“經(jīng)初步核算,2016年烏魯木齊市單位GDP能耗同比下降4.09%,高于節(jié)能減排財政政策綜合示范城市節(jié)能減排指標目標值3.39%,超額完成節(jié)能減排目標。”8月28日,烏魯木齊市發(fā)改委副主任、節(jié)能減排財政政策示范辦副主任田華說。
2014年,烏魯木齊市成功申報國家第三批節(jié)能減排財政政策綜合示范城市,成為新疆唯一入選的城市。3年來,烏魯木齊市以節(jié)能減排為抓手,踐行“五大發(fā)展理念”,圍繞產業(yè)低碳化、交通清潔化、建筑綠色化、服務集約化、主要污染物減量化、可再生能源利用規(guī)模化等“六化”工作實施了一大批典型示范項目,讓市民城市生活變得更加美好。
公共項目優(yōu)先實施“我們棄風一期項目完全使用的是電供熱,它是一種新型的能源供應方式,在真正意義上實現(xiàn)了二氧化碳的零排放,也是全疆目前唯一的規(guī)模最大的一個已經(jīng)投產使用的清潔能源供熱項目。”烏魯木齊高鐵樞紐綜合開發(fā)建設投資有限公司工程部總經(jīng)理張建說。
為促進清潔能源利用,改善大氣環(huán)境,根據(jù)自治區(qū)風電清潔供暖應用實施方案,烏市率先創(chuàng)新棄風供暖項目建設機制,實施大規(guī)模的公用設施棄風供暖示范項目。該項目相對比傳統(tǒng)化石燃燒供熱方式,預計可節(jié)能50%左右,熱效率達到99.9%。去年10月,高鐵北廣場片區(qū)一期、達坂城鎮(zhèn)區(qū)棄風供暖項目已全面建成,并投入使用。
田華介紹,該項目的實施,既提高了風電消納能力,減輕電網(wǎng)外送壓力,緩解冬季供暖期間電力負荷低谷時段風電棄風運行的困難,又減少了化石能源低效燃燒帶來的環(huán)境污染,降低了電網(wǎng)對風電調峰和消納的難度,并積極探索了緩解天然氣供應緊張的壓力,對新疆冬季供暖能源供應結構調整,具有積極的示范作用。
此外,烏魯木齊市作為全國公交都市示范城市,去年,大力實施公交優(yōu)先項目,進一步整合全市公共交通資源,在BRT1號線至7號線已開通運行的基礎上,建成BRT6號線支線,并新增和優(yōu)化公交線路30條,試點開通定制公交線路2條,同時建設軌道交通1號線、2號線。預計2018年底,將率先在全疆建成以軌道交通和快速公交為骨架、常規(guī)公交為主體,其它交通方式為補充的城市公共交通系統(tǒng),公共交通分擔率將達到35%(2016年為32%)。
典型示范項目有序推進久居新疆的人都知道,每到冬季集中供暖期間,一些燃氣鍋爐房的大煙囪會冒出大量水蒸氣,水蒸氣遇冷凝結,隨著煙氣排放,形成“白煙”。冒出來的“白煙”是大量的水蒸氣和熱量,如何讓這些熱量和水蒸氣“變廢為寶”契合了城市節(jié)能減排的訴求。
為發(fā)揮節(jié)能減排引領帶頭作用,烏魯木齊市加大大氣污染治理工作力度,在大規(guī)模實施燃煤鍋爐“煤改氣”后,先行先試燃氣鍋爐煙氣余熱回收工程。深挖節(jié)能潛力,積極提高燃氣鍋爐熱效率,降低供熱成本,減少冬季煙氣水霧的排放量。
“‘煙氣余熱回收’項目,就是將供熱時產生的余熱、水蒸氣回收,在減少水蒸氣排出量的同時,進一步吸收二氧化碳等碳化物,回收的余熱和水還能再利用到供熱當中�！碧锶A說。
截至去年底,烏市已累計完成24家單位86臺5955蒸噸燃氣過濾煙氣余熱深度回收改造。經(jīng)自治區(qū)特檢院檢測完成改造后的燃氣鍋爐熱效率均提高10%以上,冷凝水回收率提高至70%以上,每年可節(jié)約天然氣9000萬立方米,回收再利用冷凝水70萬立方米,鍋爐綜合熱效率由93%提升至108.39%。目前,該技術已由烏魯木齊推廣到北京和蘭州等地施行。
據(jù)悉,烏市在國家備案了五大類節(jié)能減排典型示范項目,包括節(jié)能減排管理能力建設項目、二園區(qū)循環(huán)改造及產業(yè)升級項目、污染防治及清潔能源利用項目、BRT等優(yōu)化公共交通建設項目、建筑綠色化項目。
2015年、2016年,烏市已累計實施節(jié)能減排財政政策綜合示范城市節(jié)能減排典型示范項目144項,完成投資247億元。今年,將實施84項典型示范項目,計劃投資170億元。
建立節(jié)能長效機制“同其他試點城市相比,烏魯木齊節(jié)能減排工作起點較低,但三年來,按照國家發(fā)改委、財政部的標準,烏魯木齊與其他試點城市同步接受考核,并初步形成了有效管理機制和良好的管理平臺,包括公交企業(yè)用能機制、引導小煤礦關閉機制等。對節(jié)能減排財政政策綜合示范城市示范期結束后,建成一套節(jié)能減排可持續(xù)發(fā)展機制有極大推動作用�！睘豸斈君R市財政局副局長牛嘉說。目前,烏魯木齊市共建立了棄風利用獎勵機制、排污權有償使用制度、合同環(huán)境服務機制、供熱行業(yè)能耗定額管理與補貼機制、PPP建設和融資機制、企業(yè)自愿減排協(xié)議機制等7項節(jié)能減排相關機制;排污費征收標準調整政策、土地優(yōu)惠政策、新能源公交車推廣應用鼓勵政策、最嚴格水資源管理考核制度、大氣污染實施方案及考核獎懲制度、推動綠色建筑與建筑節(jié)能政策、財稅政策、階梯水價政策、循環(huán)經(jīng)濟政策等9項節(jié)能減排相關政策。今年,烏市計劃再建設烏魯木齊縣、達坂城區(qū)生態(tài)補償機制、林業(yè)碳匯或草地碳匯機制、清潔能源替代推廣機制、深度減排獎勵機制(污水處理/電廠超低排放)等4項長效機制。今后,按照自治區(qū)的工作部署,結合有關實際情況,烏市將制定較為完善的全社會節(jié)能監(jiān)察計劃,內容包括工業(yè)、交通、商貿、建筑等領域的重點用能單位節(jié)能監(jiān)察和固投項目節(jié)能評估落實情況等。
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