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大力發(fā)展可再生能源，減少不可再生能源的使用，既符合德國(guó)的能源安全戰(zhàn)略，也是德國(guó)作為一個(gè)工業(yè)大國(guó)，對(duì)減少全球溫室效應(yīng)的重要貢獻(xiàn)。德國(guó)政府在強(qiáng)調(diào)節(jié)約使用和高效利用能源原料的同時(shí)，大力提倡和促進(jìn)可再生能源的推廣和使用，以達(dá)到分散能源供應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)，減少對(duì)化石能源原料和原油進(jìn)口的依賴，平抑不可再生能源原料緊缺造成的能源價(jià)格上漲以及保護(hù)環(huán)境的目的。
一、全球可再生能源發(fā)展現(xiàn)狀
工業(yè)化造成的能源需求急劇上升使節(jié)能成為21世紀(jì)面臨的重大挑戰(zhàn)之一，可再生能源在氣候保護(hù)和能源保障安全方面具有重大戰(zhàn)略意義，其對(duì)于經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要意義已被世界各國(guó)所接受。目前，全球范圍內(nèi)約有60%的可再生能源被用作以木柴和木炭的形式取暖，其次是用來(lái)發(fā)電，但有地區(qū)性差異。比如在西方主要工業(yè)國(guó)，約有一半的可再生能源被用作發(fā)電，而在發(fā)展中國(guó)家這一比例僅為13.4%，相反，在主要工業(yè)國(guó)僅有約19%的可再生能源被用來(lái)取暖，而在發(fā)展中國(guó)家這一比例高達(dá)約70%。90%的可再生能源發(fā)電量來(lái)自于水能，相當(dāng)于發(fā)電總量的15.9%，其余10%來(lái)自于生物能源(約占6%)和其他可再生能源。
盡管從上世紀(jì)70年代初到2003年全球可再生能源的使用量翻了一番，但這期間化石能源及核能的推廣，使得可再生能源在整個(gè)初級(jí)能源使用中的比重一直維持在13%至14%之間。另外，西方主要工業(yè)國(guó)對(duì)水力的開發(fā)和利用增長(zhǎng)緩慢，導(dǎo)致了可再生能源發(fā)電量在發(fā)電總量中的比重從1990年的19.3%降到了2003年的17.6%。
二、德國(guó)可再生能源發(fā)展概況
2005年德國(guó)可再生能源在初級(jí)能源消耗中占4.6%(2004年占4%，下同，所占比重最大的是石油36%和天然氣22.7%)，在總耗電量中占10.2%(9.5%)，在取暖用最終能源消耗中占5.3%(5.1%)，在城市交通能源消耗中占3.6%(1.9%)，在最終能源總消耗中占6.4%(5.7%，包括用電、取暖和燃料，)。同年德國(guó)可再生能源銷售額約164億歐元，解決了17萬(wàn)人的就業(yè)問(wèn)題，而且由于可再生能源的使用德國(guó)2005年減少了8400萬(wàn)噸二氧化碳?xì)怏w的排放，距實(shí)現(xiàn)《京都議定書》的目標(biāo)更近了一步。可再生能源已在德國(guó)電力、交通和供熱等行業(yè)取得了初步的發(fā)展。
當(dāng)然，德國(guó)可再生能源的發(fā)展現(xiàn)狀距德國(guó)政府的目標(biāo)還相差甚遠(yuǎn)。盡管德國(guó)在某些領(lǐng)域技術(shù)很先進(jìn)，如2005年德國(guó)風(fēng)力發(fā)電裝機(jī)容量18428MW，居歐盟第一，領(lǐng)先第二位的西班牙8401MW，但從整體來(lái)看，德國(guó)的可再生能源技術(shù)和使用在歐盟內(nèi)仍不具有優(yōu)勢(shì)，其2004年可再生能源在整個(gè)初級(jí)能源使用中的比例僅為3.5%，遠(yuǎn)低于瑞典的31.2%和芬蘭的27.7%，甚至連歐盟15國(guó)的平均水平6.4%都沒(méi)達(dá)到。德國(guó)政府計(jì)劃至2010年可再生能源在整個(gè)德國(guó)能源供應(yīng)中的比重比2000年翻一番，其中在供電中所占比重至少要達(dá)到12.5%，至2020年在整個(gè)初級(jí)能源供應(yīng)中的比重至少要占到10%，在電力供應(yīng)中的比重至少要占到20%。
三、德國(guó)可再生能源結(jié)構(gòu)
