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【視野】氣候大會兩陣營達(dá)成新草案
(時間:2009-12-21 10:14:24)

                     

                        130多個國家的領(lǐng)導(dǎo)人昨日聚集一堂,就拯救地球的未來展開艱難的拉鋸式磋商。

    當(dāng)?shù)貢r間18日,約20位國家元首、政府首腦在哥本哈根聯(lián)合國氣候變化大會領(lǐng)導(dǎo)人會議上發(fā)表演講。中國國務(wù)院總理溫家寶發(fā)表了題為《凝聚共識 加強(qiáng)合作 推進(jìn)應(yīng)對氣候變化歷史進(jìn)程》的重要講話,重申中國決心。
    哥本哈根大會在最后一刻取得重大進(jìn)展! 
    最終大會協(xié)議草案顯示,會議已就發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家的溫室氣體減排的時間框架和減排程度達(dá)成一致。
    這份名為《哥本哈根協(xié)定》的文件稱,全球應(yīng)當(dāng)在2050年前將排放量減半,富國應(yīng)當(dāng)在這個時間內(nèi)減少至少80%排放量。發(fā)展中國家的溫室氣體排放量應(yīng)當(dāng)比“通常情況下”低15%-30%,即要考慮能源消耗與經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出的比例。
    最新的草案還強(qiáng)調(diào),全球領(lǐng)導(dǎo)人應(yīng)當(dāng)在2010年12月前達(dá)成一項具有法律約束力的應(yīng)對氣候變暖協(xié)議。但也有消息稱,各國可能放棄在2010年內(nèi)達(dá)成這類協(xié)議。
    此前的一份草案僅達(dá)成了“2度共識”和發(fā)達(dá)國家2020年前向發(fā)展中國家每年提供1000億美元的承諾。
    最新草案的出臺經(jīng)歷了昨天艱難的談判過程。與會的各國領(lǐng)導(dǎo)人在發(fā)表完演講后,又召開小范圍會議繼續(xù)就達(dá)成最后協(xié)議進(jìn)行艱難的磋商。中國國務(wù)院總理溫家寶和美國總統(tǒng)奧巴馬兩度召開一對一談話。
    挑燈夜戰(zhàn)
    在此之前,哥本哈根大會幾乎就要以另一種方式結(jié)束。 
    來自26個國家的領(lǐng)導(dǎo)人當(dāng)?shù)貢r間17日午夜之后召開會議,討論氣候變化大會最終文件草案。會議持續(xù)大約兩小時,18日凌晨3時左右結(jié)束。 
    各方“承認(rèn)這一科學(xué)觀點”,即全球平均氣溫不應(yīng)比工業(yè)化開始前高出2攝氏度。草案說,全球需要大幅削減溫室氣體排放,不過并未提到發(fā)達(dá)國家2020年前的減排目標(biāo)。 
    各國眼下已作出的承諾尚不足以把升溫幅度控制在2攝氏度之內(nèi),全球氣溫可能會上升3攝氏度。
    溫家寶17日在哥本哈根會見一些國家領(lǐng)導(dǎo)人和聯(lián)合國秘書長潘基文時說,在全球溫控問題上,科學(xué)界有不同觀點,也提供了不同選項。中方理解歐盟等一些發(fā)達(dá)國家和小島嶼國家在這個問題上的特殊關(guān)切。中方認(rèn)為,應(yīng)對氣候變化應(yīng)把精力和重點放在完成近期和中期減排目標(biāo)上。中方贊成確定一個長期目標(biāo),可以考慮把2050年全球升溫不超過2攝氏度作為國際社會共同努力的方向。
    法律效力協(xié)議等明年
    18日凌晨出臺的文件草案內(nèi)容還包括發(fā)達(dá)國家向發(fā)展中國家提供資金援助的內(nèi)容。各方支持2020年前每年籌集1000億美元的目標(biāo),但以有意義的減排行動和透明度為條件,“這些錢將來自廣泛渠道”。
    在那之前,發(fā)達(dá)國家將在2010年至2012年間提供300億美元。
    路透社報道,發(fā)展中國家在草案中說,它們將同意接受一定程度的減排監(jiān)督。
    這份草案還說,今后將就一個或多個具有完全法律效力的新協(xié)議舉行談判,務(wù)必在明年11月下一屆氣候變化大會召開之前達(dá)成協(xié)議。
    中國主張
    中國國務(wù)院總理溫家寶昨日在哥本哈根大會上強(qiáng)調(diào),應(yīng)對氣候變化需要國際社會堅定信心,凝聚共識,積極努力,加強(qiáng)合作。必須始終牢牢把握以下幾點:
    保持成果的一致性。本次會議的成果必須堅持而不能模糊公約及其議定書的基本原則,必須遵循而不能偏離“巴厘路線圖”的授權(quán),必須鎖定而不能否定業(yè)已達(dá)成的共識和談判取得的進(jìn)展。
    堅持規(guī)則的公平性!肮餐袇^(qū)別的責(zé)任”原則是國際合作應(yīng)對氣候變化的核心和基石,應(yīng)當(dāng)始終堅持。發(fā)達(dá)國家必須率先大幅量化減排并向發(fā)展中國家提供資金和技術(shù)支持,這是不可推卸的道義責(zé)任,也是必須履行的法律義務(wù)。發(fā)展中國家應(yīng)根據(jù)本國國情,在發(fā)達(dá)國家資金和技術(shù)轉(zhuǎn)讓支持下,盡可能減緩溫室氣體排放,適應(yīng)氣候變化。
    注重目標(biāo)的合理性。應(yīng)對氣候變化既要著眼長遠(yuǎn),更要立足當(dāng)前。確定一個長遠(yuǎn)的努力方向是必要的,更重要的是把重點放在完成近期和中期減排目標(biāo)上,放在兌現(xiàn)業(yè)已做出的承諾上,放在行動上。
    確保機(jī)制的有效性。國際社會要在公約框架下做出切實有效的制度安排,促使發(fā)達(dá)國家兌現(xiàn)承諾,向發(fā)展中國家持續(xù)提供充足的資金支持,加快轉(zhuǎn)讓氣候友好技術(shù),有效幫助發(fā)展中國家、特別是小島嶼國家、最不發(fā)達(dá)國家、內(nèi)陸國家、非洲國家加強(qiáng)應(yīng)對氣候變化的能力建設(shè)。

                  

                     130多個國家的領(lǐng)導(dǎo)人昨日聚集一堂,就拯救地球的未來展開艱難的拉鋸式磋商。 

    氣候大會新草案全球排放量2050年前減半


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