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| 【法規(guī)】江蘇省節(jié)約能源條例 |
| （時間:2010-12-7 8:41:04） |
江蘇省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會公告
第73號
《江蘇省節(jié)約能源條例》已由江蘇省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第十八次會議于2010年11月19日修訂通過，現(xiàn)予公布，自2011年2月1日起施行。
江蘇省人民代表大會常務(wù)委員會
2010年11月19日
（2000年6月30日江蘇省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第十七次會議通過 根據(jù)2002年4月24日江蘇省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十九次會議《關(guān)于修改〈江蘇省節(jié)約能源條例〉的決定》第一次修正 根據(jù)2004年8月20日江蘇省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第十一次會議《關(guān)于修改〈江蘇省節(jié)約能源條例〉的決定》第二次修正 2010年11月19日江蘇省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第十八次會議修訂）
第一章 總 則
第一條 為了推進全社會節(jié)約能源，合理有效地利用能源，保護和改善環(huán)境，促進經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國節(jié)約能源法》等法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。
第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)從事能源開發(fā)、加工、轉(zhuǎn)換、利用、管理及其相關(guān)活動，適用本條例。
第三條 節(jié)約能源（以下簡稱節(jié)能）工作應(yīng)當(dāng)遵循政府引導(dǎo)、市場調(diào)節(jié)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、技術(shù)推動、公眾參與的原則。
第四條 縣級以上地方人民政府經(jīng)濟和信息化管理部門是節(jié)能工作的主管部門，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的節(jié)能監(jiān)督管理工作。
縣級以上地方人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，分別負(fù)責(zé)做好節(jié)能監(jiān)督管理工作，并接受同級節(jié)能主管部門的指導(dǎo)。
第五條 本省實行節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制和節(jié)能考核評價制度，將節(jié)能目標(biāo)完成情況作為對各級人民政府及其負(fù)責(zé)人考核評價的內(nèi)容。
縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)每年向上一級人民政府報告節(jié)能目標(biāo)責(zé)任的履行情況，并向本級人民代表大會或者其常務(wù)委員會報告年度節(jié)能工作。
第六條 縣級以上地方人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)鼓勵研究開發(fā)新能源技術(shù)和節(jié)能新技術(shù)，加強節(jié)能宣傳和教育，將節(jié)能知識納入國民教育和培訓(xùn)內(nèi)容，普及節(jié)能科學(xué)知識、技術(shù)和技能，增強全民節(jié)能意識，提倡并推行節(jié)約型消費方式。
第二章 節(jié)能管理
第七條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強對節(jié)能工作的領(lǐng)導(dǎo)，部署、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、檢查和推動節(jié)能工作，促進本地區(qū)經(jīng)濟社會向節(jié)能型發(fā)展。
第八條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)將節(jié)能工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、年度計劃，并組織編制和實施節(jié)能中長期專項規(guī)劃和年度節(jié)能計劃。節(jié)能專項規(guī)劃和年度計劃應(yīng)當(dāng)報上一級人民政府節(jié)能主管部門備案。
縣級以上地方人民政府有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同同級節(jié)能主管部門，根據(jù)省節(jié)能專項規(guī)劃，分別編制重點領(lǐng)域節(jié)能專項規(guī)劃和年度節(jié)能計劃，并組織實施。
