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| 【節(jié)能】住建部仇保興就建筑節(jié)能行業(yè)重點(diǎn)問(wèn)題做解答 |
| （時(shí)間:2013-4-17 10:08:02） |
住房城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長(zhǎng)仇保興在第九屆國(guó)際綠色建筑與節(jié)能大會(huì)上接受訪問(wèn)，就建筑節(jié)能行業(yè)重點(diǎn)問(wèn)題做出解答。
當(dāng)前我國(guó)綠色建筑發(fā)展現(xiàn)狀如何？
仇保興：近五年，我國(guó)綠色建筑幾乎是每年以翻番的速度向前發(fā)展，有的年份甚至增長(zhǎng)兩到三倍。今年的國(guó)辦1號(hào)文件要求“十二五”期間，我國(guó)要發(fā)展超過(guò)10億平方米的綠色建筑。屆時(shí)，我國(guó)的綠色建筑將占全球綠色建筑的一半以上，綠色建筑將承擔(dān)起全國(guó)減少碳排放主力軍的作用。
從我國(guó)前五年發(fā)展的趨勢(shì)來(lái)看，我們完全有能力超額完成這樣艱巨的任務(wù)。
在推行綠色建筑過(guò)程中，有哪些需要解決的問(wèn)題？
仇保興：綠色建筑已經(jīng)駛上了快車道，速度越快我們?cè)揭潇o分析綠色建筑還有哪些缺陷要解決。
目前存在的主要問(wèn)題有高成本的綠色技術(shù)實(shí)施并不十分理想，綠色物業(yè)脫節(jié)，比如有的綠色建筑安裝有滴灌系統(tǒng)，但是人工澆水還在使用；少數(shù)綠色建筑有雨水回收系統(tǒng)，但從未啟動(dòng)過(guò)。另外，約20%常用的綠色建筑節(jié)能設(shè)施，如外遮陽(yáng)窗簾，因?yàn)橛腥毕荻鴽](méi)有運(yùn)行。
綠色建筑發(fā)展速度很快，如何確保建筑質(zhì)量呢？
仇保興：要把住綠色建筑質(zhì)量關(guān)，首先，加強(qiáng)評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)機(jī)構(gòu)、專家、測(cè)評(píng)機(jī)構(gòu)監(jiān)管；第二，要對(duì)綠色建筑的設(shè)計(jì)、建造、運(yùn)行進(jìn)行全過(guò)程的監(jiān)測(cè)；第三，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督；第四，完善綠色建筑的補(bǔ)貼和處罰機(jī)制。在補(bǔ)貼機(jī)制方面，綠色建筑財(cái)政補(bǔ)貼要使業(yè)主和消費(fèi)者能夠分享，具體可以通過(guò)財(cái)政補(bǔ)助、減免契稅、維修基金、物業(yè)費(fèi)減免、直接兌付等方式。政府投資的綠色公益型建筑要補(bǔ)貼給建設(shè)單位（業(yè)主），鼓勵(lì)業(yè)主主動(dòng)要求進(jìn)行綠色建筑的設(shè)計(jì)和施工。第五，要培養(yǎng)綠色建筑的物業(yè)管理。推進(jìn)物業(yè)服務(wù)企業(yè)從低技術(shù)含量、勞動(dòng)密集型向技術(shù)密集型、服務(wù)創(chuàng)新型轉(zhuǎn)變，構(gòu)建綠色物業(yè)服務(wù)體系等。
推行綠色建筑勢(shì)必增加成本，怎么算這筆賬？
仇保興：據(jù)調(diào)查，我國(guó)綠色建筑節(jié)能節(jié)水效果明顯，如太陽(yáng)能熱水比例達(dá)到78%，可再生能源發(fā)電量占建筑用電量的15.4%，平均非傳統(tǒng)水源利用率達(dá)到24.3%。經(jīng)濟(jì)效益也十分突出，一般綠色建筑項(xiàng)目在5到10年內(nèi)均能收回綠色技術(shù)所帶來(lái)的成本增量。如果加上中央政府的補(bǔ)貼和地方政府的優(yōu)惠政策，一般3年之內(nèi)就可回收增量成本，綠色建筑的經(jīng)濟(jì)效益更加突出，從這個(gè)意義上說(shuō)，綠色建筑是增值保值的建筑。
推行綠色建筑，目前國(guó)家有哪些舉措？
仇保興：今年國(guó)務(wù)院辦公廳1號(hào)文件確定：在“十二五”期間新建綠色建筑要達(dá)到10億平方米，到2015年末20%以上城鎮(zhèn)新建建筑都必須達(dá)到綠色建筑的標(biāo)準(zhǔn)。
更重要的是，這份文件強(qiáng)調(diào)凡是政府投資、政府補(bǔ)貼的國(guó)家機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院、博物館、科技館、體育館等建筑，包括直轄市、計(jì)劃單列市和省會(huì)城市的保障房建設(shè)以及單體建筑超過(guò)2萬(wàn)平方米的大型公共建筑都應(yīng)該從明年起全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。非綠色建筑將不予批準(zhǔn)，國(guó)家投資或者國(guó)家財(cái)政補(bǔ)助的建筑從明年起必須要百分之百的達(dá)到綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。
為此，財(cái)政部和住房城鄉(xiāng)建設(shè)部提出：凡是新建建筑全部建成綠色建筑、兩年內(nèi)開(kāi)工建設(shè)面積不少于200萬(wàn)平方米的城區(qū)，國(guó)家財(cái)政一次性給予補(bǔ)助5000萬(wàn)元，并命名為綠色建筑示范城區(qū)；對(duì)高等級(jí)的綠色建筑，也就是二星級(jí)以上的給予中央財(cái)政直接補(bǔ)貼，其中三星級(jí)每平方米補(bǔ)貼80元，二星級(jí)每平方米45元。同時(shí)，有許多省份已經(jīng)提出，中央財(cái)政補(bǔ)多少、地方財(cái)政就補(bǔ)助多少。
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