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| 路燈節(jié)能改造成效大 合同能源管理功不可沒(méi) |
| （時(shí)間:2017-11-22 8:26:30） |
試問(wèn)，全國(guó)各地有多少城市、城鎮(zhèn)已經(jīng)、正在或者打算將老舊路燈更換成LED路燈？我所在的城市正在進(jìn)行，你的城市呢？
在LED照明高速發(fā)展及節(jié)能減排的大背景下，近幾年，全國(guó)各地乃至全球都掀起了鋪天蓋地的路燈改造風(fēng)潮。一時(shí)間，國(guó)內(nèi)LED路燈儼然代替?zhèn)鹘y(tǒng)路燈成為新安裝路燈的主力，同時(shí)未來(lái)LED路燈的智能控制特性更強(qiáng)化了LED路燈產(chǎn)品的優(yōu)勢(shì)。
作為非盈利性的公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，城市道路照明（路燈）的改造升級(jí)有其特殊性。筆者近期收集了大量路燈改造案例，發(fā)現(xiàn)多數(shù)路燈管理處或者當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)路燈管理部門(mén)均通過(guò)引入專業(yè)節(jié)能服務(wù)公司，采用合同能源管理模式（EnergyManagementContracting，簡(jiǎn)稱EMC）運(yùn)行道路照明節(jié)能改造項(xiàng)目，探索出一條行之有效的技改之路。
為什么多地青睞采用合同能源管理進(jìn)行路燈節(jié)能改造？
眾所周知，合同能源管理是一種新型的市場(chǎng)化節(jié)能機(jī)制，節(jié)能服務(wù)公司與用能單位以合同形式約定節(jié)能項(xiàng)目的節(jié)能目標(biāo)，節(jié)能服務(wù)公司為實(shí)現(xiàn)節(jié)能目標(biāo)向用能單位提供必要的服務(wù)，用能單位以節(jié)能效益支付節(jié)能服務(wù)公司的投入及其合理的利潤(rùn)的節(jié)能服務(wù)機(jī)制。
可以理解為，這種改造完全不需要政府多花一分錢(qián)，完全由企業(yè)免費(fèi)為政府改造升級(jí)，可以說(shuō)是一種用能單位零出資，零風(fēng)險(xiǎn)享受節(jié)能收益的模式。
大唐節(jié)能負(fù)責(zé)人更形象地為筆者作了解釋，即對(duì)用能單位來(lái)說(shuō)，就像“免費(fèi)”獲得了一只母雞，只需一段時(shí)間內(nèi)把部分雞蛋讓渡給節(jié)能服務(wù)企業(yè)，此后母雞及其所產(chǎn)的雞蛋全都?xì)w自己所有；而對(duì)節(jié)能服務(wù)企業(yè)來(lái)說(shuō)，也可通過(guò)享受節(jié)能收益、財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)、營(yíng)業(yè)稅免征、增值稅免征和企業(yè)所得稅免減等來(lái)獲取一定收益，何樂(lè)而不為。
“其實(shí)更重要的是，通過(guò)節(jié)能改造可以實(shí)現(xiàn)改善道路照明光環(huán)境和節(jié)能減排的目的，提升城市品位和形象，這對(duì)國(guó)家的環(huán)境改善和經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展都有重要的意義�！彼f(shuō)。
該負(fù)責(zé)人進(jìn)一步表示，加快節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、推行合同能源管理，對(duì)我國(guó)完成“十三五”節(jié)能降耗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)綠色低碳發(fā)展具有重要意義，應(yīng)該獲得廣泛認(rèn)知。
對(duì)路燈進(jìn)行投資及改造施工，就是節(jié)能服務(wù)公司為政府提供的服務(wù)。而通過(guò)LED升級(jí)改造，最大的好處便是節(jié)能減排。據(jù)筆者調(diào)研，泰州市通過(guò)實(shí)施城區(qū)道路綠色照明合同能源管理至八期項(xiàng)目，綜合節(jié)能率達(dá)到54%以上，8年節(jié)電量達(dá)到189570209KW·h，8年共節(jié)約電費(fèi)194050225.1元，8年累計(jì)減少75828.08噸標(biāo)煤燃燒，減少排放51563.09噸碳粉塵、189001.50噸二氧化碳、5687.10噸二氧化硫、2843.55噸氮氧化物。在該項(xiàng)目中，泰州市路燈管理處作為用能單位，江蘇華照節(jié)能服務(wù)有限公司作為節(jié)能服務(wù)公司。
而在接下來(lái)的8年里，按照協(xié)議，這節(jié)能收益的97%就歸節(jié)能服務(wù)公司所有了。
當(dāng)然，能不能拿到這部分錢(qián)還要看節(jié)能服務(wù)公司的管理效率，政府可以憑借專業(yè)的指標(biāo)來(lái)衡量路燈的管理和使用效率，然后評(píng)估企業(yè)提供的服務(wù)質(zhì)量。
實(shí)際上，除了投入資金及協(xié)調(diào)、改造施工外，節(jié)能服務(wù)公司所能提供的服務(wù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出想象。