第九條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)保護和合理開發(fā)利用能源資源，科學(xué)規(guī)劃能源項目建設(shè)，優(yōu)化能源消費結(jié)構(gòu)，鼓勵、支持開發(fā)利用天然氣、潔凈煤、農(nóng)村沼氣等清潔能源和太陽能、風(fēng)能等可再生能源，加強農(nóng)作物秸稈等生物質(zhì)能和可燃廢棄物的綜合開發(fā)利用。
第十條 省人民政府應(yīng)當(dāng)制定產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄，控制高能耗行業(yè)增長�？h級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄，加快淘汰落后的耗能過高的用能產(chǎn)品、設(shè)備和生產(chǎn)工藝。
第十一條 省人民政府節(jié)能主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，對全省能耗較高的產(chǎn)品制定并公布單位產(chǎn)品能耗限額。
設(shè)區(qū)的市、縣（市）人民政府節(jié)能主管部門可以會同有關(guān)部門，對本地區(qū)主要產(chǎn)品制定單位產(chǎn)品能耗定額，指導(dǎo)、促進用能單位節(jié)約能源。
第十二條 省人民政府標(biāo)準(zhǔn)化主管部門應(yīng)當(dāng)會同節(jié)能主管部門和有關(guān)部門組織制定用能產(chǎn)品、設(shè)備能源效率標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)過程中能耗高的產(chǎn)品的單位產(chǎn)品能耗限額地方標(biāo)準(zhǔn)。
鼓勵企業(yè)制定嚴(yán)于國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或者地方標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。
第十三條 縣級以上地方人民政府計量行政主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)國家的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，加強對用能單位的能源計量器具和能源消費計量的檢測與監(jiān)督管理，建立健全能源計量數(shù)據(jù)的監(jiān)督核查制度。
第十四條 縣級以上地方人民政府統(tǒng)計部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，建立健全能源統(tǒng)計信息管理系統(tǒng)，加強能源消費和利用狀況的統(tǒng)計分析，定期公布主要耗能行業(yè)的能源消費和節(jié)能情況，提高能源信息的利用率。
第十五條 固定資產(chǎn)投資項目實行節(jié)能評估和審查制度，具體實施辦法由省人民政府制定。
屬于節(jié)能評估范圍內(nèi)的固定資產(chǎn)投資項目，應(yīng)當(dāng)按照國家和省的規(guī)定進行節(jié)能評估和審查。不符合強制性節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的項目，依法負(fù)責(zé)項目審批或者核準(zhǔn)的機關(guān)不得批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)建設(shè)；建設(shè)單位不得開工建設(shè)；已經(jīng)建成的，不得投入生產(chǎn)、使用。
設(shè)計、建設(shè)等單位應(yīng)當(dāng)遵守合理用能標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能設(shè)計規(guī)范，不得使用國家明令淘汰或者不符合強制性能源效率標(biāo)準(zhǔn)的用能產(chǎn)品、設(shè)備和生產(chǎn)工藝。
第十六條 縣級以上地方人民政府節(jié)能主管部門和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，加強對節(jié)能法律、法規(guī)、規(guī)章和節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，依法查處違法用能行為。縣級以上地方人民政府節(jié)能主管部門設(shè)置的節(jié)能監(jiān)察機構(gòu)具體負(fù)責(zé)節(jié)能監(jiān)督檢查的日常工作。
被監(jiān)督檢查單位不得拒絕監(jiān)督檢查。節(jié)能監(jiān)察機構(gòu)進行監(jiān)督檢查不得向監(jiān)督對象收取費用，執(zhí)法經(jīng)費由同級財政予以安排落實。
第十七條 縣級以上地方人民政府經(jīng)濟和信息化管理部門負(fù)責(zé)工業(yè)節(jié)能的監(jiān)督管理工作，會同有關(guān)部門組織實施工業(yè)節(jié)能技術(shù)政策，加大工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化力度，加快推動企業(yè)節(jié)能技術(shù)改造。
