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| 【節(jié)能】西安經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)推進(jìn)節(jié)能減排 |
| （時間:2011-1-18 10:19:14） |
巨變北城，經(jīng)開區(qū)五年的發(fā)展令人側(cè)目——企業(yè)多、高樓多、車輛多，經(jīng)濟(jì)更有活力了，開發(fā)區(qū)帶動作用增強(qiáng)了；天更藍(lán)、水更綠、路更寬，空氣質(zhì)量變好了，市民生活更美了。
2010年，經(jīng)開區(qū)實(shí)現(xiàn)技工貿(mào)總收入1558.3億元，實(shí)現(xiàn)大口徑財(cái)政收入56.7億元；完成工業(yè)總產(chǎn)值920億元，其中規(guī)模以上企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值654.7億元，占全市比重由“十五”末的6.3％增長到20％左右。 “十一五”期間，經(jīng)開區(qū)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)保持了年均35％的高速增長態(tài)勢。
與此同時，另一組與經(jīng)濟(jì)發(fā)展息息相關(guān)的數(shù)據(jù)卻呈現(xiàn)出“負(fù)增長” 態(tài)勢，勾勒出經(jīng)濟(jì)發(fā)展與“節(jié)能減排”同步并進(jìn)的完美曲線。2010年，經(jīng)開區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)萬元增加值能耗0.2噸標(biāo)煤（全市平均為0.6 6噸標(biāo)煤），全年同比下降6％以上。經(jīng)開區(qū)COD減排60噸，完成西安市下達(dá)任務(wù)的171％；二氧化硫減排2843噸，完成西安市下達(dá)任務(wù)的1 29％。
這一增一減，從一個側(cè)面折射出“十一五”期間，尤其是近兩年來，經(jīng)開區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化提升、發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變的和諧發(fā)展縮影。
在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的實(shí)踐中，經(jīng)開區(qū)一方面依托區(qū)域優(yōu)勢，加快產(chǎn)業(yè)集聚，為國際化大都市提供產(chǎn)業(yè)支撐；另一方面，實(shí)施轉(zhuǎn)型升級系統(tǒng)工程，以政策杠桿推動節(jié)能減排，嚴(yán)把項(xiàng)目環(huán)保關(guān)，培育扶持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，積極尋找經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)之間的最佳契合點(diǎn)，為科學(xué)發(fā)展、率先發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
環(huán)保一票否決 知名企業(yè)“沒想到”
“怎么也沒想到，來到內(nèi)陸地區(qū)投資，卻生生被‘卡’在了環(huán)保關(guān)上�！睅е�(xiàng)目和資金，滿懷信心洽談入?yún)^(qū)的某企業(yè)負(fù)責(zé)人，卻“ 遭遇”到經(jīng)開區(qū)的環(huán)�！耙黄狈駴Q”。盡管不無失望，但其對經(jīng)開區(qū)在環(huán)保上的“較真”卻最終由“困惑”變?yōu)椤袄斫狻薄?
據(jù)管委會招商中心主任徐東升介紹，該企業(yè)看重西安區(qū)位優(yōu)勢和經(jīng)開區(qū)良好的投資氛圍，擬投資1億美元建設(shè)肉食品加工項(xiàng)目，前期洽談非常順利。而在管委會對項(xiàng)目進(jìn)行綜合評審時，相關(guān)部門基于充分的調(diào)查研究，提出了環(huán)保否決意見，并得到主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視。最終，經(jīng)過多方論證，這個1億美元的項(xiàng)目被婉拒于“環(huán)保關(guān)”外。
為進(jìn)一步優(yōu)化提升產(chǎn)業(yè)層次，切實(shí)保障新進(jìn)項(xiàng)目對區(qū)域環(huán)境保護(hù)不增加新的負(fù)擔(dān)，經(jīng)開區(qū)積極推動招商引資向招商選資轉(zhuǎn)變——項(xiàng)目入?yún)^(qū)先過“環(huán)保關(guān)”，成為招商選資的必經(jīng)流程。借助于環(huán)保門檻的設(shè)立和環(huán)保一票否決制度，經(jīng)開區(qū)對高污染、高耗能項(xiàng)目果斷說“不” ，從源頭上確保了節(jié)能減排指標(biāo)的有效控制。自2009年以來，經(jīng)開區(qū)因環(huán)保問題否決的項(xiàng)目達(dá)21個，涉及肉食加工、中藥萃取、瀝青加工、裝飾材料、復(fù)合材料等領(lǐng)域，總投資近30億元。增強(qiáng)環(huán)保意識，注重節(jié)能減排，正在成為企業(yè)投資經(jīng)開區(qū)的普遍共識和自我約束標(biāo)準(zhǔn)。
“三線并舉” 優(yōu)化節(jié)能減排全流程
管委會市容環(huán)保局局長閻省軍將經(jīng)開區(qū)環(huán)保舉措概括為“三線并舉”：一條線嚴(yán)把入?yún)^(qū)項(xiàng)目“環(huán)保關(guān)”，一條線對在建項(xiàng)目執(zhí)行“環(huán)保三同時”，另一條線明確和強(qiáng)化入?yún)^(qū)單位的節(jié)能減排責(zé)任。他認(rèn)為，三條線分別從企業(yè)入?yún)^(qū)發(fā)展的不同階段和環(huán)節(jié)切入，形成了經(jīng)開區(qū)推進(jìn)節(jié)能減排的全流程控制模式。
在對建設(shè)過程實(shí)施環(huán)保監(jiān)控的同時，經(jīng)開區(qū)將目光聚焦到節(jié)能減排的操作層面。每年，管委會都會與重點(diǎn)企業(yè)簽訂年度責(zé)任書，將節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)分解到各責(zé)任單位，通過責(zé)任考核和制度約束，強(qiáng)化企業(yè)節(jié)能減排意識。同時，出臺相關(guān)扶持政策，設(shè)立專項(xiàng)資金，支持企業(yè)環(huán)保項(xiàng)目建設(shè)，推動全區(qū)清潔生產(chǎn)和節(jié)能減排工作。
