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| 美國太陽能ITC政策或?qū)⒀悠?年 |
| （時間:2015-12-17 10:00:00） |
奧巴馬政府此前在其2016財政預算方案中提議永久性延期投資稅收抵免（ITC）政策以支持太陽能發(fā)電項目開發(fā)，但其中最大的障礙來自于在野黨共和黨，共和黨以財政吃緊為由，拒絕此項提議。而這一事態(tài)于昨日迎來變局，據(jù)當?shù)貢r間12月15日晚間消息，共和黨已同意延長一系列已經(jīng)過期或即將到期的可再生能源稅收優(yōu)惠，無論是風能的生產(chǎn)稅收抵免（PTC）還是太陽能的投資稅收抵免（ITC）政策，均將獲得五年的延長期限。
但這是有前置條件的，共和黨提出了取消原油出口禁令等提議，作為上述政策延期的前置條件。這意味著1970年代實施至今的美國原油出口禁令有望解除。目前，美國允許出口成品油，但禁止出口國內(nèi)原油。共和黨人士一直推動解除原油出口禁令，以協(xié)助延續(xù)美國石油產(chǎn)出熱潮。但民主黨卻反對取消原油出口禁令，稱美國商務部已經(jīng)擁有在有限基礎(chǔ)上審批原油出口的權(quán)力。
在針對取消原油出口禁令和可再生能源政策調(diào)整兩方面問題的磋商下，民主黨和共和黨已達成初步一致，這意味著即將于2016年底到期的ITC政策將有望延期5年至2021年。
ITC政策是美國太陽能發(fā)電產(chǎn)業(yè)扶持政策的重要一環(huán)，獲得ITC支持的太陽能項目可享受最高30%的稅收抵免優(yōu)惠。該項政策自2006年開始實施后，美國年太陽能發(fā)電裝機容量增長迅猛。得益于補貼額度高達30%的ITC政策的支持，經(jīng)過初期為期兩年時間的試驗之后，自2006年以來美國太陽能裝機量增加了1600%。尤其是在2008年ITC政策有效期被確定為8年后，投資者和開發(fā)商對于新能源領(lǐng)域投資的信心大增。但到2016年底，該項政策將到期，對于是否延期這一問題一直未有定論。
美國支持大型太陽能電站開發(fā)的政策主要包括可再生能源貸款擔保計劃和ITC政策，光熱發(fā)電項目開發(fā)受益于這兩項政策的支持，在美國獲得快速發(fā)展。貸款擔保計劃早已處于中止狀態(tài)，ITC政策將于2016年底到期的消息此前也打擊了欲在美國開發(fā)光熱電站的開發(fā)商的信心，因ITC政策以項目實際投運日期核算，而光熱電站的建設(shè)期通常在兩年左右，美國開發(fā)的百兆瓦級以上電站的耗時更長，這也導致自2014年至今，美國再無新的大規(guī)模光熱電站開建。此前，Palen項目的重啟就很大程度上被ITC政策的不明朗所左右。
此次兩黨就ITC政策延期一事達成初步協(xié)議，有望刺激美國太陽能發(fā)電市場的進一步發(fā)展。
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