比如，建設(shè)完成后，需要確保路燈每天98%的亮燈率，因此便涉及到路燈的檢查維護(hù)。在此之前，路燈的維護(hù)可謂費(fèi)時(shí)費(fèi)力，需要有專人專車(chē)沿路挨個(gè)查看。即使已經(jīng)發(fā)現(xiàn)了損壞的路燈，要排查出具體的故障原因也得花費(fèi)不少時(shí)間。如果政府部門(mén)沒(méi)能及時(shí)發(fā)現(xiàn)路燈桿漏電，個(gè)別情況下還會(huì)造成人員傷亡。此外，有些路燈所處偏遠(yuǎn)，使用效率非常低，而且盜挖銅線的情況屢禁不止，政府對(duì)此更是無(wú)能為力。
總而言之，除了大量電能消耗外，電費(fèi)的支出、安裝調(diào)試和保養(yǎng)所需維護(hù)管理費(fèi)用、設(shè)備周期前后零部件替換的采購(gòu)成本等等，都是地方政府一筆不小的財(cái)政支出。這種傳統(tǒng)的管理模式，大大增加了各地地方政府的財(cái)政負(fù)擔(dān)。
在收集到的路燈改造項(xiàng)目資料中，筆者注意到不少節(jié)能服務(wù)公司都特意為路燈項(xiàng)目配備了維護(hù)小組以及與路燈管理部門(mén)共享LED光源檢測(cè)平臺(tái)，有些地區(qū)的路燈在采用智能化控制后，則可以進(jìn)行實(shí)時(shí)聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控，檢測(cè)路燈的運(yùn)行情況，并根據(jù)流量調(diào)整路燈的開(kāi)關(guān)和亮度。一方面，管理效率和使用效率大大提高，節(jié)能效果顯著。另一方面，實(shí)時(shí)監(jiān)控下的路燈一旦出現(xiàn)問(wèn)題，可以實(shí)時(shí)預(yù)警并發(fā)送信息到負(fù)責(zé)人的手機(jī)上，路燈的維護(hù)和保護(hù)都更有效率。
這幾年，基于合同能源管理這種節(jié)能新機(jī)制運(yùn)作的專業(yè)化“節(jié)能服務(wù)公司”的發(fā)展十分迅速，尤其是在美國(guó)、加拿大，合同能源管理已發(fā)展成為一新興的節(jié)能產(chǎn)業(yè)。而在我國(guó)，截至2016年6月，國(guó)家發(fā)改委備案的節(jié)能服務(wù)公司數(shù)量也已經(jīng)超過(guò)了3000家，年節(jié)能超過(guò)1300萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤。上述提到的大唐節(jié)能、江蘇華照都是節(jié)能服務(wù)公司。
比如這家央企大唐電信科技產(chǎn)業(yè)集團(tuán)旗下的大唐節(jié)能公司，就獲有國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部節(jié)能服務(wù)公司備案資質(zhì)。前段時(shí)間成功中標(biāo)蘇州市路燈節(jié)能改造EMC項(xiàng)目，正在采用先進(jìn)的LED照明技術(shù)，對(duì)原有的一萬(wàn)多盞老舊路燈進(jìn)行照明升級(jí)改造。
筆者了解到，大唐節(jié)能與業(yè)內(nèi)眾多知名規(guī)劃院、設(shè)計(jì)院、咨詢公司、制造商、工程商結(jié)有戰(zhàn)略合作關(guān)系，擁有優(yōu)秀的業(yè)務(wù)團(tuán)隊(duì)，能夠?yàn)榭蛻袅可矶ㄖ平鉀Q方案，比如，根據(jù)不同的道路環(huán)境，為每一條道路制定最合理的配光方式，并提供項(xiàng)目全生命周期運(yùn)營(yíng)服務(wù)。除蘇州的項(xiàng)目外，目前已在江蘇、廣東、浙江、四川、河南、福建等省份成功運(yùn)營(yíng)多個(gè)項(xiàng)目，項(xiàng)目實(shí)施后大大優(yōu)于傳統(tǒng)照明效果，不僅滿足國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求，綜合節(jié)電率還普遍達(dá)70%以上，贏得了客戶普遍贊譽(yù)。
大唐節(jié)能認(rèn)為，路燈合同能源管理模式是路燈節(jié)能改造建設(shè)的一次有益嘗試。“鼓勵(lì)社會(huì)資金投入，讓專業(yè)的節(jié)能公司參與道路照明節(jié)能改造工作，不僅可以實(shí)現(xiàn)改善道路照明光環(huán)境和實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排的目的，還能減輕政府一次性投資壓力，促進(jìn)道路照明設(shè)施的升級(jí)改造，一舉數(shù)得，意義重大�！�
多年來(lái)，在節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域，合同能源管理發(fā)揮了重要的作用和貢獻(xiàn)。不過(guò)，合同能源管理雖然在中國(guó)推廣力度和實(shí)施規(guī)模不斷擴(kuò)大，但是路燈的合同能源管理的產(chǎn)業(yè)環(huán)境還不夠理想。財(cái)政稅收配套不完善、誠(chéng)信保障不足、能耗標(biāo)準(zhǔn)不明、計(jì)量系統(tǒng)不齊等等問(wèn)題，使企業(yè)和政府雙方都存有擔(dān)心、戒心和煩心。因此，現(xiàn)階段路燈照明合同能源管理模式在道路照明方面推廣任重道遠(yuǎn)，需不斷開(kāi)拓，謹(jǐn)慎謹(jǐn)行。
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