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| 【節(jié)能】關(guān)于科學(xué)有效地推進節(jié)能減排工作效率的建議 |
| （時間:2011-2-28 17:03:23） |
《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》提出，到2010年，萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗比2005年降低20%左右、主要污染物排放總量減少10%的約束性目標(biāo)。2010年作為“十一五規(guī)劃”的最后一年，也作為各省份接受國家“大考”的關(guān)鍵一年，為了全力推進節(jié)能降耗指標(biāo)如期完成，一些省份對工業(yè)企業(yè)采取限電、停產(chǎn)等措施，更有個別地區(qū)限制居民生活用電，為了達到減排指標(biāo)進行“一刀切”地限電、停產(chǎn)，出現(xiàn)了“拉閘式”、“運動式”這種絕對行政干預(yù)的結(jié)果，嚴(yán)重影響了企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營和居民的正常生活。
究其原因，這種結(jié)果的出現(xiàn)正是節(jié)能減排措施落實不到位、“一刀切”式的考核指標(biāo)制定不科學(xué)的集中體現(xiàn)。因此，為了科學(xué)有效地推進節(jié)能減排工作，進一步提高節(jié)能減排的效率，建議：
1、根據(jù)各行業(yè)企業(yè)的產(chǎn)值情況確定合理的節(jié)能減排考核指標(biāo)，取消“一刀切”的降耗考核指標(biāo)。
工業(yè)進步是企業(yè)不斷發(fā)展和壯大的結(jié)果，隨著企業(yè)生產(chǎn)能力的提高，總體的污染物排放量勢必會增加，采取“一刀切”的方式絕對地控制排放物總量的目標(biāo)，勢必會抑制眾多企業(yè)的產(chǎn)出和發(fā)展。因此，建議取消這種“一刀切”式的考核指標(biāo)，根據(jù)各行業(yè)和企業(yè)的實際產(chǎn)值情況來確定合理的考核指標(biāo)。
2、進一步加大對企業(yè)節(jié)能減排設(shè)備采購和改造的支持力度，提高環(huán)保效率。
目前，節(jié)能減排產(chǎn)品的全面推廣和應(yīng)用仍然困難重重。這主要是由于一方面節(jié)能減排設(shè)施采購成本高，有的甚至是環(huán)保部門指定必須采購的設(shè)備價格更高，其中亦產(chǎn)生了大量的腐敗現(xiàn)象，采購的企業(yè)不得不估量投資成本和運行效益;另一方面，節(jié)能減排設(shè)備對配套設(shè)施要求較嚴(yán)格，企業(yè)不注重對配套設(shè)備的改進，那么節(jié)能減排的效果也會大打折扣。
因此，國家要力圖營造鼓勵企業(yè)積極從事節(jié)能減排工作的良好氛圍，特別是對于一些高污染、高能耗的企業(yè)，建議進一步加大對這些企業(yè)的節(jié)能降耗工作的政策支持力度和資金投入，鼓勵其主動地、積極地通過采購或改造，使用更為環(huán)保、更為經(jīng)濟的設(shè)備及配套設(shè)施，以提高節(jié)能減排的效率。
3、嚴(yán)格把控環(huán)保收費方式及收費標(biāo)準(zhǔn)，加強對環(huán)保費用收支的審計。
目前環(huán)保收費多、負擔(dān)重已是一個不爭的事實，環(huán)保部門成了中小企業(yè)的最大負擔(dān)來源。為了切實緩解企業(yè)的壓力，建議一方面要嚴(yán)格把控環(huán)保收費方式、明細收費項目和標(biāo)準(zhǔn)，減少不明的和不必要的收費項目;另一方面審計部門也要進一步加強對環(huán)保部門及下屬監(jiān)測單位的環(huán)保費用收費和資金使用去向的核查和審計，并向老百姓公布，給予有效監(jiān)督，以避免出現(xiàn)違規(guī)收取、以費養(yǎng)人的情況，應(yīng)該將收取的環(huán)保費用于改造環(huán)保設(shè)備上來，并按照“誰出資誰受益”的原則確保資金真正用到實處。
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