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| 【融資】促進(jìn)“三農(nóng)”建設(shè) 推進(jìn)涉農(nóng)企業(yè)直接債務(wù)融資市場發(fā)展 |
| （時間:2011-4-2 16:01:26） |
促進(jìn)“三農(nóng)”建設(shè)、解決“三農(nóng)”問題，應(yīng)繼續(xù)大力發(fā)展銀行間債券市場，健全多層次資本市場體系，繼續(xù)推進(jìn)涉農(nóng)直接債務(wù)融資市場發(fā)展，探索研究涉農(nóng)資產(chǎn)支持票據(jù)等適合涉農(nóng)企業(yè)的新型債務(wù)融資工具。
一是加大創(chuàng)新力度，豐富涉農(nóng)企業(yè)債務(wù)融資產(chǎn)品結(jié)構(gòu)；二是加強(qiáng)信用建設(shè)和政策支持，優(yōu)化“三農(nóng)”融資生態(tài)；三是加強(qiáng)自律管理，改進(jìn)涉農(nóng)融資專業(yè)服務(wù)機(jī)制。
記者 高國華
著力解決“三農(nóng)”問題，加強(qiáng)和鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，一直是黨中央、國務(wù)院各項(xiàng)工作的重中之重。自2004年以來，在連續(xù)8個中央一號文件都是針對農(nóng)業(yè)后，溫家寶總理在2011年《政府工作報告》中再次強(qiáng)調(diào)指出，2011年，我國將繼續(xù)堅(jiān)持把“三農(nóng)”工作放在重中之重，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，鞏固和發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村好形勢。
近年來，國務(wù)院推出了一系列強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)的政策措施，財政支出和銀行貸款也重點(diǎn)向農(nóng)業(yè)農(nóng)村傾斜，金融對“三農(nóng)”的支持作用日益明顯。專家表示，加強(qiáng)和鞏固農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，保證“三農(nóng)”建設(shè)有足夠的資金投入無疑是重中之重。因此，在“十二五”期間大力發(fā)展債券市場，提高直接融資的背景下，健全多層次資本市場體系，以推進(jìn)涉農(nóng)企業(yè)債務(wù)融資為突破口，滿足涉農(nóng)企業(yè)多樣化投融資需求，是解決我國“三農(nóng)”問題、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要路徑。
眾所周知，當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)仍然薄弱，全國一半以上農(nóng)田“靠天吃飯”，農(nóng)民增收仍然緩慢，農(nóng)村發(fā)展相對滯后，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不協(xié)調(diào)等，“三農(nóng)”問題依然嚴(yán)峻。盡管“十一五”期間“三農(nóng)”金融服務(wù)快速發(fā)展，但受農(nóng)村經(jīng)濟(jì)天然弱質(zhì)性和農(nóng)村改革發(fā)展滯后性的影響，加之農(nóng)村金融運(yùn)行過程中由于多種因素制約，農(nóng)村金融仍然是我國金融體系中最為薄弱的環(huán)節(jié)。銀監(jiān)會主席劉明康日前強(qiáng)調(diào)，“十二五”期間銀行要不斷提升金融服務(wù)水平，繼續(xù)加強(qiáng)“三農(nóng)”、小企業(yè)、節(jié)能環(huán)保等薄弱環(huán)節(jié)和關(guān)鍵領(lǐng)域的金融服務(wù)，努力提高基礎(chǔ)金融服務(wù)均等化水平和可獲得性。專家表示，強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的陸續(xù)出臺、新農(nóng)村建設(shè)的縱深推進(jìn)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大等，為“三農(nóng)”建設(shè)提供了廣闊的市場空間和商業(yè)機(jī)遇。但同時也應(yīng)該看到，以間接融資為主的農(nóng)村金融體系遠(yuǎn)不能滿足涉農(nóng)企業(yè)多樣化的投融資需求，因此，支持涉農(nóng)企業(yè)直接債務(wù)融資市場的發(fā)展，應(yīng)充分發(fā)揮債券市場的功能，滿足涉農(nóng)企業(yè)多樣化的投融資需求。
