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| 【合同】合同能源管理成節(jié)能減排利器 發(fā)展瓶頸尚待突破 |
| （時間:2012-9-6 9:06:23） |
日前印發(fā)的《節(jié)能減排“十二五”規(guī)劃》將合同能源管理列入十大節(jié)能減排重點工程。作為一種市場化節(jié)能服務模式，合同能源管理在進入我國十多年后迎來快速發(fā)展期——
某化工企業(yè)，由于設備和工藝流程老化，生產成本居高不下，僅電費每年就要開支3000萬元，同時，余熱廢氣排放讓企業(yè)長期背負減排壓力�；S想進行設備和工藝改造，但苦于沒有數千萬元資金投入，有心無力。此時，有節(jié)能服務公司主動上門，與該化工企業(yè)簽訂了8年期合同。節(jié)能公司免費提供節(jié)能改造技術資金和設備，化工企業(yè)由此順利實現(xiàn)節(jié)能減排目標，當年節(jié)約電費1000萬元，并獲得銷售余熱廢氣的部分收益。按照協(xié)議，節(jié)能公司每年獲得節(jié)省電費和余熱廢氣銷售收入的八成收益。
“這就是典型的合同能源管理�！眹鴥茸畲蠊�(jié)能系統(tǒng)集成服務商、浙江盾安人工環(huán)境股份有限公司總裁葛亞飛說，該模式利用市場化機制，使用能企業(yè)在“零投入”情況下提升能效、減少排放、節(jié)約成本；節(jié)能公司挖掘了潛在市場機會，合理分享節(jié)能收益；政府部門減輕環(huán)保民生事業(yè)財政支出壓力；百姓則享受到節(jié)能減排帶來的碧水藍天，“由于能夠讓多方共贏，合同能源管理已逐漸成為國內節(jié)能減排市場的重要運營模式�！�
節(jié)能需求加速釋放
來自政府監(jiān)管的壓力和企業(yè)轉型升級的內生動力，使合同能源交易呈爆發(fā)式增長
合同能源管理在上世紀末進入我國，十多年來，一批專業(yè)節(jié)能服務公司隨之興起。但由于國家政策不明確、客戶積極性不高、節(jié)能公司技術資金實力不足等原因，這一模式未能得到大面積推行。
為支持合同能源管理發(fā)展，國務院2010年4月印發(fā)《關于加快推行合同能源管理促進節(jié)能服務產業(yè)發(fā)展的意見》，要求對開展合同能源管理的項目考慮實施財政補貼、稅收優(yōu)惠和政策支持等。從2010年至今，企業(yè)節(jié)能服務需求快速釋放，合同能源交易額爆發(fā)式增長，截至今年6月份，我國合同能源管理市場突破6000億元。
“企業(yè)對節(jié)能減排以及合同能源管理之所以更加積極主動，有外部內部兩方面原因。”民生證券研究員劉靜認為，從外部看，根據國務院發(fā)布的《節(jié)能減排“十二五”規(guī)劃》，到2015年我國要實現(xiàn)單位GDP能耗比2010年下降16%，并且把任務落實情況納入地方政府績效管理，實行問責制，企業(yè)由此感受到強大的外部監(jiān)管壓力；從企業(yè)內部看，受宏觀經濟增速下降、產品利潤減低、能源價格上升等因素影響，企業(yè)必須放棄過去粗放的經營模式，特別是鋼鐵、煤炭、電力、石化、發(fā)電等耗能大戶，只有通過節(jié)能降耗方式進行精細化成本管理，提高生產科技含量，才能應對目前的挑戰(zhàn)。
業(yè)內普遍認為，相比數年前，節(jié)能服務市場的商機不再停留在理論上。根據國務院印發(fā)的《“十二五”節(jié)能環(huán)保產業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，到2015年我國節(jié)能環(huán)保產業(yè)總產值要力爭達到4.5萬億元，增加值占國內生產總值比重的2%左右，節(jié)能環(huán)保產業(yè)產值年均增長15%以上�！丁笆濉眹覒�(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展規(guī)劃》則提出，“到2015年采用合同能源管理機制的節(jié)能服務業(yè)銷售額年均增速保持30%�！�
不斷增加的市場需求吸引越來越多企業(yè)前來“淘金”。據統(tǒng)計，截至今年上半年，我國注冊的節(jié)能服務公司已達4000家，總產值超過1000億元。以盾安環(huán)境為例，該公司2010年初開始布局節(jié)能市場，一年后在天津設立節(jié)能產業(yè)總部——盾安(天津)節(jié)能系統(tǒng)有限公司，由空調相關產業(yè)的產品制造商向節(jié)能系統(tǒng)集成服務商轉型。兩年多時間，盾安節(jié)能已簽下訂單14個，僅今年上半年就獲得合同額35.8億元。