第十八條 縣級以上地方人民政府經(jīng)濟和信息化管理部門應(yīng)當(dāng)鼓勵、支持工業(yè)企業(yè)采用高效節(jié)能的用能設(shè)備、先進的能源監(jiān)測、控制、綜合利用技術(shù)，加強對淘汰落后產(chǎn)能、實施能耗限額管理等節(jié)能工作考核和監(jiān)督管理。
第十九條 縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)建筑節(jié)能的監(jiān)督管理工作，推進新建建筑節(jié)能、可再生能源建筑應(yīng)用、既有建筑節(jié)能改造、建筑用能系統(tǒng)運行節(jié)能管理等工作。
第二十條 縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)全面執(zhí)行國家和省有關(guān)建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，組織開展建筑能耗調(diào)查統(tǒng)計、評價分析、監(jiān)測、公示等工作，推進建筑能源利用效率測評和標(biāo)識，實施建筑能耗定額管理。
第二十一條 縣級以上地方人民政府交通運輸主管部門負(fù)責(zé)交通運輸?shù)墓?jié)能監(jiān)督管理工作，加強交通運輸組織管理，推進運輸結(jié)構(gòu)和運力調(diào)整，引導(dǎo)運輸企業(yè)加強車船用油定額管理、提高運輸組織化程度和集約化水平，組織開展重點運輸企業(yè)油耗統(tǒng)計、監(jiān)測和考核工作。
第二十二條 縣級以上地方人民政府交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)建立和實施營運車船燃料消耗量準(zhǔn)入制度，根據(jù)國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，加強對交通運輸營運車船燃料消耗量檢測和監(jiān)督管理，加快淘汰、更新高耗能的老舊營運車船，推廣節(jié)能環(huán)保型運輸裝備。
第二十三條 縣級以上地方人民政府管理機關(guān)事務(wù)工作的機構(gòu)負(fù)責(zé)本級公共機構(gòu)節(jié)能監(jiān)督管理工作，執(zhí)行國家和省有關(guān)公共機構(gòu)節(jié)能規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，組織實施能源消費統(tǒng)計、能源審計、能效公示和既有辦公建筑節(jié)能改造等節(jié)能管理事務(wù)。
省、設(shè)區(qū)的市人民政府管理機關(guān)事務(wù)工作的機構(gòu)在同級節(jié)能主管部門的指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)對下級人民政府公共機構(gòu)節(jié)能管理工作的指導(dǎo)和監(jiān)督。教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育等系統(tǒng)主管部門，在本級管理機關(guān)事務(wù)工作的機構(gòu)指導(dǎo)下，開展系統(tǒng)內(nèi)公共機構(gòu)節(jié)能工作。
第二十四條 縣級以上地方人民政府管理機關(guān)事務(wù)工作的機構(gòu)應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，制定本級公共機構(gòu)節(jié)能規(guī)劃、能源消耗定額和節(jié)能考核評價、能效公示辦法，建立健全能源消耗監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，對本級公共機構(gòu)能源消耗進行實時監(jiān)測。
第三章 合理使用能源
第二十五條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)優(yōu)化用能結(jié)構(gòu)和企業(yè)布局，推進有利于節(jié)能的行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，引導(dǎo)和鼓勵發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、綠色經(jīng)濟，嚴(yán)格限制高能耗投資項目。
第二十六條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)進行城市熱力規(guī)劃，推廣熱電聯(lián)產(chǎn)、集中供熱和集中供冷，提高熱電機組利用率， 鼓勵發(fā)展熱能梯級利用技術(shù)，發(fā)展熱、電、冷聯(lián)產(chǎn)技術(shù)和熱、電、煤氣三聯(lián)供技術(shù)，提高熱能綜合利用率。
新建的開發(fā)區(qū)和有條件的住宅區(qū)、城鎮(zhèn)，應(yīng)當(dāng)集中供熱。在集中供熱范圍內(nèi)，除科研、生產(chǎn)特殊需要并經(jīng)節(jié)能、環(huán)保主管部門批準(zhǔn)外，不得分散新建鍋爐，現(xiàn)有的鍋爐應(yīng)當(dāng)限期淘汰。
集中供熱單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定和合同的約定，保證正常、安全、可靠供熱。
