|
|
訂閱社區(qū)雜志 |
| 【節(jié)能】控制能源消費總量硬化節(jié)能減排考核 |
| （時間:2013-2-11 20:58:07） |
1月30日召開的國務(wù)院常務(wù)會議提出，要把能源消費總量控制目標(biāo)科學(xué)分解到各地區(qū)，地方各級政府對本行政區(qū)域的控制能源消費總量工作負(fù)總責(zé)，特別提到不準(zhǔn)對居民拉閘限電。這標(biāo)志著我國能源戰(zhàn)略已經(jīng)從保供給為主，向控制能源消費總量轉(zhuǎn)變。
“十二五”期間我國面對的能源供應(yīng)壓力日益增大，能源消費總量仍將保持著較高的增長速度。我國化石能源資源相對不足，人均占有量低于世界平均水平。其中相對清潔的石油和天然氣資源匱乏，石油進(jìn)口依存度已接近58%，天然氣和煤炭的進(jìn)口量也日益增大。
“十二五”期間，我國能源需求增長的總體趨勢以及能源結(jié)構(gòu)不會發(fā)生大的變化。對比發(fā)達(dá)國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷程，我國雖然有能源稀缺程度、環(huán)境空間、技術(shù)水平等不同，但目前我國的許多經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題，如高耗能、高排放、粗放式經(jīng)濟(jì)增長、重工化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、能源效率低等，都是城市化、工業(yè)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段性的基本特征，符合發(fā)展的規(guī)律性。
這也決定，我國面臨的碳減排壓力將越來越大。政府承諾到2020年非化石能源占一次能源消費的比重達(dá)到15%左右，碳排放強(qiáng)度比2005年下降40%-45%。化石能源消費是碳排放的主要來源，其產(chǎn)生的碳排放量在全部碳排放量中的比重超過90%。以往我國采取的節(jié)能形式是以GDP能源強(qiáng)度為約束指標(biāo)，這種做法雖然有利于支持經(jīng)濟(jì)增長，但對能源消費的約束力不夠，地方政府可以同時把GDP和能源消費做大，來滿足能源強(qiáng)度指標(biāo)。因此，“十二五”期間，唯有在繼續(xù)進(jìn)行能源強(qiáng)度約束的同時，進(jìn)行能源消費總量控制，才能硬化節(jié)能減排考核。
能源消費總量控制應(yīng)是倒逼機(jī)制，因為現(xiàn)實中不可能無視短缺。能源消費總量控制將對我國經(jīng)濟(jì)社會產(chǎn)生重大影響，將影響GDP增長速度、能源結(jié)構(gòu)、能源價格、GDP產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，乃至耗能產(chǎn)業(yè)遷移。對某個省份的能源消費總量限定可能迫使這個省份的鋼鐵廠遷移到其他省份。
實現(xiàn)40億噸標(biāo)準(zhǔn)煤的能源消費總量控制，除了將總量控制目標(biāo)科學(xué)分解到各地區(qū)，政府認(rèn)為還需要政策配套，包括充分發(fā)揮市場機(jī)制作用，加強(qiáng)科技創(chuàng)新，完善水電、核電及可再生能源電價定價機(jī)制，理順天然氣與可替代能源比價關(guān)系和煤電價格關(guān)系，完善差別電價和懲罰性電價政策等。
|
|
|
|
 推薦圖片 |
|
| 熱點文章 |
|
|
京ICP080572