性、準(zhǔn)確性，限制煤炭消費(fèi)、鼓勵(lì)水電、天然氣消費(fèi)，限制高耗能低產(chǎn)出生產(chǎn)用能、鼓勵(lì)低耗能高產(chǎn)出生產(chǎn)用能。
——推進(jìn)法律法規(guī)和工作制度體系建設(shè)。按照生態(tài)文明體制改革總體要求，建立完善適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的節(jié)能政策法規(guī)制度。積極推進(jìn)《云南省節(jié)約能源條例》和《云南省節(jié)能監(jiān)察條例》的修訂、出臺工作；修訂完善節(jié)能指標(biāo)計(jì)量、統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測、考核、獎勵(lì)等管理辦法，依法開展約束性指標(biāo)管理；開展州市及企業(yè)用能權(quán)初始分配機(jī)制及用能配額交易制度研究，積極參與全國用能權(quán)交易制度建設(shè)，適時(shí)出臺并抓好相關(guān)制度的落實(shí)；積極推進(jìn)工業(yè)、建筑、交通運(yùn)輸、公共機(jī)構(gòu)等領(lǐng)域節(jié)能法規(guī)和制度建設(shè)，加強(qiáng)對清潔生產(chǎn)咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)管理。為落實(shí)“雙控”措施提供制度保證。
——創(chuàng)新推進(jìn)技術(shù)改造和重點(diǎn)工程。繼續(xù)推進(jìn)全省節(jié)能技改項(xiàng)目建設(shè)，組織實(shí)施年度100項(xiàng)省級重點(diǎn)節(jié)能項(xiàng)目；全面推進(jìn)燃煤工業(yè)鍋爐窯爐節(jié)能環(huán)保綜合改造，加快推廣高效鍋爐；按照工信部下發(fā)的《高耗水工藝、技術(shù)和裝備淘汰目錄（第一批）》和《國家鼓勵(lì)的工業(yè)節(jié)水工藝、技術(shù)和裝備目錄（第一批）》公告要求，推動鋼鐵、紡織、造紙行業(yè)高耗水工藝技術(shù)按時(shí)限淘汰時(shí)，推廣應(yīng)用；以企業(yè)能源管理中心建設(shè)、能源在線監(jiān)測、節(jié)能云服務(wù)等為抓手，積極探索“互聯(lián)網(wǎng)+節(jié)能”監(jiān)管服務(wù)新模式；繼續(xù)落實(shí)“禁實(shí)”“限粘”政策，結(jié)合城鄉(xiāng)一體化、新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)村危房改造等工作，積極開展新型墻材在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村的推廣應(yīng)用；繼續(xù)推進(jìn)尾礦、冶煉渣、化工渣、廢水、廢氣綜合利用，重點(diǎn)推進(jìn)磷石膏、冶煉渣等大宗固體廢物綜合利用。
——加大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展支持力度。按照《云南省人民政府關(guān)于加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的意見》（云政發(fā)〔2015〕76號）的要求，認(rèn)真履行職責(zé)，建立節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制，各地各部門形成合力，共同推進(jìn)落實(shí)各項(xiàng)工作任務(wù)，促進(jìn)全省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。
——不斷提升行政執(zhí)法工作能力和水平。制定年度節(jié)能監(jiān)察計(jì)劃，完善日常監(jiān)察與專項(xiàng)監(jiān)察相結(jié)合的工作制度，集中開展鋼鐵行業(yè)能耗專項(xiàng)監(jiān)察，開展能耗限額標(biāo)準(zhǔn)、能源利用狀況報(bào)告制度、節(jié)能評估審查制度和淘汰落后、能效標(biāo)識、能源計(jì)量等領(lǐng)域執(zhí)法監(jiān)察，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為，對違法企業(yè)開展強(qiáng)制能源審計(jì)，取消節(jié)能財(cái)稅等優(yōu)惠政策扶持，督促企業(yè)節(jié)能主體法律責(zé)任和義務(wù)落到實(shí)處。
——加強(qiáng)對重點(diǎn)企業(yè)的管理。加快能源管理體系和能源管理中心建設(shè)，進(jìn)一步修訂和完善企業(yè)能源管理體系評價(jià)指南，積極引入第三方中介機(jī)構(gòu)，加大對企業(yè)能源管理體系建設(shè)的服務(wù)力度；積極支持企業(yè)爭當(dāng)能效“領(lǐng)跑者”，擴(kuò)大能效“領(lǐng)跑者”范圍，積極推薦我省企業(yè)（單位）申報(bào)全國各類能效“領(lǐng)跑者”；培育工業(yè)產(chǎn)品生態(tài)（綠色）設(shè)計(jì)示范企業(yè)，組織我省有關(guān)企業(yè)積極申報(bào)創(chuàng)建工業(yè)產(chǎn)品生態(tài)（綠色）設(shè)計(jì)示范企業(yè)；加大能源管理信息化改造的力度，適時(shí)監(jiān)測和分析企業(yè)的用能狀況，不斷提升企業(yè)在能源購進(jìn)、轉(zhuǎn)換、使用過程中的信息化管理水平；引導(dǎo)企業(yè)建立和完善能源統(tǒng)計(jì)、計(jì)量管理體系，逐步建設(shè)全省能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)；探索建立節(jié)能信用評價(jià)體系，研究建立節(jié)能工作負(fù)面清單制度。