第二十七條 鼓勵利用余熱、余壓、垃圾、農(nóng)作物秸稈和低熱值廢棄物生產(chǎn)電力、熱力；生產(chǎn)的電量符合上電網(wǎng)要求的，由電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)按照國家和省有關(guān)規(guī)定優(yōu)先認(rèn)購。
第二十八條 鼓勵、支持發(fā)展高附加值、低能耗的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品。
鼓勵和引導(dǎo)鑄造、鍛造、電鍍、熱處理等高能耗、易污染的行業(yè)實行專業(yè)化生產(chǎn)，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)改造，降低能耗。
第二十九條 用能單位應(yīng)當(dāng)建立健全能源管理制度，建立節(jié)能工作責(zé)任制，加強科學(xué)管理，優(yōu)先使用清潔能源和可再生能源，采用節(jié)能新技術(shù)、新工藝，加快淘汰能耗高的舊設(shè)備。
第三十條 用能單位應(yīng)當(dāng)建立和完善能源計量數(shù)據(jù)采集、監(jiān)測和管理制度，按照國家和省的規(guī)定配備相應(yīng)的計量器具和必要的檢測設(shè)備，定期對主要用能設(shè)備以及本單位的能源利用狀況進行技術(shù)和經(jīng)濟分析。
第三十一條 能源生產(chǎn)經(jīng)營單位和用能單位應(yīng)當(dāng)采用計算機控制、電機調(diào)速、節(jié)能照明等技術(shù)成熟、效益顯著的通用和專用節(jié)能技術(shù)，提高能源利用效率。
第三十二條 服務(wù)行業(yè)應(yīng)當(dāng)在保證服務(wù)功能的前提下，選用能源利用效率高、能耗低的產(chǎn)品或者服務(wù)方式、服務(wù)項目，并加強對耗能設(shè)備使用和維修的管理。
第三十三條 節(jié)能主管部門應(yīng)當(dāng)加強對重點用能單位的節(jié)能管理。
對年綜合能源消費總量三千噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上不滿五千噸標(biāo)準(zhǔn)煤的用能單位，按照實際情況，可以參照重點用能單位進行管理。
第三十四條 重點用能單位應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定，定期向節(jié)能主管部門報送能源利用狀況報告。能源利用狀況包括能源消費情況、能源利用效率、主要產(chǎn)品能耗指標(biāo)、節(jié)能目標(biāo)完成情況和節(jié)能效益分析、節(jié)能措施等內(nèi)容。
第三十五條 重點用能單位應(yīng)當(dāng)編制內(nèi)部節(jié)能規(guī)劃和年度節(jié)能計劃，并按照要求報節(jié)能主管部門。
重點用能單位應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定，定期開展能源審計，并對能源審計發(fā)現(xiàn)的問題進行整改。
第三十六條 生產(chǎn)能耗較高產(chǎn)品的單位應(yīng)當(dāng)遵守國家和省制定的單位產(chǎn)品能耗限額。重點用能單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)能耗定額指標(biāo)，完善能耗定額管理制度，加強內(nèi)部考核和能源消耗成本管理。
第三十七條 重點用能單位應(yīng)當(dāng)加大節(jié)能新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備和新材料的研究開發(fā)和推廣應(yīng)用，淘汰高能耗落后工藝、技術(shù)和設(shè)備，調(diào)整企業(yè)產(chǎn)品、工藝和能源消費結(jié)構(gòu)，促進企業(yè)生產(chǎn)工藝的優(yōu)化和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的升級。
重點用能單位每年應(yīng)當(dāng)安排一定數(shù)額資金用于節(jié)能技術(shù)改造。
第三十八條 重點用能單位應(yīng)當(dāng)定期開展節(jié)能宣傳，組織能源計量、統(tǒng)計、管理和耗能設(shè)備操作人員參加業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)。
重點用能單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立能源管理崗位，聘任能源管理負(fù)責(zé)人，并報節(jié)能主管部門和有關(guān)部門備案。重點用能單位能源管理人員應(yīng)當(dāng)接受節(jié)能主管部門的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
第三十九條 用能單位和個人應(yīng)當(dāng)依法履行節(jié)能義務(wù)，不得有下列行為：
（一）生產(chǎn)、進口、銷售或者轉(zhuǎn)讓國家明令淘汰或者不符合強制性能源效率標(biāo)準(zhǔn)的用能產(chǎn)品、設(shè)備；
（二）使用國家明令淘汰的用能設(shè)備、生產(chǎn)工藝；
