國(guó)家發(fā)改委資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)司副司長(zhǎng)謝極在1月9日舉行的“2011節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)峰會(huì)”上表示，截至2011年底，全國(guó)從事節(jié)能服務(wù)業(yè)務(wù)的公司數(shù)量將近3900家，包括水泥行業(yè)在內(nèi)的節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值首次突破1000億元，產(chǎn)業(yè)已步入規(guī)�；�發(fā)展軌道。

  節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)作為國(guó)家大力推進(jìn)節(jié)能事業(yè)的主體，越來(lái)越受到政策的青睞。此次會(huì)議上，來(lái)自財(cái)政部、工信部等多部門相關(guān)負(fù)責(zé)人均指出，2012年，節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)利好政策仍將密集出臺(tái)，《“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案》中擬定的十大節(jié)能重點(diǎn)工程將逐一落實(shí)。隨著產(chǎn)業(yè)規(guī)模的壯大，提高產(chǎn)業(yè)集中度已漸漸成為政策考慮的重點(diǎn)。

   專項(xiàng)資金扶持EMC

   據(jù)了解，3900家節(jié)能企業(yè)中大部分已開(kāi)始將合同能源管理(EMC)作為企業(yè)盈利模式。據(jù)謝極介紹，2011年底國(guó)內(nèi)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)1250.26億元，其中EMC項(xiàng)目投資額從2010年的287億元增長(zhǎng)到去年的412.43億元，同比增長(zhǎng)43.45%。

  由于EMC項(xiàng)目初始投資額巨大，且項(xiàng)目業(yè)主單位不能及時(shí)收獲節(jié)能效益而消極應(yīng)對(duì)，使得眾多節(jié)能服務(wù)企業(yè)陷入融資困境。為化解困境，中央及地方財(cái)政紛紛撥出專項(xiàng)資金予以扶持具體EMC項(xiàng)目。據(jù)了解，僅2011年，共有5749個(gè)EMC項(xiàng)目獲得財(cái)政專項(xiàng)資金支持。過(guò)去5年，除中央財(cái)政已投入的600多億節(jié)能減排專項(xiàng)資金外，全國(guó)36個(gè)省市另設(shè)立針對(duì)EMC項(xiàng)目的專項(xiàng)補(bǔ)貼力度，如北京、上海、福建等省市財(cái)政去年投入分別達(dá)600億、540億、500億元。

  財(cái)政部經(jīng)建司能源處處長(zhǎng)查艾軍在會(huì)上表示，目前，財(cái)政部已形成比較完善的節(jié)能減排財(cái)政體系政策，未來(lái)除進(jìn)一步加大各級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金力度外，還將推進(jìn)各省市節(jié)能減排資金的統(tǒng)籌整合力度。目前，財(cái)政部已擬定北京、重慶、深圳、杭州、貴陽(yáng)、吉林、新余和長(zhǎng)沙等8個(gè)城市作為第一批8個(gè)國(guó)家節(jié)能減排財(cái)政政策綜合示范城市。他表示，隨著各項(xiàng)資金統(tǒng)籌整合的完成，“十二五”期間，用于節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)的資金將進(jìn)一步充實(shí)。

  提高產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入門檻

  盡管產(chǎn)業(yè)規(guī)模逐漸壯大，但3900家企業(yè)扎堆進(jìn)軍節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)的局面仍使得這一產(chǎn)業(yè)發(fā)展暴露出諸多問(wèn)題。謝極對(duì)此指出，目前，節(jié)能服務(wù)企業(yè)盡管隊(duì)伍龐大，但單個(gè)企業(yè)規(guī)模小，總體實(shí)力不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展須提高準(zhǔn)入門檻。

  這一問(wèn)題已在2011年集中顯現(xiàn)，一個(gè)標(biāo)志性事件就是2011年7月底國(guó)家發(fā)改委財(cái)政部聯(lián)合發(fā)文要求進(jìn)一步加強(qiáng)合同能源管理項(xiàng)目監(jiān)督檢查工作，以應(yīng)對(duì)越來(lái)越多的企業(yè)騙取節(jié)能服務(wù)補(bǔ)貼資金、夸大EMC項(xiàng)目節(jié)能效果等諸多問(wèn)題。而在2011年12月30日，兩部委更是進(jìn)一步發(fā)文宣布取消15家節(jié)能服務(wù)公司備案資格名單，以警示眾多企業(yè)。據(jù)了解，自國(guó)家發(fā)改委2010年推出節(jié)能服務(wù)公司備案制度以來(lái)，到2011年底已有三批共計(jì)1715家企業(yè)進(jìn)入備案名單。

  在此背景下，“十二五”期間政策將推進(jìn)具備實(shí)力的節(jié)能服務(wù)企業(yè)做大做強(qiáng)，提高產(chǎn)業(yè)集中度。根據(jù)相關(guān)規(guī)劃，到2015年，國(guó)內(nèi)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)大軍中，將出現(xiàn)年產(chǎn)值達(dá)5億元的企業(yè)50家，年產(chǎn)值達(dá)2億元的企業(yè)100家，整個(gè)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值將突破3000億元，其中EMC項(xiàng)目產(chǎn)值達(dá)1500億元。

  謝極指出，“十二五”期間，推動(dòng)節(jié)能服務(wù)企業(yè)上市融資也將成為政策規(guī)劃的重點(diǎn)。據(jù)了解，目前國(guó)內(nèi)涉足節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)的上市公司約達(dá)30余家，包括達(dá)實(shí)智能(002421)、智光電氣(002169)、合康變頻(300048)等眾多龍頭企業(yè)。中國(guó)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)相關(guān)人士告訴中國(guó)證券報(bào)記者，隨著“十二五”規(guī)劃的落實(shí)，到2015年，國(guó)內(nèi)節(jié)能服務(wù)上市公司有望突破100家。

  “十二五”前三年，太鋼將投資40多億元，完成30余項(xiàng)節(jié)能減排和循環(huán)經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)工程。