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| 北京市或?qū)⑻崆皩嵤┢嚒皣迸欧艠?biāo)準(zhǔn) |
| （時間:2016-12-29 9:06:20） |
數(shù)家汽車企業(yè)向財新記者透露，北京市計劃提前至2019年年中實施“國六”汽車排放標(biāo)準(zhǔn)，即比全國實施時間提前一年。財新記者向北京市環(huán)保局求證，截至發(fā)稿未獲答復(fù)。
環(huán)保部、國家質(zhì)檢總局已于12月23日聯(lián)合發(fā)布《輕型汽車污染物排放限值及測量方法（中國第六階段）》（下稱“國六”）�！皣庇媱澐謨呻A段實施，“國六a”和“國六b”實施時間分別是2020年7月1日和2023年7月1日。
相比2016年5月征求意見稿中提出的時間節(jié)點，“國六”實施時間推后半年。中國汽車工業(yè)協(xié)會副秘書長許艷華12月27日告訴財新記者，這是與環(huán)保部等部門多方協(xié)調(diào)爭取的結(jié)果，即便如此，仍然面臨時間風(fēng)險。
“通常國際上排放標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布距標(biāo)準(zhǔn)實施要提前4-5年。‘國六’實施距今僅剩3年半，時間緊迫也將導(dǎo)致開發(fā)風(fēng)險，或?qū)?dǎo)致屆時沒有符合標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品上市�！痹S艷華說。行業(yè)人士則稱，相比“國六a”，“國六b”是重大挑戰(zhàn)，留給汽車企業(yè)的時間已經(jīng)非常緊迫，若地方政府提前實施則汽車企業(yè)將面臨更大壓力。
接近環(huán)保部的人士告訴財新記者，地方提前實施機動車排放標(biāo)準(zhǔn)需要向環(huán)保部報備，目前尚未收到北京市報備申請。但他同時表示：“如果計劃2019年實施的話，不用提前這么早報備�！�
許艷華表示，中汽協(xié)希望，地方政府若計劃提前實施新標(biāo)準(zhǔn)，要充分考慮可行性。而近期京津冀地區(qū)大范圍霧霾污染，也讓地方政府面臨提前實施的壓力。
北京市提前實施“國六”預(yù)期強烈。此前北京市因污染壓力曾打算推出地方汽車排放標(biāo)準(zhǔn)，即“京六”，并提出2017年年底實施。最終“京六”標(biāo)準(zhǔn)因反對意見強烈而流產(chǎn)。（詳見“北京最嚴(yán)汽車排放標(biāo)準(zhǔn)叫�！保┑熬┝睒�(biāo)準(zhǔn)車用燃油已經(jīng)開始在12月中旬供應(yīng)北京市場�！侗本┤請蟆�12月8日報道稱，至2017年3月1日，北京市將全面禁售不達(dá)標(biāo)準(zhǔn)的車用燃油。
汽車企業(yè)面臨“選擇題”
“國六”標(biāo)準(zhǔn)號稱全球最嚴(yán)。環(huán)保部2016年5月公布的編制說明顯示，“國六”標(biāo)準(zhǔn)體系不僅參考了歐洲排放標(biāo)準(zhǔn)體系，此次還借鑒了美國排放標(biāo)準(zhǔn)的部分經(jīng)驗，以彌補歐洲排放標(biāo)準(zhǔn)體系的缺陷。同時，還結(jié)合了中國高海拔地區(qū)實際路況以及對溫室氣體排放控制的需求。
許艷華表示，此前中國汽車排放標(biāo)準(zhǔn)一直對歐洲標(biāo)準(zhǔn)亦步亦趨，現(xiàn)在面對“國六”，歐洲、日本、美國等汽車品牌和中國汽車品牌一樣都有大量開發(fā)工作，因此“國六”標(biāo)準(zhǔn)受到全球汽車界關(guān)注。
一位歐洲跨國車企人士告訴財新記者，公司正在密切關(guān)注“國六”標(biāo)準(zhǔn)以及北京是否提前實施的問題。因為該車企此前在美國市場沒有銷售，沒有美國汽車排放標(biāo)準(zhǔn)對應(yīng)經(jīng)驗，需要重新進行開發(fā)。
現(xiàn)在擺在汽車企業(yè)面前的只剩選擇題：是否有必要為了進入北京市場而對自己的所有產(chǎn)品進行開發(fā)驗證，力爭提前達(dá)到“國六”標(biāo)準(zhǔn)？是直接著手進入更嚴(yán)格的“國六b”還是按順序逐步達(dá)成？一些小眾產(chǎn)品或者不適合的動力總成組合是否直接淘汰？
