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| 【法規(guī)】發(fā)改委《能評(píng)辦法》11月正式實(shí)施 |
| （時(shí)間:2010-9-28 9:55:15） |
9月21日，根據(jù)新修訂的節(jié)約能源法，國(guó)家發(fā)展改革委制定發(fā)布了《固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查暫行辦法》，這標(biāo)志著我國(guó)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查制度正式步入實(shí)施階段。根據(jù)規(guī)定，《能評(píng)辦法》將于今年11月1日正式實(shí)施。
中投顧問(wèn)環(huán)保行業(yè)研究員侯宇軒指出，如環(huán)評(píng)一樣，《能評(píng)辦法》的頒布旨在通過(guò)制度形式進(jìn)一步加強(qiáng)節(jié)能的推廣，并且對(duì)“十二五”期間的節(jié)能起到初步的規(guī)劃作用。長(zhǎng)期以來(lái)，地方政府在節(jié)能評(píng)估上根據(jù)地方重工業(yè)的比重以及項(xiàng)目的大小，都酌情考慮了能耗評(píng)估的級(jí)別，因此，在11月1日后，我國(guó)能耗評(píng)估的級(jí)別將進(jìn)入全國(guó)統(tǒng)一階段，不再根據(jù)地方差異進(jìn)行評(píng)級(jí)。
在這種情況下，存在一種情況是先前能評(píng)比國(guó)家更為嚴(yán)格的省份或?qū)⒃陧?xiàng)目審批上有所松動(dòng)，這種不利的情況將嚴(yán)重影響節(jié)能的進(jìn)程，對(duì)小型項(xiàng)目的嚴(yán)格審批同樣是加強(qiáng)節(jié)能的有效措施。對(duì)“十二五”節(jié)能而言，《能評(píng)辦法》的頒布或許并沒(méi)有占據(jù)時(shí)間優(yōu)勢(shì)，相反，已經(jīng)失去了緩沖試驗(yàn)期，這對(duì)“十二五”的大規(guī)模節(jié)能計(jì)劃是較為不利的。
據(jù)中投顧問(wèn)發(fā)布的《2010-2015年中國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)投資分析及前景預(yù)測(cè)報(bào)告》顯示，“十一五”前四年單位GDP能耗下降了15.61%，但是，截止到今年上半年，全國(guó)有7個(gè)地區(qū)的單位GDP能耗處于上升狀態(tài)，包括江蘇、遼寧、陜西、寧夏、廣西、新疆、青海。也就是說(shuō)，無(wú)論是“十一五”還是“十二五”，節(jié)能都將是中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型面臨的一大難題。
中投顧問(wèn)研究總監(jiān)張硯霖指出，對(duì)能評(píng)的規(guī)劃是利于節(jié)能的，但前提是《能評(píng)辦法》能夠有效得以利用。類(lèi)比環(huán)評(píng)的運(yùn)用，中間出現(xiàn)了弄虛作假、機(jī)構(gòu)資歷不符等各方面問(wèn)題，這也是能評(píng)過(guò)程中需要引起注意的問(wèn)題。就目前而言，《能評(píng)辦法》還只是處于框架階段，期間眾多細(xì)節(jié)方向有待進(jìn)一步細(xì)致規(guī)劃。
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