（三）超過單位產(chǎn)品能耗限額用能；
（四）無償提供和使用企業(yè)生產(chǎn)的電、煤氣、天然氣、煤、熱力等能源或者實行包費制。
第四章 節(jié)能技術(shù)進步和激勵措施
第四十條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地區(qū)實際確定節(jié)能的重點和方向，并將節(jié)能技術(shù)研究開發(fā)、推廣應(yīng)用納入政府的科學(xué)技術(shù)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展規(guī)劃。
第四十一條 省人民政府科技主管部門會同節(jié)能主管部門根據(jù)國家節(jié)能技術(shù)政策大綱和本省實際情況，組織重大節(jié)能技術(shù)研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化項目推廣。
省人民政府節(jié)能主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門組織實施節(jié)能示范項目、重點節(jié)能工程，指導(dǎo)節(jié)能技術(shù)推廣應(yīng)用。
第四十二條 省人民政府節(jié)能主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門依照國家公布的節(jié)能技術(shù)、節(jié)能產(chǎn)品的推廣目錄，結(jié)合本省實際，制定并公布鼓勵推廣的節(jié)能技術(shù)、節(jié)能產(chǎn)品目錄，引導(dǎo)用能單位和個人使用先進的節(jié)能技術(shù)、節(jié)能產(chǎn)品。
第四十三條 鼓勵、支持發(fā)展節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)，建立健全節(jié)能服務(wù)體系，提升節(jié)能服務(wù)機構(gòu)的科技創(chuàng)新能力和服務(wù)水平。
鼓勵節(jié)能服務(wù)機構(gòu)采用合同能源管理方式，為委托單位的設(shè)備、技術(shù)等節(jié)能改造提供咨詢、評估、檢測、設(shè)計、運行和管理等服務(wù)。
節(jié)能服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)客觀、公正地提供用能單位能耗的有關(guān)數(shù)據(jù)和分析報告。
第四十四條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立節(jié)能專項資金，用于支持節(jié)能新技術(shù)和產(chǎn)品的示范與推廣、重點節(jié)能工程的實施、節(jié)能自愿協(xié)議機制的建設(shè)、合同能源管理、節(jié)能宣傳培訓(xùn)、信息服務(wù)和表彰獎勵等。
第四十五條 對生產(chǎn)、使用列入推廣目錄的節(jié)能技術(shù)、節(jié)能產(chǎn)品并符合財政補貼政策的，通過財政補貼給予支持。
引進先進節(jié)能技術(shù)和設(shè)備的，按照國家和省有關(guān)規(guī)定給予稅收等政策扶持。
第四十六條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)在科技資金中安排用于節(jié)能技術(shù)研發(fā)的資金。
對國家和省確定的重點節(jié)能技術(shù)進步項目，應(yīng)當(dāng)在信貸、稅、費等方面依法給予支持。
第四十七條 省人民政府對能源消費實行有利于節(jié)能的價格和收費政策，引導(dǎo)用能單位節(jié)約能源。
對主要耗能行業(yè)的企業(yè)，實行差別價格制度。
第四十八條 用能單位應(yīng)當(dāng)安排一定的資金用于本單位的節(jié)能獎勵。獎勵資金從所節(jié)約的能源價值中依法提取，計入生產(chǎn)成本。
第五章 法律責(zé)任
第四十九條 違反本條例第十五條第三款規(guī)定，設(shè)計、建設(shè)單位使用國家明令淘汰或者不符合強制性能源效率標(biāo)準(zhǔn)的用能產(chǎn)品、設(shè)備和生產(chǎn)工藝的，由節(jié)能主管部門責(zé)令改正，并處以一萬元以上三萬元以下罰款。
第五十條 違反本條例第十六條第二款規(guī)定，被監(jiān)督檢查單位拒絕、阻礙節(jié)能監(jiān)督檢查的，由節(jié)能主管部門責(zé)令限期改正；違反《中華人民共和國治安管理處罰法》的，由公安機關(guān)依法處理。
第五十一條 違反本條例第三十九條第（一）項規(guī)定，轉(zhuǎn)讓國家明令淘汰的設(shè)備的，由節(jié)能主管部門處以二萬元以上五萬元以下罰款。
第五十二條 違反本條例第四十三條第三款規(guī)定，節(jié)能服務(wù)機構(gòu)提供虛假的數(shù)據(jù)和分析報告的，由節(jié)能主管部門責(zé)令改正，沒收違法所得，并處以五萬元以上十萬元以下罰款。
第五十三條 國家工作人員在節(jié)能管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予處分。
第六章 附 則
第五十四條 本條例自2011年2月1日起施行。
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