2009年底，隨著紛紛擾擾的哥本哈根會議落下帷幕，構(gòu)建完善的全球碳交易體系，實現(xiàn)節(jié)能減排，發(fā)展低碳經(jīng)濟的緊迫性又一次擺在全球人民的眼前。盡管哥本哈根會議沒有達到預期的效果，但是，應(yīng)對全球氣候變化危機畢竟已經(jīng)成為世界各國的共識，其中控制二氧化碳排放，建設(shè)完善的碳交易市場也成為中短期內(nèi)各國維護自身生態(tài)環(huán)境，適應(yīng)全球低碳經(jīng)濟發(fā)展趨勢的必由之路。 
  中國的碳交易市場，其中CDM市場發(fā)展相對比較好。中國作為全球“賣碳”大國，在聯(lián)合國CDM執(zhí)行理事會（EB）注冊通過的有900多個，世界排名第一。但是在2009年，清潔發(fā)展機制（CDM）執(zhí)行委員會(EB)拒絕注冊中國提出的10個風電項目，原因是這些項目與清潔發(fā)展機制在12月初新增的標準缺乏一致性。一波未平，一波又起，在波恩剛剛結(jié)束的聯(lián)合國清潔發(fā)展機制執(zhí)行理事會第55次會議(以下簡稱“EB55”)上， 22個清潔發(fā)展機制(CDM)項目的注冊遭執(zhí)行理事會(EB)拒絕，其中20個來自中國。 
  兩次被聯(lián)合國清潔發(fā)展機制執(zhí)行理事會“拒之門外”，除了我國提交的項目存在問題之外，是否需要反思一下引發(fā)“落榜”的真正原因呢？我國碳交易市場一直以來都依賴于國外市場，尤其是歐洲國家的市場，而國內(nèi)的碳交易市場幾乎是“零”。此外，中國是全球最大的碳賣家之一，尷尬的是，缺乏國內(nèi)碳交易市場及體系，主要國際買家不得不到歐洲BlueNext市場及美國證券交易所上交易，使得中國對碳交易的價格完全沒有話語權(quán)。而沒有話語權(quán)的結(jié)果，也一再地延誤著國內(nèi)碳交易市場的出現(xiàn)。 
  2008年8月，北京、上海同時成立碳交易所，同年9月，天津排污交易所也掛牌成立。隨后，廣州、武漢、杭州、大連、昆明、河北、新疆、安徽等地的環(huán)境權(quán)益交易所相繼成立。此外，貴州、廈門、深圳等地的環(huán)境權(quán)益交易所也在籌備之中。但是，這些省市成立的碳交易所只是地方設(shè)立，并沒有國家碳交易所建立，這就會引發(fā)一些問題。沒有國家政策引導，地方碳交易所存在盲目性，發(fā)展道路不清晰，而且存在地方保護主義色彩，魚龍混雜不便于管理……這樣不僅不能促進我國碳交易市場形成完整產(chǎn)業(yè)鏈，而且搞亂市場秩序，造成資源浪費。因此，我國需要建立國家級碳交易所，整合地方資源，避免資源浪費，并穩(wěn)定市場秩序。 
  目前，哥本哈根大會上，中國已提出自己的減排目標：到2020年單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降40%－45%。要實現(xiàn)這個目標，需要一個過程，不是一蹴而就。40%－45%的減排目標對于我國來說，任務(wù)也是相當艱巨的。與其把“碳交易”拿到國外市場去買，為什么我們不在國內(nèi)買呢？這樣，不但加快節(jié)能減排步伐，同時也促進經(jīng)濟發(fā)展模式調(diào)整，加快發(fā)展低碳經(jīng)濟。 
  目前，我國在國際上“賣碳”是通過行政手段，政府來監(jiān)管和鼓勵，然后用政策來調(diào)節(jié)，除此之外沒有市場機制。政協(xié)委員方方曾說，讓化工企業(yè)在中國碳交易市場上去買一個通遼的風電企業(yè)減排指標，這樣通過這種方式，第一通遼的減排指標賣給了你，沒有賣給法國，實際上是市場的手段讓你要多花錢，降低了你的競爭力，逼著你去減排，明年把它減下來就不用再去買，這是市場機制來推動中國化工企業(yè)去做。另外中國化工企業(yè)買了通遼企業(yè)風電指標之后，就不用買碳關(guān)稅，通過這樣一種方式等于在自己國家內(nèi)部建立了一個碳交易的市場。 
  哥本哈根會議的減排任務(wù)艱巨，而且，我國能源消費“被第一”的說法，也是我國在節(jié)能減排方面壓力倍增。在全球都在發(fā)展低碳經(jīng)濟的今天，我國目前亟需建立的碳交易市場，在國內(nèi)建立碳交易市場機制，形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈，以推進節(jié)能減排，實現(xiàn)我國承諾的減排目標。