滬發(fā)改環(huán)資（2010）088號 
  一、進一步提高對節(jié)能形勢嚴峻性的認識 
  經國家統(tǒng)計局初步核定，我市上半年單位GDP能耗同比僅下降0.53個百分點，與年初本市確定的下降3.6%的目標有較大差距，節(jié)能降耗形勢十分嚴峻。 
  根據對各區(qū)縣、有關企業(yè)集團能源消費的跟蹤監(jiān)測結果分析，部分區(qū)縣和企業(yè)集團用能速度大大快于年初計劃目標的時間進度，如不及時采取有效調控措施，很難完成今年及“十一五”節(jié)能目標。為確保本市、各區(qū)縣、有關企業(yè)集團實現“十一五”節(jié)能目標，必須切實采取有效措施，進一步加大工作力度。 
  二、加大預測預警力度，強化監(jiān)測跟蹤分析 
  嚴格按照今年5月份市政府與各區(qū)縣政府、有關企業(yè)集團簽訂的節(jié)能目標責任書，控制能源消費總量。加強對本區(qū)縣、本企業(yè)集團的用能情況跟蹤監(jiān)測與分析，積極主動控制能耗增速或增量，確定預警控制線。 
  三、及早啟動調控方案，確保目標實現 
  對于用能進度明顯快于時間進度的區(qū)縣和企業(yè)集團，必須立即啟動調控方案，盡快扭轉能源消費過快增長的態(tài)勢。區(qū)縣政府要按照“超耗先限、高耗多限”的原則，加強對本區(qū)縣的“兩高一資”企業(yè)與節(jié)能監(jiān)控單位用能管理，綜合運用法律、經濟和必要的行政手段，切實將各項調控措施落到實處。有關企業(yè)集團要針對用能量、主要產品產量、增加值變化等情況，逐月確定能耗增量控制目標，要積極采用輪休、調休、集中檢修停（限）產、減少作業(yè)班次等措施主動調控，不折不扣完成節(jié)能目標。 
  四、要妥善處理好實施調控方案與保民生、保穩(wěn)定的關系 
  各區(qū)縣、相關企業(yè)集團在實施調控方案過程中，應主要針對高耗能、高污染、高排放企業(yè)（產品）和能源消費總量較大的用能單位，尤其是能源消費增長過快，預計難以完成年度能源總量控制計劃和單位產值（增加值）節(jié)能目標的用能單位。要妥善處理推進節(jié)能減排工作與保民生、保穩(wěn)定的關系，不能影響居民正常生活和社會公共事業(yè)的正常用電、用氣。 

　　                                                                                                           上海市發(fā)展和改革委員會 
                                                                                                                     二○一○年九月十三日