事實(shí)上，近幾年來，中國銀行間市場交易商協(xié)會在人民銀行的正確指導(dǎo)下，充分調(diào)動和發(fā)揮廣大市場成員的力量，積極貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于支持涉農(nóng)企業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略決策，通過注冊發(fā)行直接債務(wù)融資工具為涉農(nóng)企業(yè)募集資金，服務(wù)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、改進(jìn)農(nóng)村金融服務(wù)，有力推進(jìn)了農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位的鞏固和加強(qiáng)。交易商協(xié)會結(jié)合涉農(nóng)企業(yè)自身特點(diǎn)及其多樣化的投融資需求，在銀行間債券市場先后推出支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的結(jié)構(gòu)化中期票據(jù)和短期融資券等創(chuàng)新產(chǎn)品；針對涉農(nóng)中小企業(yè)盈利能力不強(qiáng)、資信評級較低的特點(diǎn)，利用集合授信、打包發(fā)行等方式，推進(jìn)涉農(nóng)中小企業(yè)發(fā)行集合票據(jù)。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，截至2011年1月底，共有68家涉農(nóng)企業(yè)發(fā)行了137只涉農(nóng)企業(yè)債務(wù)融資產(chǎn)品，募集資金1391.64億元。其中，14家涉農(nóng)企業(yè)發(fā)行了8.04億元集合票據(jù)，56家涉農(nóng)企業(yè)發(fā)行了1083.6億元短期融資券，11家涉農(nóng)企業(yè)發(fā)行了300億元中期票據(jù)。很顯然，直接融資在支持涉農(nóng)企業(yè)融資，服務(wù)“三農(nóng)”建設(shè)中發(fā)揮了重要的作用。
首先，全面支持涉農(nóng)企業(yè)進(jìn)行債務(wù)融資。積極落實(shí)國家關(guān)于確保農(nóng)產(chǎn)品供給的相關(guān)政策，支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、倉儲企業(yè)募集資金34億元，支持農(nóng)牧生產(chǎn)類企業(yè)募集資金249.4億元，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及時注入了所需資金，促進(jìn)了糧食的有效供給；支持食品煙酒等農(nóng)副產(chǎn)品加工類企業(yè)募集726.8億元營運(yùn)資金，促進(jìn)了涉農(nóng)企業(yè)多元化經(jīng)營。此外，積極幫助農(nóng)業(yè)機(jī)械生產(chǎn)制造企業(yè)發(fā)行55.44億元債務(wù)融資工具，支持農(nóng)業(yè)化工類企業(yè)募集資金326億元，有力推進(jìn)了農(nóng)業(yè)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。
其次，推動涉農(nóng)企業(yè)債務(wù)融資市場創(chuàng)新。積極引導(dǎo)主承銷商等市場機(jī)構(gòu)加大對涉農(nóng)企業(yè)的服務(wù)方式和產(chǎn)品創(chuàng)新，充分發(fā)揮市場主體的創(chuàng)新動力(310328,基金吧)和潛力；結(jié)合涉農(nóng)企業(yè)自身特點(diǎn)及其多樣化的投融資需求，先后推出支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的結(jié)構(gòu)化中期票據(jù)和短期融資券等創(chuàng)新產(chǎn)品；針對涉農(nóng)中小企業(yè)盈利能力不強(qiáng)、資信評級較低的特點(diǎn)，利用集合授信、打包發(fā)行等方式，推進(jìn)涉農(nóng)中小企業(yè)發(fā)行集合票據(jù)。據(jù)介紹，2009年銀行間市場交易商協(xié)會推出的中小企業(yè)集合票據(jù)開創(chuàng)了“三農(nóng)”企業(yè)直接債務(wù)融資的新途徑，這一金融創(chuàng)新嘗試對于促進(jìn)和帶動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)更快發(fā)展，服務(wù)“三農(nóng)”發(fā)揮了重要作用。
再次，優(yōu)化涉農(nóng)企業(yè)注冊發(fā)行機(jī)制。為涉農(nóng)債務(wù)融資工具提供“綠色通道”，優(yōu)先辦理、優(yōu)先審核；積極支持受災(zāi)地區(qū)涉農(nóng)企業(yè)融資，對其項(xiàng)目進(jìn)行專人專崗、加速辦理，幫助受災(zāi)地區(qū)快速融入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)運(yùn)營資金、服務(wù)災(zāi)后重建工作；對涉農(nóng)中小企業(yè)采取差異化的信息披露機(jī)制，增強(qiáng)涉農(nóng)企業(yè)進(jìn)行公開融資的意愿。
