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| 【節(jié)能】金華市婺城區(qū)落實政策措施 實現(xiàn)節(jié)能目標 |
| （時間:2010-9-19 17:24:27） |
8月20日，婺城區(qū)召開了全區(qū)節(jié)能降耗和有序用電工作緊急會議，部署安排了我區(qū)的節(jié)能降耗和有序用電工作。就有關這兩塊工作詢問了區(qū)節(jié)能辦有關負責人。
問：區(qū)委、區(qū)政府召開這個緊急會議，應該是把節(jié)能降耗和有序用電放到了一個十分重要的地位。
答：今年是“十一五”最后一年，也是完成節(jié)能目標的攻堅之年，從國務院、省政府到市、縣地方各級政府都把完成節(jié)能目標任務作為當前首要的工作來抓，從某種意義上說，完成節(jié)能目標已經成為當前最大的政治任務。今年上半年，國務院，省、市、區(qū)政府連續(xù)召開7次會議，對今年的節(jié)能降耗目標任務進行再落實再部署，今天區(qū)里再次召開全區(qū)節(jié)能降耗暨控制用電會議，足見節(jié)能降耗工作的重要和緊迫�，F(xiàn)在我區(qū)的節(jié)能降耗和有序用電形勢也比較嚴峻，可以說，這兩塊工作是接下去一段時間內的一項十分重要的工作。
問：目前我區(qū)的節(jié)能降耗和有序用電工作情況怎么樣？
答：“十一五”前四年我區(qū)已經累計實現(xiàn)單位GDP能耗降低率為18.58%，完成目標進度90.92%，按照“十一五”單位GDP能耗降低20%的目標，今年單位GDP能耗還需降低1.74%。但由于寧波鎮(zhèn)海煉化大乙烯項目5月份投產，將增加年能耗330萬噸標煤，省、市政府要求各地共同分擔，我區(qū)今年單位GDP能耗降低率增加到3.18%，實際我區(qū)“十一五”單位GDP能耗降低率要達到21.2%。今年一季度我區(qū)單位工業(yè)增加值能耗降低率為8.4%，開局形勢不錯。但二季度由于建材、醫(yī)藥化工等高耗能且單位能耗高的行業(yè)產量的上升、產值比重的提高，離全年目標還有較大差距，形勢極為嚴峻。
用電方面的形勢也很嚴峻。進入夏季來，受持續(xù)高溫影響，婺城電網最高負荷屢創(chuàng)新高，用電缺口進一步加大，最高負荷已達到47.6萬千瓦,同比增長12.68%，日平均需壓減負荷5萬千瓦。目前，金華下達給婺城電網的用電負荷指標只有40萬千瓦，我區(qū)用電缺口日均達到了6萬千瓦以上，用電形勢十分嚴峻。目前執(zhí)行的F級有序用電方案已無法保證迎峰度夏和節(jié)能降耗工作的順利完成。根據(jù)上級電網分配的用電指標，預計我區(qū)8月份用電缺口為5200萬千瓦時、9月份用電缺口為1億千瓦時。因此，必須在全區(qū)實行全社會限額用電措施。
問：之前婺城區(qū)在這兩個方面曾采取過什么措施？
答：今年以來，我區(qū)時刻關注節(jié)能目標完成情況，采取了許多有效措施控制能耗增長。年初區(qū)政府就與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)政府、簽訂了年度節(jié)能目標責任書，區(qū)經貿局與年耗能1000噸標煤以上工業(yè)企業(yè)、年耗電100—300萬千瓦時非工企業(yè)簽訂了年度節(jié)能目標責任書，把年度節(jié)能目標任務層層分解落實，明確了今年節(jié)能工作措施。對于高耗能高排放企業(yè)，根據(jù)省經信委的統(tǒng)一安排，進行控制用電，并制訂了《區(qū)節(jié)能目標預警調控方案》，排出了應急企業(yè)名單，制定應急企業(yè)的具體控限電時間，做到有備無患，確保年度節(jié)能目標順利實現(xiàn)。