風(fēng)能是德國(guó)大力擴(kuò)大可再生能源利用中的先鋒。德國(guó)風(fēng)力發(fā)電裝機(jī)總?cè)萘窟_(dá)18428MW，居世界領(lǐng)先地位。2005年德國(guó)共實(shí)現(xiàn)風(fēng)力發(fā)電總量265億千瓦時(shí)，占德國(guó)全年總發(fā)電量的4.3%，占整個(gè)可再生能源發(fā)電量的42%，預(yù)計(jì)在未來(lái)數(shù)年里這一比例還會(huì)上升。近期德國(guó)風(fēng)力發(fā)電的新重點(diǎn)是離岸風(fēng)力園，因?yàn)榈聡?guó)北海地區(qū)和波羅的海地區(qū)的風(fēng)力條件非常好。為此，聯(lián)邦環(huán)保部在聯(lián)邦政府制定的“德國(guó)前景”的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略范圍內(nèi)制定了一項(xiàng)旨在利用海上風(fēng)能的戰(zhàn)略。
生物質(zhì)(Biomasse)是一種有利于環(huán)境和氣候的地區(qū)性能源原料，它能夠24小時(shí)全天候使用，對(duì)保障能源供給的安全具有重要意義。木柴供暖、木柴發(fā)電、沼氣設(shè)備及生物能源原材料目前已占到德國(guó)整個(gè)能源供應(yīng)的3.3%。2005年生物質(zhì)所生產(chǎn)的能源占德國(guó)最終創(chuàng)造出的可再生能源的68%，尤其是在取暖方面，生物質(zhì)創(chuàng)造的能源占整個(gè)可再生取暖能源的94%。2001年6月28日生效的生物質(zhì)法規(guī)為利用生物可再生能源和生物廢料發(fā)電鋪平了道路，生物質(zhì)能源原材料也享有稅收方面的優(yōu)惠。此外，目前正在研究一項(xiàng)生物能源原材料的混合義務(wù)。
地?zé)峒饶苡糜诮ㄖ∨爸苓吪瘹饩W(wǎng)絡(luò)，又能被用來(lái)發(fā)電。在德國(guó)早就有了地?zé)峁┡瘡S，2003年又建成了第一個(gè)地?zé)岚l(fā)電站，德國(guó)政府也將出資資助有關(guān)的地?zé)岚l(fā)電項(xiàng)目。此外，德國(guó)《可再生能源法》也規(guī)定了一項(xiàng)針對(duì)地?zé)岬妮旊娧a(bǔ)貼。
水能在2005年德國(guó)可再生能源發(fā)電總量中占到了35%，德國(guó)政府在未來(lái)數(shù)年里將大范圍地更換或更新現(xiàn)有設(shè)備，以擴(kuò)大水能，其目標(biāo)就是要提高水能使用效率并改善水域的生物狀態(tài)。需特別指出的是，德國(guó)政府認(rèn)為，傳統(tǒng)的通過(guò)建攔水大壩方式來(lái)利用水能并非是對(duì)可再生能源的可持續(xù)利用，因?yàn)樗鼤?huì)導(dǎo)致嚴(yán)重的社會(huì)和環(huán)境問(wèn)題。
由于《可再生能源法》中的相關(guān)促進(jìn)和扶持，德國(guó)太陽(yáng)能發(fā)電量在過(guò)去的兩年中翻了3番，技術(shù)方面的革新和市場(chǎng)的不斷成長(zhǎng)擴(kuò)大也使太陽(yáng)能發(fā)電及相關(guān)設(shè)備的價(jià)格逐年下降。在過(guò)去12年里，太陽(yáng)能收集裝置的價(jià)格下跌了一半。同時(shí)，太陽(yáng)能收集裝置也越來(lái)越受歡迎，目前在德國(guó)約有100萬(wàn)臺(tái)太陽(yáng)能設(shè)備在對(duì)傳統(tǒng)用水和暖氣用水進(jìn)行加熱。石油和天然氣價(jià)格的上漲以及聯(lián)邦政府的促進(jìn)將進(jìn)一步推動(dòng)太陽(yáng)能設(shè)備的使用。德國(guó)的太陽(yáng)能利用和技術(shù)一直保持世界領(lǐng)先水平，2005年德國(guó)實(shí)現(xiàn)太陽(yáng)能光伏發(fā)電總量10億千瓦時(shí)，新增太陽(yáng)能集電器面積96萬(wàn)平米(2004年新增75萬(wàn)平米)，截至2005年底的總面積累計(jì)高達(dá)700萬(wàn)平米。
四、德國(guó)政府對(duì)可再生能源發(fā)展的促進(jìn)措施
德國(guó)聯(lián)邦政府和各級(jí)地方政府都制定了相關(guān)措施，促進(jìn)可再生能源的發(fā)展，具體來(lái)說(shuō)包括以下方面：
