中央環(huán)境保護督察組對河北省督察又有新進展。今天,環(huán)保部公開了河北省的整改方案。河北省將中央環(huán)境保護督察組督察反饋意見歸納整理出47個問題,實施清單制,并確定283項整改措施。
對于督察組移交的問題線索,河北省成立移交問題線索問責工作領導小組,將深入調(diào)查,逐一厘清責任,依法依規(guī)進行調(diào)查處理,并將公布處理結(jié)果。同時,對負有環(huán)境保護監(jiān)督管理職責的部門和人員不作為、亂作為的,依法依規(guī)實施責任追究,并于2016年年底前全面完成責任追究工作。
省委每季度研究一次環(huán)保工作
整改方案介紹,河北省委、省政府將環(huán)境保護工作納入重要議事日程,省委常委會、省政府常務會每季度至少研究一次環(huán)境保護工作,解決突出的生態(tài)環(huán)境問題。
對于督察組發(fā)現(xiàn)的河北省組織測算得出2014年大氣污染防治影響全省GDP增長1.75個百分點,測算方法不合理的問題,河北省決定,由河北省政府辦公廳作為責任單位進行整改,就整改時限,河北省的要求是立行立改、長期堅持。
同時,河北省決定,取消大氣污染防治對全省GDP影響的分析測算,強化生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展的理念,引導各級領導干部牢牢守住生態(tài)環(huán)保和發(fā)展兩條底線。
對縣委書記進行環(huán)保績效考核
對于督察組發(fā)現(xiàn)的2014年河北省黨政領導干部績效綜合考核環(huán)境保護所占分值較2013年有所下降問題,整改方案透露,對縣委書記的績效考核,大氣環(huán)境質(zhì)量改善率所占分值2016年比2015年有所提高。
整改方案稱,2016年1月,印發(fā)了《河北省縣域經(jīng)濟發(fā)展增比進位考核測評辦法》對測評指標體系進行了調(diào)整,分經(jīng)濟發(fā)展強縣(市)和工業(yè)發(fā)展推進縣(市)、農(nóng)業(yè)生態(tài)縣和貧困縣、市轄區(qū)三類制定了河北省縣域經(jīng)濟發(fā)展增比進位測評指標體系。其中,農(nóng)業(yè)生態(tài)縣和貧困縣測評指標體系生態(tài)環(huán)境類分值29分,其他兩類生態(tài)環(huán)境類分值24分,比調(diào)整前縣域經(jīng)濟評價體系生態(tài)環(huán)境類分值(22分)大幅提高。目前,河北省已按照調(diào)整后測評標準完成了2015年度各縣經(jīng)濟發(fā)展增比進位考核測評工作。
同時,進一步提高環(huán)境保護在河北省黨政領導干部績效綜合考核中所占分值,按五大發(fā)展理念明確了5大類22項考核指標,其中綠色發(fā)展指標均由環(huán)境保護類指標構(gòu)成,占比23%。
整改方案還披露,考慮到各地環(huán)境保護任務量不同,按照承擔任務不同采取浮動權(quán)重,任務量最大的市權(quán)重為29%,比2014年度21%的權(quán)重有大幅提高。
飲用水源區(qū)別墅改為公益項目
督察發(fā)現(xiàn),2012年以來,在石家莊市主要地表飲用水源地崗南水庫一級保護區(qū)內(nèi)建成9棟房屋;在其二級保護區(qū)內(nèi)建成培訓及配套設施。就這一問題的整改,河北省表示,省政府責令建設單位將該項目不符合水污染防治法等法律法規(guī)要求的設施進行拆除。
對于石家莊市滹沱河地下飲用水水源一級保護區(qū)2012年以來陸續(xù)建成面積約兩千平方米的售樓部、網(wǎng)球場等設施以及塔元莊冰雕大世界項目;在二級保護區(qū)建成142套別墅問題。河北省承諾,到今年12月底前,徹底拆除河心島高鐵以西一級水源地保護區(qū)內(nèi)建設的售樓部、網(wǎng)球場等設施以及塔元莊冰雕大世界項目,恢復綠化植被;將河心島高鐵以東二級水源地保護區(qū)內(nèi)建設的142套低密度住宅,結(jié)合正定文化古城建設,在法律、法規(guī)范圍內(nèi),利用現(xiàn)存的大部分房屋,經(jīng)營有特色、無污染帶有一定公益性的項目。少部分房屋用于管理房,封閉運行。
違法上“兩高”項目書記先免職
鋼鐵、煤炭產(chǎn)能沒有依規(guī)削減,是督察中發(fā)現(xiàn)的一個突出問題。對此,河北省在整改方案中要求,各地各部門和各機構(gòu)不得以任何名義為新增鋼鐵產(chǎn)能項目辦理土地、環(huán)評、信貸等相關手續(xù)。同時承諾,2016年第一批安排壓減煉鐵產(chǎn)能1077萬噸、煉鋼產(chǎn)能820萬噸;壓減煤炭產(chǎn)能1309萬噸,退出煤礦50處。嚴控高耗能、高污染新增產(chǎn)能,對新發(fā)現(xiàn)的違規(guī)建設鋼鐵項目或封停設備復產(chǎn)所在地縣(市、區(qū))委書記、縣(市、區(qū))長先免職,再調(diào)查處理。
河北省提出,2016年全省壓減燃煤500萬噸,到2017年超額完成壓減4000萬噸燃煤目標。
在整改方案中,河北省突出了行政問責,對封停設備監(jiān)控具體責任人和分包領導,以及負有監(jiān)管職責的政府職能部門,為違規(guī)建設鋼鐵項目或封停設備復產(chǎn)提供水電等服務的部門相關領導和責任人員要追究責任;對專項督查不認真,有問題應發(fā)現(xiàn)未發(fā)現(xiàn)或發(fā)現(xiàn)后未及時報告處置的,一并追究督查人員的責任;對監(jiān)管不力、處置不當,造成嚴重后果的,要嚴肅問責市級黨委、政府及有關職能部門主要負責同志。
逾1.3萬個違規(guī)建設項目將清零
在整改方案中,河北省提出,對全省環(huán)境保護大檢查中排查出的13784個違規(guī)建設項目,依法依規(guī)進行分類處理,確保2016年年底前所有違規(guī)建設項目“清零”。
對于對中央環(huán)境保護督察組交辦的31批2856件群眾舉報環(huán)境問題逐條逐項進行“回頭看”,一旦發(fā)現(xiàn)反彈,依法予以取締并按照網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管要求,嚴肅追究相關責任單位和責任人的責任。
就環(huán)境執(zhí)法,河北省表示,將強化環(huán)境保護行政執(zhí)法與刑事司法的有序銜接,重點打擊偷排偷放、非法排放有毒有害污染物、非法處置危險廢物、不正常使用防治污染設施、偽造或篡改環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)等違法行為;對涉嫌環(huán)境違法犯罪的,依法追究刑事責任。
河北省還提出目標:到2017年,污染嚴重城市力爭退出全國空氣質(zhì)量后10位。
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