按照市里要求，我區(qū)還積極開展落后生產能力淘汰工作，目前已經落實粘土磚瓦窯和2.4米以下水泥磨機淘汰任務、上半年已關停粘土磚瓦窯1家。同時嚴格執(zhí)行工業(yè)固定資產投資項目節(jié)能評估審查制度。今年以來已對1個項目進行了節(jié)能評估審查，有效遏制了高耗能項目增長過快的勢頭。在用電方面，目前我區(qū)已經啟動了最高級別有序用電方案，即F級有序用電方案，但還是無法保證迎峰度夏工作和節(jié)能降耗任務的順利完成。
問：之前實施過程中，還存在什么問題？
答：一是產業(yè)結構調整步伐不快。產業(yè)結構調整是節(jié)能降耗的根本途徑之一。合理的產業(yè)結構是節(jié)能降耗的重要基礎。根據(jù)前幾年我區(qū)的實際情況，第三產業(yè)比重增加1個百分點，單位GDP能耗可以降低1個百分點。經過近幾年的產業(yè)結構調整，雖然2009年我區(qū)三次產業(yè)結構已調整為6.7：35.7：57.5，第三產業(yè)占GDP的比重達57.5%，但與我區(qū)作為浙江中西部中心城市核心區(qū)第三產業(yè)應有的發(fā)展程度仍有一定的距離。而且“十一五”前四年，雖然三產比重上升了5.2個百分點，但年均也只上升了1.3個百分點。從總體上看，產業(yè)結構調整步伐仍需加快，結構節(jié)能作用仍需進一步發(fā)揮。二是節(jié)能空間日趨狹窄。“十一五”期間，我區(qū)重點抓節(jié)能新技術的推廣應用和落后產能的淘汰工作，如低溫純余熱發(fā)電技術和高壓變頻技術的應用，小火電機組和粘土磚瓦窯的關停工作，都取得了較好的成效，為單位GDP綜合能耗的下降作出了重要貢獻。但技術節(jié)能和管理節(jié)能總有一個限制，現(xiàn)有企業(yè)的能耗降低到一定水平以后，受工藝裝備水平和節(jié)能技術進步的制約，短期內很難再有大的突破，節(jié)能空間勢必越來越小。三是高耗能項目不斷增加。近幾年來，我區(qū)始終堅持實施工業(yè)強區(qū)戰(zhàn)略，引進和實施了一大批大項目，為推動我區(qū)經濟社會發(fā)展作出了巨大貢獻。但從節(jié)能降耗角度看，也帶來一些難以避免的負作用。由于節(jié)能目標設置不盡合理，無形中對后發(fā)地區(qū)的發(fā)展空間進行了限制。這當中，也有部分地區(qū)在項目把關上沒有或未全面實施固定資產投資節(jié)能評估審查制度，導致少數(shù)高能耗項目漏網落地，進一步增加完成節(jié)能目標的難度。四是節(jié)能督查考核有所松懈。由于前四年節(jié)能目標的順利實現(xiàn)，部分地方領導和企業(yè)出現(xiàn)了思想松勁、工作松懈的不良傾向，在執(zhí)行國家和省、市規(guī)定的節(jié)能工作制度上不象前些年那么堅決，對節(jié)能工作當中存在的問題研究不深入，認識不到位，措施不得力，重發(fā)展輕節(jié)能、重增量輕存量、重形式輕實質的現(xiàn)象比較普遍。同時，時間也比較緊，任務比較重。
問：在這次的緊急會議上，有做出什么要求嗎？
答：有。在節(jié)能降耗上，既要確保完成節(jié)能目標，又要使調控對工業(yè)經濟的影響降到最低。用電方面，通過合理的限額用電措施，確保重要單位和居民生活用電需要。
問：將怎樣來保證目標的完成？
