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| 【節(jié)能】解振華：“十二五”節(jié)能減排各項(xiàng)目標(biāo)能夠完成 |
| （時(shí)間:2011-11-24 9:26:12） |
國務(wù)院新聞辦公室22日舉行《中國應(yīng)對氣候變化的政策與行動（2011）》白皮書新聞發(fā)布會。國家發(fā)展改革委副主任解振華在發(fā)布會上表示，雖然需要付出相當(dāng)大的代價(jià)，但經(jīng)過各方面的努力，相信我國能夠完成“十二五”時(shí)期的節(jié)能減排和控制溫室氣體排放目標(biāo)。
多舉措確保減排目標(biāo)實(shí)現(xiàn)
解振華說，我國對于“十二五”時(shí)期節(jié)能減排和控制溫室氣體排放的目標(biāo)，首先確定了單位GDP能耗要降低16%，單位GDP二氧化碳排放要降低17%，在“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)要節(jié)能6.7億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。二是發(fā)展非化石能源，2015年非化石能源占能源消費(fèi)總量的比重提高到11.4%。三是植樹造林，增加森林碳匯，2015年森林覆蓋率提高到21.66%，森林蓄積量要增加6億立方米。
解振華坦言，實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)并不是輕而易舉的，要經(jīng)過非常艱苦的努力，付出相當(dāng)大的代價(jià)。
“比如今年是‘十二五’的第一年，第一季度單位GDP能耗只降低了0.8%，前三個(gè)季度為1.6%，距離今年要完成3%到3.5%的任務(wù)還有相當(dāng)大的差距，所以國務(wù)院最近召開了全國電視電話會議，進(jìn)一步推動這項(xiàng)工作�！苯庹袢A說，“我相信經(jīng)過各方面的努力，這個(gè)目標(biāo)到‘十二五’末期還是能夠完成的�！�
爭取二氧化碳排放峰值早出現(xiàn)
解振華表示，中國現(xiàn)在溫室氣體排放量確實(shí)很大，這是事實(shí)。中國正在采取積極的措施來減緩溫室氣體增長的速度，爭取使二氧化碳排放峰值早一點(diǎn)出現(xiàn)。
他說，世界上已經(jīng)完成了工業(yè)化和城市化進(jìn)程的國家大體上都經(jīng)歷了倒U字形的情況，即隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，能源供給、溫室氣體排放在增加，但完成工業(yè)化之后隨著經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量的提高，二氧化碳排放量從峰值開始逐步下降。中國現(xiàn)在正處于工業(yè)化和城市化發(fā)展的階段，所以隨著經(jīng)濟(jì)的增長溫室氣體的排放正處在上升階段。
解振華表示，從發(fā)達(dá)國家的經(jīng)濟(jì)增長和排放情況看，大體上都是在人均GDP4萬美元左右的時(shí)候出現(xiàn)排放的峰值。中國作為發(fā)展中國家，要在發(fā)展的同時(shí)有效地控制排放增速，不會到人均GDP4萬美元的時(shí)候再出現(xiàn)峰值。
“我們非化石能源的比重由‘十五’的7%左右，到‘十一五’的8.3%，到‘十二五’要達(dá)到11.4%，到2020年要達(dá)到15%，我們努力逐步增加可再生能源在一次能源當(dāng)中所占的比重。所以我們所采取的一系列措施，就是想在中國經(jīng)濟(jì)增長的同時(shí)，早一點(diǎn)出現(xiàn)排放的峰值。”解振華說。
將認(rèn)真履行自身責(zé)任和義務(wù)
解振華表示，應(yīng)對氣候變化國際上已經(jīng)形成了法律框架、建立了一些機(jī)制，這些機(jī)制和框架都是遵循共同但有區(qū)別的責(zé)任原則、公平的原則、各自能力的原則的，所以只要在討論應(yīng)對氣候變化行動時(shí)能夠體現(xiàn)這些原則，中國都會認(rèn)真地履行我們的責(zé)任或者盡自己應(yīng)盡的義務(wù)。
他說，按照已經(jīng)確定的、達(dá)成的共識和一些基本原則，在減排的問題上，首先發(fā)達(dá)國家按照公約和議定書的要求，要實(shí)現(xiàn)率先大幅度減排，要在《京都議定書》的第一承諾期和第二承諾期下承擔(dān)減排指標(biāo)，發(fā)展中國家在得到資金、技術(shù)的情況下采取積極的減緩行動，中國沒有得到任何資金和技術(shù)，但是已經(jīng)采取了減緩行動。
2009年哥本哈根會議召開前，中國政府宣布了到2020年單位國內(nèi)生產(chǎn)總值溫室氣體排放比2005年下降40%至45%的行動目標(biāo)，并作為約束性指標(biāo)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中長期規(guī)劃。今年，我國在“十二五”規(guī)劃綱要中又提出“十二五”時(shí)期應(yīng)對氣候變化約束性目標(biāo)。
針對2020年之后，中國將如何采取行動應(yīng)對氣候變化的問題，解振華說，在這點(diǎn)上中國的立場是非常明確的，按照談判當(dāng)中各方約定，要在2015年之前對氣候變化的影響和變化作出科學(xué)評估，各方應(yīng)根據(jù)評估的結(jié)果來討論2020年之后如何采取進(jìn)一步的措施。
“但前提是各國先把2020年之前自己該承擔(dān)的責(zé)任予以兌現(xiàn)，2020年之后在科學(xué)評估的基礎(chǔ)之上，只要符合共同但有區(qū)別的責(zé)任、各自能力、公平的原則，同時(shí)考慮環(huán)境的整體性，中國愿意承擔(dān)與我們發(fā)展階段相適應(yīng)的義務(wù)，這點(diǎn)是沒有問題的�！苯庹袢A說。
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