1.聯(lián)邦政府對(duì)可再生能源的研發(fā)促進(jìn)。市場(chǎng)對(duì)可再生能源成本降低的要求和《可再生能源法》對(duì)逐漸減少相關(guān)補(bǔ)貼的要求，都在客觀上要求可再生能源方面的技術(shù)進(jìn)步和革新。德國(guó)政府對(duì)可再生能源的研發(fā)促進(jìn)主要包括“能源研究計(jì)劃”和保障就業(yè)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)兩個(gè)方面，其中重點(diǎn)是降低可再生能源體系的成本，促進(jìn)與自然和環(huán)境協(xié)調(diào)的進(jìn)一步發(fā)展，支持其并入電網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)并促進(jìn)技術(shù)成果的迅速市場(chǎng)化和商業(yè)化。而太陽(yáng)能和風(fēng)能兩方面的研發(fā)又是重中之重。2005年德國(guó)政府新批準(zhǔn)了太陽(yáng)能、風(fēng)能、地?zé)崮艿阮I(lǐng)域總計(jì)102個(gè)研究項(xiàng)目，金額為9800萬(wàn)歐元。
2.聯(lián)邦政府有一系列的市場(chǎng)激勵(lì)措施與《可再生能源法》和混合義務(wù)相配套。生態(tài)稅改也為生物質(zhì)、太陽(yáng)能和地?zé)崮芄┡耐卣固峁┝舜罅康馁Y金，如僅2005年當(dāng)年生態(tài)稅改就提供了約1.93億歐元資金。
3.復(fù)興信貸銀行(KfW)提供一系列的項(xiàng)目融資，包括對(duì)太陽(yáng)能項(xiàng)目的投資信貸和其他優(yōu)惠貸款。2000年至2005年間，該行共承諾發(fā)放總額為7.41億歐元的2567筆優(yōu)惠貸款。
4.各州和地方政府都制定了不同的促進(jìn)措施，作為對(duì)聯(lián)邦促進(jìn)措施的補(bǔ)充。
5.聯(lián)邦環(huán)境部、經(jīng)濟(jì)部和農(nóng)業(yè)部還牽頭于2004年初設(shè)立了可再生能源統(tǒng)計(jì)工作組，成員除了上述三個(gè)部委以外，還包括聯(lián)邦環(huán)境局、聯(lián)邦統(tǒng)計(jì)局、巴符州太陽(yáng)能和水能研究中心、能源平衡研究組及聯(lián)邦可再生能源協(xié)會(huì)等，現(xiàn)任組長(zhǎng)是巴符州太陽(yáng)能和水能研究中心施泰斯博士，該工作組的工作重點(diǎn)集中在可再生能源的統(tǒng)計(jì)方面，主要包括向聯(lián)邦政府提供德國(guó)、歐盟及全球可再生能源領(lǐng)域的相關(guān)資料，從事該領(lǐng)域內(nèi)的相關(guān)信息及公共事務(wù)。
上述促進(jìn)措施具有以下兩個(gè)主要特點(diǎn)：
1.以市場(chǎng)發(fā)展為導(dǎo)向，與市場(chǎng)規(guī)律相符。針對(duì)不同項(xiàng)目促進(jìn)重點(diǎn)也各有不同，如向小的私人家庭設(shè)備提供補(bǔ)貼，而向大的設(shè)備和項(xiàng)目提供優(yōu)惠貸款及免除部分債務(wù)。在建筑方面的促進(jìn)措施主要針對(duì)太陽(yáng)能收集裝置和生物質(zhì)取暖方面。
2.隨市場(chǎng)發(fā)展的變化及時(shí)調(diào)整變化，以保障國(guó)家相關(guān)預(yù)算的有效使用。一個(gè)典型的例子就是今年3月14日剛生效的新的促進(jìn)規(guī)定，其修訂的背景是由于化石能源價(jià)格上漲導(dǎo)致可再生能源成本的相對(duì)降低，因此能夠在不損害促進(jìn)措施吸引力的同時(shí)適當(dāng)減少補(bǔ)貼。新生效的促進(jìn)規(guī)定涉及的項(xiàng)目范圍更廣，更能夠推動(dòng)市場(chǎng)的發(fā)展。
五、德國(guó)可再生能源發(fā)展前景
德國(guó)政府希望通過(guò)可再生能源的發(fā)展和能源使用效率的提高，使2050年二氧化碳的排放量與1990年相比減少80%，按計(jì)劃到2020年可再生能源在初級(jí)能源使用中的比重將占到12%，在發(fā)電量中的比重將占到30%，到2050年可再生能源發(fā)電在發(fā)電總量中的比重將達(dá)到68%，在供暖中的比重將達(dá)到約50%�？稍偕茉吹膬�(yōu)點(diǎn)首先在于取材便利，有廣泛的利用前景。其次是清潔，有利于保護(hù)環(huán)境。生物質(zhì)在其燃燒過(guò)程中雖然排放出一定量的二氧化碳，但由于排放量很小，完全可以在植物生長(zhǎng)過(guò)程中被吸收。但其缺點(diǎn)也很明顯，可再生能源如水能、風(fēng)能和太陽(yáng)能受自然環(huán)境和氣候影響較大，往往每一天每一季度或每一年都會(huì)有所不同，因而其供應(yīng)保障不穩(wěn)定。
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