答：目前有序用電是節(jié)能降耗的重要內容。我們嚴格落實控制用電措施。一是區(qū)機關部門、事業(yè)單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要提倡節(jié)約用電，讓電于民和企業(yè)，工作日上午不得開空調、下午空調溫度需控制在26度以上，白天停止照明用電，4樓以下電梯不停。市區(qū)亮化工程、廣告用電由供電局安排方案，嚴格控制，科學調度。二是賓館、商場、酒店等公共場所電梯減半運行，空調溫度需控制在26度以上。三是所有砂石場、采石場、水晶制品企業(yè)一律停產讓電11天。四是直徑3米以下水泥磨機已被國家經信委列入落后產能淘汰序列，必須立即關停，今后不能再開啟。磚瓦廠中原已被省墻辦列入關停的金華市金發(fā)磚瓦廠、立強磚瓦廠實行停產讓電11天，其余磚瓦廠一律開一停一。五是變壓器容量315KVA以上的規(guī)下企業(yè)一律停產讓電11天。六是單位工業(yè)產值能耗超過全區(qū)平均水平的企業(yè)，省政府有明確要求的10家企業(yè)執(zhí)行省用電方案；其他企業(yè)一律停產讓電11天。七是單位產值電耗超過500千瓦時以上的企業(yè)，采取開一停一。當以上舉措仍無法解決用電缺口時，供電部門將根據(jù)《關于印發(fā)2010年金華電網超電網供電能力序位表》的通知要求，對公用線按輪次采取拉閘處理。
問：除了有序用電方面，節(jié)能降耗還采取了什么措施完成目標？
答：一是加強監(jiān)測，及時啟動節(jié)能降耗應急預案。下一步，將強化節(jié)能降耗形勢的分析監(jiān)測，對我區(qū)單位GDP能耗、工業(yè)增加值能耗和單位GDP電耗的相關性進行分析和研判，加強預測的前瞻性和準確性，并根據(jù)實際情況，及時啟動區(qū)節(jié)能降耗應急預案，確保完成節(jié)能降耗目標任務。二是落實能評，切實提高項目質量。按照市政府的要求，嚴格執(zhí)行《金華市工業(yè)固定資產投資(技術改造)項目節(jié)能評估和審查管理辦法》，堅決杜絕高耗能項目落地，多建設低能耗、高附加值項目，提升項目檔次。同時，按省、市政府的要求，變壓器報裝容量315KVA以上的工業(yè)項目，一律暫緩投產，電力部門暫緩供電。三是嚴格統(tǒng)計，切實提高數(shù)據(jù)質量。節(jié)能降耗指標既要考慮分子，就是能源消費數(shù)據(jù)，也要考慮分母，就是GDP，兩者是科學對應關系。按照國家規(guī)定的單位GDP能耗降低率的計算辦法，能耗增長幅度必須小于GDP增長幅度，具體要看當年降低率的數(shù)值。今年我區(qū)的節(jié)能目標是單位GDP能耗降低率達到3.18%，假設全年GDP增長幅度為9 %，能耗增長幅度只能在5.5 %以下。因此，一是要加強統(tǒng)計執(zhí)法，提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)的正確性和數(shù)據(jù)質量，為節(jié)能降耗提供更加科學、更加準確的依據(jù)。二是要大力發(fā)展第三產業(yè)，加快發(fā)展生產性服務業(yè)。在制造業(yè)企業(yè)中，將物流、研發(fā)、銷售等非制造環(huán)節(jié)的收入剝離出來，記入生產性服務業(yè)，使第三產業(yè)能夠更快發(fā)展。四是科學調度，確保節(jié)能發(fā)展有效兼顧。在節(jié)能降耗特別是控制用電過程中，努力做到合理安排、科學調度，確保社會穩(wěn)定，保障安全生產，努力使節(jié)能降耗對經濟發(fā)展的影響降低的最底程度，維護正常的經濟發(fā)展秩序。
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