5月24日，財政部宣布中央財政今年將投入1700億元推進節(jié)能減排，包括節(jié)能減排和可再生能源專項資金，可再生能源電價附加、循環(huán)經(jīng)濟、服務(wù)業(yè)發(fā)展資金等項目。
  在當(dāng)前財政收入增速明顯放緩、經(jīng)濟增長壓力加大的背景下，中央財政投入大批節(jié)能減排資金，傳遞政府對節(jié)能減排更多積極的信號。同時，據(jù)中電新聞網(wǎng)記者從5月23日召開的中國能源戰(zhàn)略高層論壇上獲悉，國家層面的控制能源消費總量工作方案將于近期出臺。
  作為節(jié)能減排重要領(lǐng)域的能源產(chǎn)業(yè)，隨著一系列支持政策的出臺，今年節(jié)能減排工作有望更加快速推進。
  控制能源消費總量方案即將出臺
  推進節(jié)能減排和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，離不開政策支持，特別是獎懲制度與財政投入的支持。政策到位，才能充分調(diào)動企業(yè)和社會各方的積極性。
  今年溫家寶總理在政府工作報告上指出，要抓緊制定出臺合理控制能源消費總量工作方案，加快理順能源價格體系。綜合運用經(jīng)濟、法律和必要的行政手段，突出抓好工業(yè)、交通、建筑、公共機構(gòu)、居民生活等重點領(lǐng)域和千家重點耗能企業(yè)節(jié)能減排，進一步淘汰落后產(chǎn)能。
  “目前這個工作方案已經(jīng)制定，而且經(jīng)過了國家發(fā)改委主任辦公會審議，正在按照審議意見進行修改完善，下一步上報國務(wù)院批準(zhǔn)實施�！眹�家能源局副局長吳吟，在5月23日召開的中國能源戰(zhàn)略高層論壇上表示。方案的出臺，為合理控制能源消費總量，推動能源設(shè)計和利用方式變革奠定了政策基礎(chǔ)。
  我國能源消費增長較快，2011年新增能源消費達2.3億噸標(biāo)煤，2020年我國將消耗55億噸標(biāo)煤，2030年將消費75億噸標(biāo)煤，相當(dāng)于目前OECD國家消費總量的總和。
  “為促進節(jié)能減排工作的開展，‘十一五’以來國家出臺了一系列含金量很高的財政、稅收、金融等經(jīng)濟政策，促進了‘十一五’節(jié)能目標(biāo)的實現(xiàn)，也為‘十二五’節(jié)能工作的開展奠定了堅實的基礎(chǔ)�！眹�家發(fā)改委環(huán)資司節(jié)能處處長陸新明，在中國能源戰(zhàn)略高層論壇上表示。政策涉及節(jié)能項目、節(jié)能產(chǎn)品、節(jié)能技術(shù)、重點用能單位、節(jié)能服務(wù)公司等方面。
  隨著資源環(huán)境與經(jīng)濟發(fā)展矛盾日益突出，我國正面臨著經(jīng)濟發(fā)展方式的新形勢、新變革，以低能耗、低物耗、低排放、低污染為特征的綠色經(jīng)濟是未來經(jīng)濟發(fā)展方式的新選擇。
  “通過稅收、價格、信貸以及財政支持等政策手段，對環(huán)境友好新興產(chǎn)業(yè)集群傾斜和優(yōu)惠，培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)核心競爭力，抑制高耗能產(chǎn)業(yè)過快增長，才能實現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)和控制能源消費總量�！钡谑畬萌珖�人大常委會副委員長顧秀蓮，在中國能源戰(zhàn)略高層論壇上表示。
  數(shù)據(jù)顯示，2007年以來，中央財政累計安排3380多億元資金支持節(jié)能減排，加上地方財政配套資金，共同帶動社會投入上萬億元。
  科技革命是解決能源問題的最佳路徑
  1月16日，溫家寶總理在世界能源峰會上指出：科技決定能源的未來，科技創(chuàng)造未來的能源。從長遠看，最終解決未來能源問題，并不取決于對能源資源的擁有，而是取決于對能源高科技的擁有，取決于能源科技革命的突破性進展。
  一直以來，我國能源發(fā)展強調(diào)保障供給，強調(diào)滿足國民經(jīng)濟發(fā)展的需求。在資源、環(huán)境約束不斷加劇的新形勢下，能源與保障供給關(guān)系要有一個新的轉(zhuǎn)變。
  “科學(xué)調(diào)控能源生產(chǎn)和消費總量，發(fā)揮能源對經(jīng)濟發(fā)展的作用和反作用關(guān)系，通過合理控制能源消費總量性倒逼機制，促進經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，以能源的科學(xué)發(fā)展促進經(jīng)濟社會的科學(xué)發(fā)展。”吳吟表示。
  “十一五”期電力行業(yè)累計關(guān)停7653萬小機組，使得30萬千瓦機組占火電裝機容量比重達到70%以上；全國脫硫機組達到5.7億千瓦，占煤電裝機比重由2005年的17%增加到86%；單位二氧化硫排放減少了50%，燃煤電廠平均除塵效率提高到了99%以上。清潔能源比重快速增長，2011年水電裝機突破2.3億千瓦，裝機規(guī)模達世界第一。核電、風(fēng)電、太陽能發(fā)電、生物質(zhì)能開發(fā)利用都得到積極推廣。
  “生物燃料、超超臨界、煤化工、特高壓輸電等能源科技裝備水平顯著提高，對節(jié)能環(huán)保貢獻突出�！眳且鞅硎�。但是我國單位GDP能耗是世界平均水平的2.5倍，美國的3.3倍，日本的7倍，也高于巴西、墨西哥等發(fā)展中國家，這和我國發(fā)展階段和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有很大的聯(lián)系。
  “能源科技創(chuàng)新是節(jié)能減排、提高能效、推動能源生產(chǎn)和利用方式變革的關(guān)鍵因素。”吳吟強調(diào)。分布式能源可以離網(wǎng)運行，也可以并入電網(wǎng)，避免電力系統(tǒng)遠距離輸電的線路損失和極端環(huán)境變化的影響。
  目前我國分布式能源發(fā)展滯后，有包括技術(shù)、經(jīng)濟及市場等方面的約束，必須破除政策、體制和法律障礙，才能為發(fā)展分布式能源創(chuàng)造良好的環(huán)境。
  “增強自主創(chuàng)新和科技創(chuàng)新能力、提高能效是減少碳排放最為有效的方式。”顧秀蓮表示。加大對節(jié)能、清潔能源產(chǎn)業(yè)化的投入，加快建設(shè)以節(jié)能低碳為特征的工業(yè)、建筑和交流體系，搶占發(fā)展制高點，必須找出一條科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少的新興工業(yè)化的道路。
  據(jù)悉，近幾年來國家發(fā)改委每年發(fā)布國家重點節(jié)能技術(shù)推廣目錄，2011年連續(xù)發(fā)布了四批，總共135項技術(shù)，對推動我國節(jié)能技術(shù)進步發(fā)揮了重要作用。
  陸新明介紹：“對國家重大節(jié)能技術(shù)推廣目錄的技術(shù)，采取政策扶持。一是實施重大節(jié)能技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范政策；二是投資項目如果采用目錄內(nèi)的節(jié)能技術(shù)，按照15%的項目投資給予補貼。同時，列入節(jié)能目錄的產(chǎn)品，如果進行規(guī)模化生產(chǎn)，還將支持產(chǎn)業(yè)基地的建設(shè)�！