重點布局工業(yè)節(jié)能
經濟運行的各行業(yè)中，能耗最大、浪費最嚴重、最有節(jié)能潛力的是工業(yè)領域
有分析認為，節(jié)能服務企業(yè)之所以在近兩年能夠獲得較快發(fā)展，除市場需求快速增長因素外，節(jié)能企業(yè)改變市場開拓策略，從主攻民用生活領域調整為主攻工業(yè)節(jié)能特別是工業(yè)余熱領域是又一主因。
劉靜認為，節(jié)能公司過去習慣將市場開拓的重點放在節(jié)電和變頻等民用生活領域，比如用節(jié)能燈或LED燈替代白熾燈，對空調等電機進行變頻改造，以及對一棟商業(yè)辦公大樓的節(jié)能管理等，“這些項目規(guī)模一般較小，難以形成規(guī)模優(yōu)勢，對國民經濟整體節(jié)能減排效果不明顯。相對而言，如果能夠在工業(yè)領域收獲訂單，合同額就會呈現(xiàn)十幾倍甚至幾十倍增長，節(jié)能公司和工業(yè)企業(yè)均可獲得穩(wěn)定持續(xù)的回報。”
北京交通大學教授、博士生導師王元豐對此表示認同。他認為，經濟運行的各行業(yè)中，能耗最大、浪費最嚴重、最有節(jié)能潛力的是工業(yè)領域，“許多石化、鋼鐵、發(fā)電、玻璃制造企業(yè)在生產中產生了大量余熱，這些余熱若不回收利用將白白浪費�！�
據相關部門測算，“十二五”時期我國工業(yè)余熱節(jié)能潛力將達9000萬噸到1億噸標準煤，市場規(guī)模也能達到3000億元。
“工業(yè)余熱回收利用的好處之多、潛力之大，從目前各地正在進行的煤改燃氣供暖就能看出來�！备饋嗭w認為，全部改為天然氣供熱，不僅會加劇天然氣供需矛盾，使政府拿出大量財政資金進行專項補貼，還會擠壓城市地下管道空間，“如果變?yōu)槊焊墓I(yè)余熱或可再生能源供暖，上述問題都會得到明顯緩解�！�
在工業(yè)余熱領域開展節(jié)能服務的另一好處，是能夠發(fā)揮系統(tǒng)節(jié)能的優(yōu)勢。劉靜認為，“對于實力較強的節(jié)能系統(tǒng)集成服務商來說，大規(guī)模工業(yè)節(jié)能有利于發(fā)揮其統(tǒng)籌優(yōu)化各生產環(huán)節(jié)運行的能力，有利于提高能源的梯級利用效率，實現(xiàn)整體節(jié)能最佳效果。”
發(fā)展瓶頸尚待突破
投入大、回收慢、融資難、信用差等，成為制約合同能源管理的層層障礙
資金投入大、回收期長，是考驗合同能源管理的頭號難題。對節(jié)能公司而言，強大的持續(xù)融資能力是其做大做強的前提。盾安節(jié)能在連續(xù)簽訂幾十億元合同后，就曾面對投資者對其資金壓力的擔憂。對此，盾安節(jié)能系統(tǒng)有限公司負責人表示，這種擔心是不必要的，一方面項目是逐年建設逐期完成，投入運營后即可形成收費，產生穩(wěn)定的現(xiàn)金流入，逐步形成項目自有資金滾動發(fā)展；另一方面盾安環(huán)境作為上市公司，有多元化的融資渠道，結合原有資金儲備，資金不是問題。
但并非所有節(jié)能服務公司都能“衣食無憂”。大量中小型節(jié)能公司正是由于自有資金有限，又很難獲得銀行貸款，面臨著“長不大”的難題。中國節(jié)能協(xié)會相關調查顯示，超過七成的中小型節(jié)能服務公司現(xiàn)階段最大的困難就是融資難。
誠信缺失讓一些企業(yè)對合同能源管理心有余悸。記者了解到，節(jié)能服務公司在回收期遭遇違約，從而導致前期投資“打水漂”的案例近年時有發(fā)生。國內最早嘗試合同能源管理的企業(yè)之一、山東點石節(jié)能科技開發(fā)有限公司正是由于連續(xù)遭遇對方違約，導致企業(yè)元氣大傷，上市計劃也不再提起。
此外，部分工業(yè)領域實行垂直管理模式，也成為合同能源管理的障礙。一位節(jié)能領域專家告訴記者，以電力行業(yè)余熱余壓利用為例，地方政府和地方企業(yè)大多比較積極，“但合同額超過2億元時，地方電廠就沒有自主權，需申報到集團總部，但總部對這些事情一般不感興趣，容易導致合同久拖不決�！贝送�，一些用能企業(yè)也組建了內部節(jié)能公司，加大了專業(yè)節(jié)能公司獲取訂單的難度。
“競爭確實存在，但并不足以對我們這樣的企業(yè)形成威脅。”葛亞飛說，“節(jié)能行業(yè)專業(yè)性很強，只有具備技術、資金實力和系統(tǒng)集成能力，并擁有項目運營、管理經驗以及品牌優(yōu)勢，在節(jié)能服務行業(yè)才會有核心競爭力。”
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