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| 【視野】哥本哈根峰會(huì)：77國(guó)集團(tuán)與中國(guó)反對(duì)氣候大會(huì)協(xié)議草案 |
| （時(shí)間:2009-12-10 11:30:25） |
在哥本哈根聯(lián)合國(guó)氣候變化大會(huì)召開后，一份在會(huì)上流傳的由丹麥擬訂的“大會(huì)最終文件”引起人們注意。盡管是非正式文件，但由于內(nèi)容涉及排放峰值等敏感問題以及眾多有利于發(fā)達(dá)國(guó)家的條款，引起了廣大發(fā)展中國(guó)家的強(qiáng)烈不滿。
在9日舉行的新聞發(fā)布會(huì)上，代表77國(guó)集團(tuán)和中國(guó)發(fā)言的蘇丹外交官盧蒙巴·迪亞平說，這一文件內(nèi)容是不可接受的，“對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家，我要說，這是你們需要的協(xié)議，不是我們需要的”！迪亞平認(rèn)為，該文件違背了《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》確定的“共同但有區(qū)別的責(zé)任”原則，向發(fā)展中國(guó)家提出了諸多要求，對(duì)發(fā)展中國(guó)家十分不利。
據(jù)了解，這份草案也沒有突出只規(guī)定發(fā)達(dá)國(guó)家量化減排任務(wù)的《京都議定書》的重要性。此外，這份草案為全球二氧化碳的排放設(shè)置了峰值年份，認(rèn)為在2020年前，全球二氧化碳排放越早達(dá)到峰值越好。
中國(guó)代表團(tuán)副團(tuán)長(zhǎng)蘇偉就此指出，就應(yīng)對(duì)氣候變化而言，峰值出現(xiàn)的年份越早越有利，這樣可以更多節(jié)省應(yīng)對(duì)氣候變化的成本。但問題是，人類仍處在依賴化石能源時(shí)代，經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，人民要生活，這些都需要化石能源的消費(fèi)�；茉吹南M(fèi)肯定要帶來排放的增長(zhǎng)。
蘇偉解釋說，人們可以通過發(fā)展可再生能源，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)來減少排放。對(duì)于已經(jīng)完成工業(yè)化的發(fā)達(dá)國(guó)家而言，發(fā)展可再生能源的潛力是很大的。但對(duì)發(fā)展中國(guó)家而言，當(dāng)前的首要任務(wù)是消除貧困。發(fā)展中國(guó)家中相當(dāng)一部分人還用不上電，所以籠統(tǒng)地講全球制訂一個(gè)排放峰值目標(biāo)，對(duì)處于工業(yè)化進(jìn)程中的發(fā)展中國(guó)家而言是不公平的。
蘇偉認(rèn)為，發(fā)達(dá)國(guó)家應(yīng)該盡快使它們的排放達(dá)到峰值。實(shí)際上，日本、美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家的排放還在增長(zhǎng)。對(duì)于發(fā)展中國(guó)家而言，《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》明確承認(rèn)，發(fā)展中國(guó)家有增加排放的需要。
為了“滅火”，《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》秘書處執(zhí)行秘書德布爾8日解釋說：“這是一份供討論的非正式文件，只有在各締約方同意的前提下，由此次哥本哈根大會(huì)主席提交的草案才是符合聯(lián)合國(guó)程序的唯一正式文本�！彼�9日舉行的新聞發(fā)布會(huì)上再次指出，這份草案從來沒有正式擺到桌面上。
德布爾表示，他仍然認(rèn)為會(huì)議應(yīng)該堅(jiān)持《京都議定書》作為談判基礎(chǔ)，并且應(yīng)該更多關(guān)注發(fā)展中國(guó)家的訴求。
丹麥提出氣候協(xié)議草案曝光
根據(jù)英國(guó)媒體報(bào)道，包括英國(guó)、美國(guó)以及丹麥等少數(shù)幾個(gè)國(guó)家磋商的一份氣候協(xié)議日前出爐，該協(xié)議可能成為本次氣候會(huì)議的協(xié)議草案，又被稱為“丹麥文本”，這一文本當(dāng)?shù)貢r(shí)間8日被泄露給媒體之后引發(fā)一片嘩然，原因在于協(xié)議文本給了發(fā)達(dá)國(guó)家更多權(quán)利，對(duì)發(fā)展中國(guó)家相當(dāng)不公平。
欲強(qiáng)迫他國(guó)接受
據(jù)報(bào)道，這份草案將現(xiàn)有的發(fā)展中國(guó)家再細(xì)分為發(fā)展中國(guó)家和最脆弱國(guó)家，最脆弱國(guó)家仍無約束性減排目標(biāo)，但發(fā)展中國(guó)家將有強(qiáng)制減排目標(biāo)，而且到2050年，發(fā)展中國(guó)家人均溫室氣體年排放量限制為1.44噸，而發(fā)達(dá)國(guó)家人均年排放量限制為2.67噸，從而使得2050年發(fā)達(dá)國(guó)家人均排放量大約2倍于發(fā)展中國(guó)家。這顯然對(duì)發(fā)展中國(guó)家相當(dāng)不公平。
據(jù)說這份文本其實(shí)是發(fā)達(dá)國(guó)家的一個(gè)框架，將在第二周強(qiáng)迫其他國(guó)家接受。文本中有一些數(shù)據(jù)，是要等待這些發(fā)達(dá)國(guó)家的領(lǐng)導(dǎo)人最后去填上的。
聯(lián)合國(guó)官員出面澄清
如果最后的結(jié)果是這樣，那么這幾年的扯皮式的談判也就不用再繼續(xù)了。因?yàn)檫@一直就是各方爭(zhēng)吵的焦點(diǎn)，如果發(fā)達(dá)國(guó)家最終要求以“丹麥文本”的形式結(jié)束哥本哈根談判，那么談判的唯一結(jié)果就是破裂。
由于協(xié)議引發(fā)巨大爭(zhēng)議，聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約執(zhí)行秘書德博埃爾特意發(fā)表聲明澄清，稱任何正式的協(xié)議草案必須走聯(lián)合國(guó)會(huì)議的正式渠道，即經(jīng)由大會(huì)主席向各代表團(tuán)散發(fā)。
七十七國(guó)集團(tuán)宣布反對(duì)
“77國(guó)集團(tuán)加中國(guó)”2009年主席、蘇丹常駐聯(lián)合國(guó)副代表于當(dāng)?shù)貢r(shí)間8日19時(shí)召開新聞發(fā)布會(huì)，代表77國(guó)集團(tuán)宣布反對(duì)“丹麥文本”。
一些發(fā)展中國(guó)家的代表相當(dāng)氣憤，英國(guó)牛津饑荒救濟(jì)委員會(huì)的工作人員馬上散發(fā)該組織的聲明，稱文本完全沒有照顧到發(fā)展中國(guó)家的權(quán)益，他們甚至連參與協(xié)議制訂的權(quán)利都被剝奪。
世界第四大溫室氣體排放國(guó)印度表示反對(duì)該提議內(nèi)容。印度環(huán)境部長(zhǎng)拉梅什在新德里向記者表示：“如果丹麥草案存在任何暗示，對(duì)我們來說必定行不通。”
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