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普洱市引領(lǐng)工業(yè)領(lǐng)域太陽能熱利用
為積極推進(jìn)國家綠色經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)示范區(qū)建設(shè)，近年來普洱市通過規(guī)劃引領(lǐng)、示范帶動、財(cái)政補(bǔ)助等舉措，在工業(yè)領(lǐng)域大力推廣應(yīng)用太陽能熱利用技術(shù)。2013年，隨著云南茶祖茶業(yè)有限公司開發(fā)的太陽能中高溫蒸汽壓制系統(tǒng)與太陽能恒溫烘干系統(tǒng)成功投運(yùn)，普洱市開啟了普洱茶生產(chǎn)告別煤炭迎接綠色能源的新篇章。太陽能利用于茶葉、中藥材烘烤加工過程無污染、零排放、低成本的優(yōu)勢，很快受到了廣大企業(yè)的認(rèn)可，利用太陽能生產(chǎn)的茶葉、中藥材更加綠色、環(huán)保、安全，得到了廣大消費(fèi)者點(diǎn)贊。目前，普洱市已經(jīng)有10余家茶葉、中藥材生產(chǎn)企業(yè)建設(shè)了太陽能熱利用系統(tǒng)，每年替代原煤2萬多噸，成為普洱市發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)的一張新名片。按照《普洱市“十三五”特色生物產(chǎn)業(yè)太陽能熱利用專項(xiàng)規(guī)劃》，“十三五”期間普洱市將加大燃煤鍋爐淘汰力度，在茶業(yè)、藥業(yè)、有機(jī)咖啡、特色稻米、有機(jī)蔬菜等生產(chǎn)企業(yè)全面推廣應(yīng)用太陽能，走出一條綠色能源與綠色產(chǎn)業(yè)相融合的綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路。
云南鋁業(yè)股份有限公司依靠科技進(jìn)步打造節(jié)能新標(biāo)桿
云鋁公司始終堅(jiān)持“依靠科技進(jìn)步定位世界一流”的發(fā)展理念，以科技進(jìn)步和管理創(chuàng)新推動企業(yè)綠色發(fā)展，噸鋁綜合交流電耗接近13000kWh，比行業(yè)平均水平低約500kWh，成為中國鋁行業(yè)節(jié)能環(huán)保領(lǐng)先的標(biāo)桿企業(yè)。近幾年來，云鋁公司先后承擔(dān)了國家科技支撐計(jì)劃“低溫低電壓鋁電解節(jié)能技術(shù)示范應(yīng)用”，云南省科技創(chuàng)新強(qiáng)省計(jì)劃“水電鋁產(chǎn)業(yè)化系統(tǒng)集成”及“電解鋁液直接鑄軋制備超寬幅雙零箔坯料生產(chǎn)技術(shù)開發(fā)及產(chǎn)業(yè)化”等多項(xiàng)省部級科技項(xiàng)目，并投入2.5億元完成鋁電解“含鋰鹽電解質(zhì)體系”、“曲面陰極技術(shù)”、“五環(huán)控制技術(shù)”等關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)應(yīng)用和節(jié)能改造，使云鋁公司的主要能耗和技術(shù)指標(biāo)持續(xù)下降，始終保持行業(yè)領(lǐng)先水平�！笆濉逼陂g電解鋁綜合電耗累計(jì)下降500kWh/t.AL，累計(jì)節(jié)電4億kWh�！笆濉逼陂g，云鋁公司將加快綠色轉(zhuǎn)型升級，打造綠色低碳水電鋁一體化鋁產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)噸鋁電耗再降低200-300kWh/t.AL，綜合節(jié)能10萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤的目標(biāo)。
云南騰眾新能源科技有限公司致力生物質(zhì)能源規(guī)模化生產(chǎn)利用
近年來我省節(jié)能服務(wù)公司積極適應(yīng)綠色能源發(fā)展新趨勢，針對我省林業(yè)三剩物、秸稈等生物質(zhì)較豐富的特點(diǎn)，抓住發(fā)展機(jī)遇，在工業(yè)領(lǐng)域積極推進(jìn)生物質(zhì)燃料替代燃煤工程。云南騰眾新能源科技有限公司通過引進(jìn)國外技術(shù)，加強(qiáng)產(chǎn)品研發(fā)、基地建設(shè)，創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制等措施，在云南生物質(zhì)能源工業(yè)化利用過程中發(fā)揮了較好的示范作用。該公司先后在昆明、曲靖、臨滄、西雙版納等地建設(shè)了原料收儲和燃料生產(chǎn)基地，實(shí)現(xiàn)了生物質(zhì)能源規(guī)模化生產(chǎn)和利用，目前年產(chǎn)生物質(zhì)顆粒燃料13萬噸。并采用合同能源管理節(jié)能新機(jī)制，對制藥、食品、煙葉復(fù)烤等行業(yè)企業(yè)的燃煤鍋爐改造成燃生物質(zhì)鍋爐，開展供熱服務(wù)。陸良復(fù)烤廠涉煙廢棄物能源綜合利用項(xiàng)目、昆明制藥集團(tuán)股份有限公司生物質(zhì)供熱合同能源管理項(xiàng)目，節(jié)能環(huán)保效果顯著，被列為全國生物質(zhì)供熱示范項(xiàng)目。“十三五”末，該公司將實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)30萬噸生物質(zhì)顆粒燃料、年供應(yīng)蒸汽120萬噸的產(chǎn)銷規(guī)模，年可減少CO2排放33.9萬噸，SO2減排1275噸。
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