國家發(fā)展和改革委規(guī)劃司副巡視員周南表示，近年來，社會各界包括國際社會對我國節(jié)能減排都給予了高度關(guān)注。特別是“十一五”規(guī)劃將萬元GDP能耗降低和主要污染物排放減少作為約束性指標(biāo)，更是極大地提高了各級政府和社會各界對節(jié)能減排問題的重視程度。我們開展了以下幾方面的工作。

  一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)。國務(wù)院成立了溫家寶總理任組長的節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了節(jié)能減排綜合性工作方案。各地區(qū)也成立了由政府主要負責(zé)同志任組長的節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組，推動落實各項工作任務(wù)。老大難老大難，老大重視就不難。

  二是強化目標(biāo)責(zé)任。將“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)分解落實到各地區(qū)、千家高耗能企業(yè)和五大發(fā)電公司。國務(wù)院批轉(zhuǎn)節(jié)能減排統(tǒng)計監(jiān)測及考核實施方案和辦法，從2008年起，國家每年對省政府節(jié)能減排情況進行評價考核，公告結(jié)果。各地區(qū)也建立了節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任制，落實獎懲措施。

  三是推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。嚴(yán)格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策和項目管理規(guī)定，嚴(yán)把土地、節(jié)能、環(huán)保、信貸等關(guān)口，遏制高耗能、高排放行業(yè)過快增長。五年淘汰煤耗高、污染重的小火電機組超過7000萬千瓦，淘汰落后煉鐵產(chǎn)能1.1億噸、煉鋼產(chǎn)能6800多萬噸、水泥產(chǎn)能3.3億噸。

  四是實施重點工程。“十一五”共約安排中央預(yù)算內(nèi)投資800億元、中央財政資金1300億元，支持十大重點節(jié)能工程、城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)建設(shè)、重點流域水污染防治、節(jié)能環(huán)保能力建設(shè)等。

  五是加快節(jié)能技術(shù)、產(chǎn)品開發(fā)與推廣。組織節(jié)能減排科技專項行動，發(fā)布兩批國家重點節(jié)能技術(shù)推廣目錄。實施“節(jié)能產(chǎn)品惠民工程”，采用財政補貼方式，推廣高效節(jié)能空調(diào)、高效電機、節(jié)能與新能源汽車、節(jié)能燈等。

  六是實施有利于節(jié)能減排的經(jīng)濟政策。調(diào)整了煤炭、原油、天然氣資源稅稅額標(biāo)準(zhǔn)，實施了成品油價格和稅費改革，實行了煙氣脫硫機組上網(wǎng)電價政策、差別電價政策，部分城市開展了垃圾處理收費方式改革試點。出臺了節(jié)能節(jié)水環(huán)保設(shè)備所得稅優(yōu)惠政策，調(diào)整了不同排量乘用車消費稅稅率在5省市開展排污權(quán)有償使用和交易試點。

  周南說，我們還在加強法治建設(shè)，開展節(jié)能減排專項督察行動，強化能力建設(shè)和宣傳動員方面做了不少工作。“十一五”期間，全國單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降19.1%，二氧化硫排放量減少14.29%，化學(xué)需氧量排放量減少12.45%，基本完成或超額完成“十一五”規(guī)劃《綱要》確定的約束性目標(biāo)，扭轉(zhuǎn)了“十五”后期我國能源消耗強度和污染物排放大幅上升的勢頭。

  周南表示，特別要指出的是，這些成績的取得，是在我國經(jīng)濟增長速度大大超過預(yù)期、高耗能行業(yè)持續(xù)快速增長、國際金融危機帶來巨大沖擊、雨雪冰凍和地震等多起重大自然災(zāi)害先后發(fā)生的情況下取得的，實屬來之不易。