2008年起，經(jīng)開區(qū)年度企業(yè)表彰中多了一個獎項(xiàng)——節(jié)能減排先進(jìn)企業(yè)。城北供熱公司、金威啤酒、中萃可樂等30家企業(yè)先后獲得管委會專項(xiàng)獎勵150萬元。2010年，管委會多渠道為企業(yè)爭取節(jié)能減排專項(xiàng)資金1578.4萬元，撬動了企業(yè)在集中供熱改造、系統(tǒng)節(jié)能改造、地?zé)崴h(huán)利用等方面實(shí)施的環(huán)保項(xiàng)目18個，總投資1.4億元。
陜汽集團(tuán)投資4809萬元，將噴涂工藝改造為電泳涂裝和機(jī)器人噴涂，對冷凝水實(shí)施回收改造，對節(jié)能變壓器和蒸汽管道進(jìn)行全面改造，每年可節(jié)約10234噸標(biāo)煤；西安城北集中供熱熱源廠一期安裝4臺75t/ h中溫中壓循環(huán)流化床鍋爐，并采用循環(huán)流化床鍋爐脫硫，使脫硫率達(dá)到80％，預(yù)計(jì)全年脫硫減排可達(dá)2301噸，全面完成西安市下達(dá)的22 12噸的減排任務(wù)。
區(qū)內(nèi)企業(yè)推進(jìn)節(jié)能減排，不僅創(chuàng)造了社會效益，樹立了“陽光” 形象、綠色形象，也為自身帶來了實(shí)實(shí)在在的利益�？煽诳蓸�、金威啤酒、米旗食品、殷榮飲品、漣漪飲用水、陜重汽、中鋼西重等企業(yè)紛紛啟動中水減排項(xiàng)目，全年節(jié)約水資源120萬噸，用于企業(yè)內(nèi)部保潔及經(jīng)開區(qū)道路清潔和景觀綠化澆灌。其中，金威啤酒中水利用達(dá)到每天300噸標(biāo)準(zhǔn)，全年節(jié)約水資源10萬噸，不僅為企業(yè)降低水費(fèi)約35 萬元，而中水外賣又給企業(yè)增收10多萬元。
構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系 走可持續(xù)發(fā)展新道路
“作為加快西安工業(yè)化進(jìn)程的承載區(qū)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展要上去，這是責(zé)任；能源資源消耗要下來，這更是責(zé)任。加快發(fā)展與能源資源及環(huán)保約束的‘兩難’命題，只有通過系統(tǒng)的方法才可能找到真正的平衡點(diǎn)。 ”經(jīng)開區(qū)黨工委書記郭學(xué)民表示。
事實(shí)上，除了杜絕污染企業(yè)增量、改造提升存量等有力舉措之外，經(jīng)開區(qū)還從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的層面入手，把培育高技術(shù)含量、高附加值、低能耗的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高端服務(wù)業(yè)作為推動環(huán)境保護(hù)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要途徑。
從去年至今，在西安城市新中心有兩項(xiàng)環(huán)保工程令人關(guān)注。一個是綠色節(jié)能照明示范推廣工程——由管委會投資，在主要道路安裝區(qū)內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)的LED路燈1135盞，每年可節(jié)約電費(fèi)120多萬元；另一個是在全省率先實(shí)施的光伏并網(wǎng)發(fā)電工程——由管委會與BP普瑞公司共同投資3561萬元建設(shè)1000KWp的光伏組件屋頂發(fā)電項(xiàng)目已基本完工，今年將生產(chǎn)出清潔環(huán)保的太陽光伏電能。
“兩大環(huán)保項(xiàng)目的率先示范，體現(xiàn)出經(jīng)開區(qū)扶持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、推進(jìn)節(jié)能減排的戰(zhàn)略意圖。管委會的引導(dǎo)和參與，則不僅有助于促進(jìn)行業(yè)發(fā)展，而且能夠營造出一種良好的導(dǎo)向和氛圍�！睒I(yè)內(nèi)人士這樣評價(jià)。
在管委會積極鼓勵扶持下，經(jīng)開區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高端服務(wù)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出蓬勃生機(jī)。2010年，率先布局的經(jīng)開區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值突破100億元，達(dá)到102.8億元，同比增長81.6％，占全區(qū)規(guī)模以上企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到15.9％。其中，新材料產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值27.8億元，太陽能光伏和LED產(chǎn)值29.9億元，風(fēng)電產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值45.1億元。
與此同時，總投資150億元的西安服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)園建設(shè)全面啟動，中航重機(jī)、兵器大廈、陜鋼集團(tuán)、中國新時代、昆侖銀行西安分行等一批總部項(xiàng)目相繼入?yún)^(qū)，以總部經(jīng)濟(jì)和服務(wù)外包為特征的高端服務(wù)業(yè)也將成為開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)增長的新亮點(diǎn)……
“經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)系統(tǒng)調(diào)整的結(jié)果，是新增污染的可能被降到最低，原有產(chǎn)業(yè)的能耗及排放得到科學(xué)控制，低能耗、低排放的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高端服務(wù)業(yè)在整個經(jīng)濟(jì)盤子中的比重不斷提升。這樣，在環(huán)境友好型、資源節(jié)約型發(fā)展的軌道上，我們就可以走得更穩(wěn)健、更長遠(yuǎn)。” 經(jīng)開區(qū)黨工委書記郭學(xué)民說。
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