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| 【標準】工信部：出臺《鋼鐵行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)范條件》 |
| （時間:2010-7-14 10:37:46） |
工信部昨日出臺了《鋼鐵行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)范條件》，據(jù)工信部內(nèi)部人士進一步解讀稱，符合規(guī)范條件企業(yè)的完全名單將于2011年底完成公示；屆時，不在名單之列的鋼鐵企業(yè)不僅將在水、電費用方面與名單內(nèi)企業(yè)有所差別，在金融貸款方面也會有所限制，更值得一提的是，未在名單之列的企業(yè)還將被斷供進口鐵礦石。
“黑戶”產(chǎn)能有望借此“漂白”
《鋼鐵行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)范條件》對鋼鐵企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量、環(huán)境保護、能源消耗和資源綜合利用、工藝與裝備、生產(chǎn)規(guī)模和安全、衛(wèi)生和社會責任6大方面提出了要求。
工信部人士表示，這6大方面是界定鋼鐵產(chǎn)能是否屬于落后產(chǎn)能的標尺，凡不符合規(guī)范條件的產(chǎn)能都將被列為被淘汰對象。工信部副部長苗圩此前曾透露，中國目前真正經(jīng)過各級政府審批的合法鋼鐵企業(yè)的產(chǎn)量只有3億噸左右，另有約3億噸未經(jīng)批準。當問及3億噸的“黑戶”鋼鐵產(chǎn)能是否有資格進行申請時，工信部人士表示，這一規(guī)范條件實際上正是給了那些“黑戶”產(chǎn)能一條出路。
依據(jù)《鋼鐵行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)范條件》，現(xiàn)有鋼鐵企業(yè)需申請規(guī)范的鋼鐵企業(yè)須編制《鋼鐵行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)范申請報告》并附相關(guān)證明文件；地方企業(yè)通過本地區(qū)工業(yè)主管部門向工信部申請，中央企業(yè)直接向工信部申請。而申請企業(yè)所出具的相關(guān)證明文件中并不包含項目的“準生證”。
“原則上來說，只要是符合生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)范條件，合法經(jīng)營的鋼鐵企業(yè)都將被納入名單，無論是不是‘黑戶’。”權(quán)威人士解讀道，批文制的管理不利于鋼鐵業(yè)的動態(tài)管理，現(xiàn)在出臺的這個規(guī)范條件實際上是先設(shè)了一道準入門檻，而后續(xù)經(jīng)營中的動態(tài)監(jiān)管則將由質(zhì)檢部門、環(huán)保部門共同配合完成。
名單外企業(yè)將遭鐵礦石斷供
至于何時能夠篩選出第一批符合規(guī)范條件的鋼鐵企業(yè)，政府部門人士似乎也沒有時間表。據(jù)工信部透露，本著成熟一批公示一批的思路，符合規(guī)范條件的企業(yè)名單不會集中一次披露完成；而從目前各省收集上來的意見來看，類似寶鋼、鞍鋼這樣在多地都有設(shè)廠的大型企業(yè)集團恐怕很難出現(xiàn)在首批名單之列。
“我們是依據(jù)企業(yè)最差的一個生產(chǎn)設(shè)備的指標來衡量該企業(yè)是否符合規(guī)范條件的�！毕嚓P(guān)人士表示，寶鋼、鞍鋼等大型集團公司下轄的企業(yè)和生產(chǎn)設(shè)備眾多，上報材料的工作量也相對較大；相對的，類似太鋼、包鋼這樣的生產(chǎn)設(shè)備集中在某一區(qū)域，長期保持規(guī)范經(jīng)營的企業(yè)很可能出現(xiàn)在首批名單之列。
對于那些最終不能進入名單之列的企業(yè)，工信部此次也使出“殺招”。除了協(xié)調(diào)有關(guān)部門在用水、用電的費用上對不合規(guī)企業(yè)實施懲罰性收費外，還將對這些企業(yè)實行進口鐵礦石“斷供”。
我國鋼鐵企業(yè)生產(chǎn)大量依靠進口礦，今年4月5日，中鋼協(xié)聯(lián)手五礦商會共同起草制定了《2010年鐵礦石進口企業(yè)資質(zhì)標準及申報程序》、《關(guān)于進口鐵礦石代理制實施細則》和《進口鐵礦石合同信息上報登記及其流向登記備案規(guī)定》三大自律性文件。其中，在《關(guān)于進口鐵礦石代理制實施細則》中就規(guī)定，進口鐵礦石嚴格執(zhí)行一級代理，被代理方需符合國家鋼鐵產(chǎn)業(yè)政策。但當時對于什么樣的鋼企是“符合國家鋼鐵產(chǎn)業(yè)政策”的界定并不明朗。如今看來，《鋼鐵行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)范條件》的出臺，勢必將為鋼鐵業(yè)拉出一條“紅線”，而“紅線”外的違規(guī)企業(yè)今后恐怕將面臨“無米下鍋”的窘境。
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