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| 大連市“十二五”空氣平均優(yōu)良率超過75% |
| （時間:2015-12-28 12:34:08） |
“十二五”期間，遼寧大連市加大大氣和飲用水環(huán)境治理力度，污染減排工作在全省保持領(lǐng)先。截至2014年，影響水質(zhì)的主要污染物化學(xué)需氧量、氨氮較2010年分別減排8.96%、9.44%；影響空氣質(zhì)量的重要污染物二氧化硫、氮氧化物較2010年分別減排21.61%、7.75%。
市環(huán)保局負責(zé)人表示，5年來，該市始終堅持尊重自然、順應(yīng)自然、保護自然的生態(tài)文明理念，把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，融入經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)各方面和全過程，自然生態(tài)環(huán)境保護工作一直走在全省乃至全國前列，為建設(shè)富庶、美麗、文明的國際化城市提供了良好的生態(tài)環(huán)境保障。
多措并舉改善空氣質(zhì)量保障人民群眾身心健康
5年來，該市實施藍天工程和大氣污染防治行動計劃，通過“四控一調(diào)”五大措施強力推進大氣污染防治工作，5年間空氣平均優(yōu)良率達到75%以上，影響空氣質(zhì)量的主要污染物二氧化硫、二氧化氮濃度均值呈下降趨勢，年均值均符合二級標(biāo)準(zhǔn)。
煤，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)。2011年至2013年，通過并網(wǎng)鍋爐房、拆鍋爐，節(jié)約燃煤近13萬噸；出臺《大連市人民政府劃定高污染燃料禁燃區(qū)的通告》，規(guī)定到明年年底拆除全市建成區(qū)內(nèi)所有10噸以下燃煤鍋爐，同時重點整治20噸以上燃煤鍋爐；推進新能源替代工程，開展“氣化大連”工程建設(shè)，推廣應(yīng)用清潔能源。
控工業(yè)污染。開展煙氣脫硫脫硝工程，完成大發(fā)熱電公司蘭亭山水鍋爐房、大連水泥廠等企業(yè)的脫硝工程；推進重點行業(yè)揮發(fā)性有機物治理工作，完成石化行業(yè)廢水收集處理系統(tǒng)密閉及加蓋工作、泄漏檢測與修復(fù)工作；推進油氣回收治理，截至目前，共完成加油站油氣改造項目289個，完成油罐車改造項目54個，完成油庫改造項目7個。
控機動車污染。出臺《大連市機動車排氣污染防治條例》，依法管控汽車尾氣污染；出臺《大連市提前淘汰“黃標(biāo)車”補貼管理暫行辦法》，同時劃定黃標(biāo)車限行范圍，限行面積達106平方公里，截至目前，共淘汰黃標(biāo)車及老舊車輛9.6萬余輛；出臺《關(guān)于進一步推動新能源汽車應(yīng)用的意見》，推廣混合動力車、天然氣（液化氣）車、純電動汽車和燃料動力電池汽車等新能源汽車，打造節(jié)能環(huán)保的綠色公交體系，截至2014年，該市共有3346臺新能源汽車，建投運地鐵1、2號線和輕軌，開設(shè)64條公交專用道，總長260公里。
控揚塵及其他面源污染。出臺《大連市揚塵污染防治實施方案》，對建設(shè)工程施工、道路管線施工、道路保潔作業(yè)等8項揚塵污染源進行綜合治理。
調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化區(qū)域布局。合理確定重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局、結(jié)構(gòu)和規(guī)模，對化工等重污染行業(yè)控制在特定園區(qū)內(nèi)建設(shè)；加快淘汰落后產(chǎn)能，壓縮過剩產(chǎn)能。全面關(guān)停金格玻璃、鞍鋼東海水泥廠、國電開發(fā)區(qū)熱電廠等企業(yè)。
劃區(qū)監(jiān)管保護飲用水保障城市“水碗”清潔安全
作為一個水資源短缺的城市，該市一直把飲用水保護作為環(huán)保工作的重中之重，通過劃定保護區(qū)、圍網(wǎng)、勘界立標(biāo)等多項工作確保城市“水碗”清潔安全。
劃定飲用水水源保護區(qū)，科學(xué)保護飲用水源。2011年，《大連市市控飲用水水源保護區(qū)區(qū)劃方案》印發(fā)，將23處城市集中式飲用水水源劃分為一級保護區(qū)、二級保護區(qū)、準(zhǔn)保護區(qū)。一級保護區(qū)為水庫水面及周邊200米范圍內(nèi)，該區(qū)域內(nèi)禁止建設(shè)任何與水源地保護無關(guān)的項目；二級保護區(qū)為從一級保護區(qū)的邊界至周邊山脊匯水區(qū)的區(qū)域，禁止建設(shè)與水源地?zé)o關(guān)的項目，禁止新建排污口，并對原有排污口進行限期拆除、關(guān)停、封閉；準(zhǔn)保護區(qū)為二級保護區(qū)外3000米范圍，原則上不準(zhǔn)新建、新增污染物排放的項目。
加大資金投入，勘界立標(biāo)、圍網(wǎng)保護。2011年至2012年，市政府共投入資金2600余萬元，開展城市集中式飲用水源保護區(qū)勘界立標(biāo)工作，目前已全部完成，設(shè)立界標(biāo)、宣傳牌、交通警示牌等各類飲用水源保護標(biāo)志1291處；開展飲用水源保護區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，對碧流河水庫、英那河水庫、北大河水庫、洼子店水庫一級保護區(qū)實施圍網(wǎng)封閉，共圍網(wǎng)約150千米；利用中央專項資金5200萬元開展碧流河水庫濕地二期及岸濱帶生態(tài)恢復(fù)。
