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| 【節(jié)能】兩會時評：節(jié)能減排要立足可持續(xù)性 |
| （時間:2012-3-8 9:37:42） |
2011年，我國節(jié)能減排目標(biāo)沒有完成。政府工作報告指出，節(jié)能減排的關(guān)鍵是節(jié)約能源，提高能效，減少污染。要抓緊制定出臺合理控制能源消費總量工作方案，加快理順能源價格體系。
目光轉(zhuǎn)向電力行業(yè)。同為能源供應(yīng)和能源消費大戶的電力行業(yè)，在我國節(jié)能減排工作中始終占據(jù)重要位置�！笆晃濉睍r期，電力行業(yè)超額完成節(jié)能減排指標(biāo)。按照我國節(jié)能減排工作的總體部署，電力行業(yè)“十二五”時期節(jié)能減排任務(wù)更加繁重。在技術(shù)經(jīng)濟減排空間縮小、“上大壓小”潛力減弱的情況下，多方面數(shù)據(jù)顯示，2012年電力行業(yè)節(jié)能減排形勢尤為嚴(yán)峻。應(yīng)該看到，無論是行政手段下的強制節(jié)能減排，還是電力企業(yè)自覺履行社會責(zé)任的行動，對于完成更為長久、更加高效的節(jié)能減排工作，困難越來越大。在未來節(jié)能減排體系建設(shè)中，市場化、法治化將成為不可或缺的兩個重要抓手。
市場化的節(jié)能減排，應(yīng)該發(fā)揮電價調(diào)整及補償?shù)葍r格杠桿的作用，用市場手段深化節(jié)能減排。某種程度上說，節(jié)能減排和能源供應(yīng)是一對矛盾體。顯然，單純依靠電力企業(yè)自律、履責(zé)，節(jié)能減排工作難以持續(xù)保持以往的強度和力度。市場調(diào)節(jié)的關(guān)鍵在于電價，國家應(yīng)繼續(xù)完善和落實電價政策，通過電價補貼體系的完善，讓電力企業(yè)設(shè)備和技術(shù)改造成本有所補償，將企業(yè)的環(huán)境保護成本傳導(dǎo)到電價中。同時，用電價手段形成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整倒逼機制，激發(fā)電力企業(yè)節(jié)能減排的積極性。
此外，還應(yīng)逐步淡化行政手段，進一步完善相關(guān)法律法規(guī)，依法開展節(jié)能減排工作。法治化節(jié)能減排，就是要將節(jié)能減排的理念、指標(biāo)、制度以及行業(yè)監(jiān)管職責(zé)等通過法治化形式予以確定，這既可以促進強制執(zhí)行節(jié)能減排工作，又是節(jié)能減排機制的保障。
我們有理由相信，逐步形成有價可循、有法可依的良性循環(huán)的節(jié)能減排機制，終將成為我國節(jié)能減排工作更加有效的途徑。
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