10月21日，國家發(fā)展改革委、國家能源局在濟南組織召開2011年全國天然氣工作會議，國家發(fā)展改革委副主任、國家能源局局長劉鐵男出席會議，就迎峰度冬供應(yīng)保障及天然氣發(fā)展“十二五”規(guī)劃的制定實施等工作進行了部署。 

  劉鐵男指出，近年來天然氣產(chǎn)量穩(wěn)定增長，進口不斷增加，新建管線陸續(xù)投產(chǎn)，供應(yīng)保障能力進一步增強。今冬明春，天然氣資源供應(yīng)增加近20%，供需總體平衡，但由于新增用戶較多，消費需求快速增長，儲氣調(diào)峰能力受到制約，冬季高峰時段平穩(wěn)運行仍面臨較大壓力。如果遇到持續(xù)低溫天氣及發(fā)電用氣需求大幅增加等情況，保供壓力將進一步加大。
  劉鐵男要求,要充分認識做好天然氣供應(yīng)保障工作的重要性，根據(jù)今冬明春面臨的新形勢、新任務(wù)，按照“保民生、保重點、保穩(wěn)定”的總體要求，遠近結(jié)合，采取針對性措施，保障迎峰度冬天然氣穩(wěn)定供應(yīng)。一是進一步建立健全監(jiān)測預(yù)警機制，加強對天然氣供需情況的監(jiān)測分析，準確把握運行動態(tài)，增強供應(yīng)保障工作的預(yù)見性、針對性和靈活性。二是在保證安全的前提下，千方百計挖掘潛力，提高天然氣產(chǎn)量，通過優(yōu)化管網(wǎng)運行、科學(xué)調(diào)用儲氣資源、壓減企業(yè)自用、多渠道組織資源等增加市場供應(yīng)；加快輸氣管道和增輸工程建設(shè)，不斷提高資源保障能力。三是加強總量平衡和產(chǎn)運需銜接，密切上下游溝通協(xié)作，提前做好供氣資源對接，制定保障方案，及時通報輸用氣變化情況，合理調(diào)整產(chǎn)銷安排，實現(xiàn)供需總體平衡。四是加強需求側(cè)管理，根據(jù)氣源落實情況，按照“量入為出”的原則有序開發(fā)市場，明確保供順序，始終把確保居民生活用氣放在首位，優(yōu)先滿足重點急需。五是提前做好生產(chǎn)及輸配等環(huán)節(jié)關(guān)鍵裝置、重點部位的安全隱患排查，確保迎峰度冬期間安全運行，堅決杜絕重特大事故發(fā)生；完善產(chǎn)供需應(yīng)急預(yù)案，最大限度降低極端天氣等突發(fā)事件可能造成的不利影響。六是采取多種方式，積極宣傳國家有關(guān)節(jié)能減排、合理控制能源消費的總體部署，以及天然氣利用政策等，及時通報供應(yīng)保障情況，提高節(jié)約用氣、合理用氣的意識，贏得社會各界的理解和配合，促進迎峰度冬供應(yīng)保障工作平穩(wěn)有序。
  劉鐵男強調(diào)，天然氣是清潔、優(yōu)質(zhì)能源，經(jīng)過多年發(fā)展，我國已經(jīng)形成較為系統(tǒng)的天然氣工業(yè)體系，天然氣在我國一次能源消費結(jié)構(gòu)中的比重已升至4.3%，用氣人口達1.5億，占總?cè)丝诘?1.2%。但隨著天然氣產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展不均衡、不協(xié)調(diào)的問題逐步顯現(xiàn)，供應(yīng)增加與配套設(shè)施能力不足的矛盾、管網(wǎng)快速發(fā)展與儲氣能力建設(shè)滯后的矛盾、市場開發(fā)與配套能力落后的矛盾日益突出。
  “十二五”是我國全面構(gòu)建現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)體系的關(guān)鍵時期，也是天然氣市場快速發(fā)展的重要時期。有關(guān)方面要認真分析國內(nèi)外天然氣發(fā)展趨勢，準確把握重要戰(zhàn)略機遇，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照立足國內(nèi)與適度引進相結(jié)合、整體布局與區(qū)域協(xié)調(diào)相結(jié)合、保障供應(yīng)與節(jié)約使用相結(jié)合、引進技術(shù)與自主創(chuàng)新相結(jié)合以及體制改革與加強管理相結(jié)合的原則，堅持以人為本、節(jié)能減排、提高效率的發(fā)展方針，以解決天然氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展不協(xié)調(diào)問題為主線，加快開發(fā)利用，提高天然氣在一次能源消費中的比重，促進資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設(shè)。要通過科技創(chuàng)新和體制機制改革，加大天然氣勘探開發(fā)力度，大力發(fā)展非常規(guī)天然氣，引進國外天然氣，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高安全保供能力，推進價格機制改革，完善行業(yè)監(jiān)管及政策，促進我國天然氣工業(yè)協(xié)調(diào)健康發(fā)展。
  各省、自治區(qū)、直轄市天然氣相關(guān)主管部門，國土資源部、環(huán)境保護部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運輸部及中石油、中石化、中海油和中國燃氣協(xié)會負責(zé)同志參加了會議。