一位主流合資車企技術(shù)負(fù)責(zé)人告訴財新記者，由于“國六a”和“國六b”實施時間相距3年，該企業(yè)計劃直接挑戰(zhàn)“國六b”。不愿具名的汽車發(fā)動機后處理催化劑供應(yīng)商則告訴財新記者，不同的企業(yè)會有不同的選擇，有技術(shù)積累的公司會選擇直接跳至“國六b”，否則連續(xù)進行研發(fā)，會帶來一定的重復(fù)工作，但若沒有積累，在3年半時間內(nèi)很難實現(xiàn)。
“從技術(shù)角度來說，達(dá)標(biāo)的手段都有，關(guān)鍵是看是否經(jīng)濟。如果成本過于高昂，又沒有規(guī)模優(yōu)勢攤銷，附加的成本就沒辦法消化。”上述車企人士說。環(huán)保部預(yù)計，實施“國六”標(biāo)準(zhǔn)后，單車成本增加約為1200元，但汽車企業(yè)不認(rèn)可這一說法，“還有很多隱性成本無法計算”。
許艷華表示，從這個角度衡量，汽車企業(yè)可能就要選擇先對一些主流產(chǎn)品及動力總成進行開發(fā)驗證，而非全部。
油品之爭
因霧霾紅色預(yù)警輔以機動車單雙號限行，汽車是否是霧霾元兇引發(fā)普遍爭議，許艷華稱，“不管怎么樣，汽車尾氣排放畢竟也是污染源之一，追求環(huán)保是行業(yè)大勢所趨�！钡S艷華還表示，與“國六”排放標(biāo)準(zhǔn)相適應(yīng)的油品是保證汽車排放達(dá)標(biāo)的關(guān)鍵。
12月23日，國家質(zhì)檢總局、國家標(biāo)準(zhǔn)委發(fā)布第六階段《車用汽油》（GB17930-2016）和《車用柴油》（GB19147-2016）兩項強制性國家標(biāo)準(zhǔn)。其中，車用汽油第六階段標(biāo)準(zhǔn)計劃分階段實施，時間分別是2019年1月1日和2023年1月1日。車用柴油第六階段標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一實施時間是2019年1月1日。
中國工程院院士曹湘洪12月23日接受《經(jīng)濟日報》采訪時表示，第六階段《車用汽油》《車用柴油》國家標(biāo)準(zhǔn)考慮了當(dāng)前和今后一個時期大氣污染防治工作的迫切需求，并已全面達(dá)到歐盟現(xiàn)階段車用油品標(biāo)準(zhǔn)水平，個別技術(shù)指標(biāo)甚至嚴(yán)于現(xiàn)行的歐盟標(biāo)準(zhǔn)。
曹湘洪舉例稱，第六階段《車用汽油》國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的苯含量嚴(yán)于歐盟標(biāo)準(zhǔn)不大于1.0%，《車用柴油》國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的多環(huán)芳烴含量嚴(yán)于歐盟標(biāo)準(zhǔn)不大于8%。
在上述標(biāo)準(zhǔn)征求意見時，中汽協(xié)曾向主管部門提交意見，但未被采納。許艷華稱，中汽協(xié)提出的意見主要有三個：一是，汽油中飽和蒸汽壓力指標(biāo)建議做到“四季”，目前公布的標(biāo)準(zhǔn)是“兩季”。許艷華表示，這一指標(biāo)在不同的溫度下差異較大，對汽車排放也會有明顯影響，中國幅員遼闊氣溫不同，單純對應(yīng)夏冬兩季無法達(dá)到最好的排放效果。
第二，中汽協(xié)建議在汽油中加注清潔劑，目前北京已經(jīng)有相關(guān)的地方性要求�！皼]有任何技術(shù)門檻，每公升汽油僅增加幾分錢成本�！痹S艷華表示，但這一建議也未被采納。
第三，中汽協(xié)建議，對市售油品加強監(jiān)管，同時，將車用柴油標(biāo)準(zhǔn)和普通柴油合二為一。許艷華稱，“目前市場上除了中石油、中石化之外還有地?zé)捰�，柴油方面除車用柴油外還有普通柴油。實際使用中，因為價格便宜等因素，消費者會傾向于使用地?zé)捰秃推胀ú裼停焚|(zhì)很難保證。”
不愿具名的汽車企業(yè)人士稱，在進行排放標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)及測試時，汽車企業(yè)均會選用標(biāo)準(zhǔn)油品，因此不會影響測試結(jié)果，但在實際應(yīng)用環(huán)節(jié)很難保證排放是否能夠達(dá)到預(yù)期標(biāo)準(zhǔn)�！捌鋵嵅皇菢�(biāo)準(zhǔn)的問題，更多的是管理問題�！痹撊耸空f。
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