根據(jù)《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》，推進(jìn)解決“三農(nóng)”問題，是“十二五”期間我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要任務(wù)之一。通過市場化的方式向“三農(nóng)”建設(shè)注入直接債務(wù)資金、加強(qiáng)和鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，已經(jīng)顯現(xiàn)了初步成效。展望“十二五”，中國人民銀行金融市場司司長謝多日前撰文指出，“十二五”期間央行將從債券市場發(fā)展的規(guī)律出發(fā)，選擇科學(xué)合理的發(fā)展模式與路徑，明確方向，鼓勵創(chuàng)新，夯實(shí)基礎(chǔ)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，互通互聯(lián)，對外開放，促進(jìn)債券市場整體協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，努力建設(shè)一個產(chǎn)品序列齊全、運(yùn)行高效、功能完備、具有相當(dāng)規(guī)模、能充分適應(yīng)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的債券市場體系，引導(dǎo)金融市場資源更好地服務(wù)于實(shí)體經(jīng)濟(jì)，更好地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。
專家表示，促進(jìn)“三農(nóng)”建設(shè)、解決“三農(nóng)”問題，應(yīng)繼續(xù)大力發(fā)展銀行間債券市場，健全多層次資本市場體系，繼續(xù)推進(jìn)涉農(nóng)直接債務(wù)融資市場發(fā)展，探索研究涉農(nóng)資產(chǎn)支持票據(jù)等適合涉農(nóng)企業(yè)的新型債務(wù)融資工具。
一是加大創(chuàng)新力度，豐富涉農(nóng)企業(yè)債務(wù)融資產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。完善涉農(nóng)企業(yè)直接債務(wù)融資產(chǎn)品結(jié)構(gòu)體系，繼續(xù)推進(jìn)涉農(nóng)企業(yè)集合票據(jù)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)創(chuàng)新，探索研究涉農(nóng)資產(chǎn)支持票據(jù)等適合涉農(nóng)企業(yè)的新型債務(wù)融資工具；拓寬金融服務(wù)范圍，創(chuàng)新多樣化的金融工具管理和分散農(nóng)業(yè)行業(yè)風(fēng)險，幫助涉農(nóng)企業(yè)抵御自然災(zāi)害，防范農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險。
二是加強(qiáng)信用建設(shè)和政策支持，優(yōu)化“三農(nóng)”融資生態(tài)。繼續(xù)加強(qiáng)業(yè)務(wù)宣傳和培訓(xùn)，幫助涉農(nóng)企業(yè)樹立公開市場融資的意識及市場化運(yùn)作的理念；促進(jìn)市場中介機(jī)構(gòu)與涉農(nóng)企業(yè)主動參與地方“三農(nóng)”信用文化建設(shè)和金融生態(tài)建設(shè)；大力支持農(nóng)田水利等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)融資，助推“三農(nóng)”工作取得更大進(jìn)展。
三是加強(qiáng)自律管理，改進(jìn)涉農(nóng)融資專業(yè)服務(wù)機(jī)制。加強(qiáng)對主承銷商、信用增進(jìn)機(jī)構(gòu)、律師事務(wù)所及審計(jì)機(jī)構(gòu)等中介機(jī)構(gòu)的自律管理，提高其對涉農(nóng)企業(yè)債務(wù)融資的重要性的認(rèn)識，增強(qiáng)其主動服務(wù)“三農(nóng)”的意識，引導(dǎo)其積極履行社會責(zé)任；推進(jìn)主承銷商等市場中介機(jī)構(gòu)改進(jìn)專業(yè)服務(wù)流程，完善涉農(nóng)企業(yè)服務(wù)模式，推動農(nóng)村金融中介服務(wù)方式多樣化、多元化，減少涉農(nóng)企業(yè)債務(wù)融資市場的信息不對稱。
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