加強飲用水源環(huán)境監(jiān)管，提升應(yīng)急預(yù)警能力。該市在全國率先成立了水源地監(jiān)察專業(yè)化執(zhí)法部門——大連市環(huán)境監(jiān)察支隊水源地監(jiān)察大隊，專門從事水源地的環(huán)境監(jiān)察，定期對水源地上游進行巡查，一旦在一級保護區(qū)中存在與供水設(shè)施和水源保護無關(guān)的項目，在二級保護區(qū)中存在排放污染物的項目，堅決依法進行查處直至關(guān)停。目前，全市23處集中式飲用水源均納入月常規(guī)監(jiān)測，在用水源水質(zhì)達標(biāo)率達100%。
五年來，該市加大農(nóng)村環(huán)境綜合整治力度，打造了一批基礎(chǔ)設(shè)施便利、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、社會安定和諧、宜居宜業(yè)宜游的“美麗鄉(xiāng)村”。
開展生態(tài)縣、鄉(xiāng)、村創(chuàng)建，建設(shè)生態(tài)優(yōu)美新農(nóng)村。開展生態(tài)示范區(qū)創(chuàng)建工作是該市加強農(nóng)村環(huán)境保護、改善農(nóng)村人居環(huán)境的一項重要舉措，截至2014年，6個涉農(nóng)地區(qū)全部獲得省級生態(tài)縣命名；全市86個鄉(xiāng)鎮(zhèn)有65個鄉(xiāng)鎮(zhèn)獲得省級以上生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)稱號，有186個行政村獲得省級生態(tài)村命名。
開展農(nóng)業(yè)源污染減排，治理畜禽養(yǎng)殖污染。畜禽養(yǎng)殖污染是農(nóng)村污染的重要來源，“十二五”期間，共完成350家畜禽養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖小區(qū)的治理。
農(nóng)村環(huán)境連片整治，惠及695個村。2012年，該市被財政部、環(huán)保部確定為全國農(nóng)村環(huán)境連片整治試點城市，獲得中央財政投入4億元，地方配套6億元。截至目前，參加農(nóng)村環(huán)境連片整治的695個行政村將全部建立起村分類收集、鄉(xiāng)鎮(zhèn)減量轉(zhuǎn)運、縣級集中處理的生活垃圾收集三級轉(zhuǎn)運體系；經(jīng)過治理的農(nóng)村地區(qū)生活污水處理率達到60%以上；非規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖的廢棄物綜合利用率達70%以上；村民飲用水衛(wèi)生合格率達100%。示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊數(shù)量分別占該市涉農(nóng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊總數(shù)的81%和71%，全市農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量有了較大改善。
實行農(nóng)村環(huán)保員制度。建立和完善四級聯(lián)動環(huán)保監(jiān)管體系，環(huán)保監(jiān)管工作從市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）延伸到村屯，截至目前，全市涉農(nóng)區(qū)市縣錄用專職環(huán)保員695名，涉及76個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、695個行政村，初步解決了農(nóng)村環(huán)保工作機構(gòu)和隊伍建設(shè)滯后問題。
構(gòu)筑生態(tài)系統(tǒng)“安全屏障”紅線區(qū)占全市國土面積15%
為有效協(xié)調(diào)生態(tài)保護和經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系，2012年該市開展環(huán)境總體規(guī)劃修編工作，2013年，生態(tài)紅線上升為國家層面的紅線并被寫入法律。
依據(jù)《國家生態(tài)保護紅線——生態(tài)功能紅線劃定技術(shù)指南（試行）》和《遼寧省生態(tài)保護紅線工作方案》，該市把各級自然保護區(qū)的核心區(qū)、緩沖區(qū)，及飲用水水源一級、二級保護區(qū)劃定為生態(tài)保護紅線區(qū)。包括全市12個自然保護區(qū)，26個飲用水水源保護區(qū)，生態(tài)保護紅線區(qū)面積達2030平方公里，占全市國土面積的15%。
該市明確，禁止在生態(tài)保護紅線區(qū)進行一切工業(yè)化和城鎮(zhèn)化開發(fā)。
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