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| 【節(jié)能】加大環(huán)境保護力度 進一步提高節(jié)能增效水平 |
| （時間:2011-4-22 11:08:25） |
通過節(jié)能增效和生態(tài)環(huán)保推進經(jīng)濟結(jié)構調(diào)整，不僅是節(jié)約資源、保護環(huán)境的現(xiàn)實和長遠需要，而且是加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的一個關鍵舉措。加強節(jié)能增效，不僅可以減少資源消耗和污染排放，帶來顯著的社會效益和環(huán)境效益，而且可以給企業(yè)帶來可觀的經(jīng)濟效益，有效擴大內(nèi)需，促進經(jīng)濟結(jié)構調(diào)整。
節(jié)約資源和保護環(huán)境是我們的基本國策。面對日趨強化的資源環(huán)境約束，必須增強危機意識，加快構建資源節(jié)約、環(huán)境友好的生產(chǎn)方式和消費模式，增強可持續(xù)發(fā)展能力。
為此，一要加大環(huán)境保護力度，大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。要以解決飲用水不安全和空氣、土壤污染等損害群眾健康的突出環(huán)境問題為重點，加強綜合治理，明顯改善環(huán)境質(zhì)量。要落實減排目標責任制，強化污染物減排和治理，增加主要污染物總量控制種類，加快城鎮(zhèn)污水、垃圾處理設施建設，加大重點流域水污染防治力度，有效控制城市大氣、噪聲污染，加強重金屬、危險廢物、土壤污染治理。要嚴格污染物排放標準和環(huán)境影響評價，強化執(zhí)法監(jiān)督，健全重大環(huán)境事件和污染事故責任追究制度。與此同時，還要完善環(huán)境保護科技和經(jīng)濟政策，建立健全污染者付費制度，建立多元環(huán)保投融資機制，大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)。節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)涉及技術與裝備、產(chǎn)品和服務等方面，是我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，具有市場潛力大、帶動能力強、就業(yè)機會多的特點。高效節(jié)能設備的推廣、終端用能產(chǎn)品的升級換代和節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，將形成巨大的市場需求。隨著全社會節(jié)能環(huán)保意識的增強，國內(nèi)對新能源和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品的需求還會持續(xù)擴大。新能源和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)又具有很強的外部性，發(fā)展新能源和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，可以改善生態(tài)環(huán)境，保障能源安全，產(chǎn)生明顯的社會效益，從而達到經(jīng)濟發(fā)展和節(jié)能減排的雙贏效果。企業(yè)應關注與節(jié)能環(huán)保相關的投資領域，關注節(jié)能技術和相關產(chǎn)品的推廣、資源回收和綜合利用、“三廢”治理等投資方向。
二要大力推廣建筑節(jié)能，轉(zhuǎn)變建筑業(yè)發(fā)展方式。從全球范圍看，建筑能耗約占全社會總能耗的30％。當前，我國更是全球最大的建筑市場。大力推進建筑節(jié)能，不但能夠直接減少建筑能耗，而且有利于轉(zhuǎn)變建筑業(yè)發(fā)展方式，發(fā)展綠色經(jīng)濟、緩解能源壓力，對加快建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會具有重要意義�！笆濉睍r期，是我國加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的攻堅時期。我們必須抓好建筑等重點領域的節(jié)能工作，查找分析突出問題，總結(jié)推廣成功經(jīng)驗，促進建筑節(jié)能工作全面展開。應努力做到標準先行，既要進一步明確并嚴格落實既有建筑節(jié)能改造的標準和要求，使其符合民用建筑節(jié)能強制性標準，又要加強對新增建筑的節(jié)能管理，著力抓好其設計、施工階段執(zhí)行標準的監(jiān)管力度，確保其施工階段執(zhí)行節(jié)能強制性標準的比例不斷提高，從源頭上遏制高能耗建筑物的產(chǎn)生。與此同時，還要大力推進建筑科技創(chuàng)新，一方面努力在墻體保溫、門窗保溫、綠色照明等領域?qū)崿F(xiàn)新的更大的技術突破；另一方面，進一步加強成熟、適用新技術的成果轉(zhuǎn)化和推廣應用，鼓勵和扶持太陽能等可再生能源在建筑領域的規(guī)�；�。
三要大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，加快構建覆蓋全社會的資源循環(huán)利用體系。要推行循環(huán)型生產(chǎn)方式，加快推行清潔生產(chǎn)，在農(nóng)業(yè)、工業(yè)、建筑、商貿(mào)服務等重點領域推進清潔生產(chǎn)示范，從源頭和全過程控制污染物產(chǎn)生和排放，降低資源消耗。要加強共伴生礦產(chǎn)及尾礦綜合利用，提高資源綜合利用水平。要推進大宗工業(yè)固體廢物和建筑、道路廢棄物以及農(nóng)林廢物資源化利用。要按照循環(huán)經(jīng)濟要求規(guī)劃、建設和改造各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)，實現(xiàn)土地集約利用、廢物交換利用、能量梯級利用、廢水循環(huán)利用和污染物集中處理。要健全資源循環(huán)利用回收體系，完善再生資源回收體系，加快建設城市社區(qū)和鄉(xiāng)村回收站點、分揀中心、集散市場“三位一體”的回收網(wǎng)絡，推進再生資源規(guī)�；�。要加快完善再制造舊件回收體系，推進再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要建立健全垃圾分類回收制度，完善分類回收、密閉運輸、集中處理體系，推進餐廚廢棄物等垃圾資源化利用和無害化處理。要倡導文明、節(jié)約、綠色、低碳消費理念，推動形成與我國國情相適應的綠色生活方式和消費模式。要開發(fā)應用源頭減量、循環(huán)利用、再制造、零排放和產(chǎn)業(yè)鏈接技術，推廣循環(huán)經(jīng)濟典型模式。
四要加強科學管理，提高節(jié)能增效整體水平。要落實節(jié)約優(yōu)先戰(zhàn)略，全面實行資源利用總量控制、供需雙向調(diào)節(jié)、差別化管理。要加強能源和礦產(chǎn)資源地質(zhì)勘查、保護、合理開發(fā)，形成能源和礦產(chǎn)資源戰(zhàn)略接續(xù)區(qū)，建立重要礦產(chǎn)資源儲備體系。要完善土地管理制度，強化規(guī)劃和年度計劃管控，嚴格用途管制，健全節(jié)約土地標準，加強用地節(jié)地責任和考核。要進一步完善支持新能源和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的財政和稅收政策，重點支持共性技術、核心技術等領域的研發(fā)和引進。要發(fā)揮政府綠色采購的市場導向作用，完善綠色采購名錄，加大綠色采購力度。要鼓勵企業(yè)采用新技術，改善工藝流程，挖掘設備潛能，提高生產(chǎn)過程的能源利用效率，實現(xiàn)技術節(jié)能。要通過優(yōu)化管理流程，提高生產(chǎn)、經(jīng)營效率，不斷提高節(jié)能增效水平。
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