環(huán)境保護(hù)部副部長 吳曉青
　　
2008年3月31日

同志們：
　　
　　大家上午好！這次全國環(huán)�？萍脊ぷ鲿�(huì)是環(huán)境保護(hù)部成立以后召開的第一次全國性的科技工作會(huì)議，是一次振奮精神、繼往開來的重要會(huì)議。剛才，我們向獲得2007年度國家環(huán)境保護(hù)科技獎(jiǎng)的單位和同志頒了獎(jiǎng)。借此機(jī)會(huì)，向獲獎(jiǎng)的單位和同志再一次表示祝賀，向出席今天會(huì)議的江蘇省政府、科技部、中科院、北京大學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)、各地環(huán)保廳局、機(jī)關(guān)各部門、各直屬單位、各地環(huán)�？蒲性核�、各重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和工程技術(shù)中心的代表表示熱烈的歡迎和衷心的感謝，并通過你們向奮戰(zhàn)在第一線的廣大環(huán)保科技工作者表示親切的慰問！
　　
　　這次會(huì)議的主要任務(wù)是：認(rèn)真貫徹黨的十七大、十七屆二中全會(huì)、2008年全國環(huán)保廳局長會(huì)議和今年兩會(huì)精神，落實(shí)《關(guān)于增強(qiáng)環(huán)境科技創(chuàng)新能力的若干意見》（以下簡稱《若干意見》），準(zhǔn)確把握當(dāng)前環(huán)�？萍济媾R的形勢(shì)與挑戰(zhàn)，總結(jié)全國環(huán)�？萍即髸�(huì)以來環(huán)保科技進(jìn)展，部署2008年工作任務(wù)，進(jìn)一步開創(chuàng)我國環(huán)�？萍脊ぷ餍戮置妗Ｏ旅嫖抑v四點(diǎn)意見：
　　
　　一、必須把環(huán)保科技放在更加重要的戰(zhàn)略地位
　　
　　今年是環(huán)保史上具有里程碑意義的一年，中央為加大環(huán)境政策、規(guī)劃和重大問題的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，將環(huán)保總局改為環(huán)保部，充分表明黨中央、國務(wù)院落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、從根本上解決環(huán)境問題的決心和魄力，標(biāo)志著我國的環(huán)保事業(yè)進(jìn)入了一個(gè)全新的發(fā)展階段。各級(jí)環(huán)保部門領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大環(huán)�？萍脊ぷ髡咭�充分認(rèn)識(shí)這一重大變化的重要意義，緊緊抓住機(jī)構(gòu)改革帶來的發(fā)展機(jī)遇，全面把握新時(shí)期環(huán)�？萍济媾R的新形勢(shì)和新要求。
　　
　　成立環(huán)境保護(hù)部是落實(shí)十七大精神的重大舉措，是環(huán)境保護(hù)歷史性轉(zhuǎn)變的組織保障，是幾代環(huán)保人持之以恒不斷努力的結(jié)果。機(jī)構(gòu)的變化意味著職能要調(diào)整、方法要更新、重點(diǎn)要突出、效率要提高，意味著難得的發(fā)展機(jī)遇。按照機(jī)構(gòu)改革的方案，環(huán)保部主要承擔(dān)四項(xiàng)職責(zé)，即：擬訂并組織實(shí)施環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、政策和標(biāo)準(zhǔn)，組織編制環(huán)境功能區(qū)劃，監(jiān)督管理環(huán)境污染防治，協(xié)調(diào)解決重大環(huán)境問題。解讀這四項(xiàng)職責(zé)，我們可以看出，作為綜合管理和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)重要支撐的環(huán)�？萍脊ぷ鲗�擺到更加重要的位置，必將得到進(jìn)一步加強(qiáng)。
　　
　　第一，提高統(tǒng)籌能力和科學(xué)決策水平，必須加強(qiáng)環(huán)�？萍�。環(huán)保部與環(huán)�？偩值囊粋�(gè)重大區(qū)別是，過去我們的重點(diǎn)是監(jiān)督執(zhí)法，今后環(huán)保部將從宏觀調(diào)控和綜合管理的角度，在更高層次更有力地參與綜合決策，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。這就意味著我們必須盡快提高統(tǒng)籌能力，提高科學(xué)決策水平，妥善處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系。能力和水平的提高源于認(rèn)識(shí)的深化和方法的科學(xué)。而認(rèn)識(shí)和方法是以堅(jiān)實(shí)的科學(xué)研究和大膽的科技創(chuàng)新為基礎(chǔ)的。大家一定還記得，中國環(huán)境保護(hù)事業(yè)的起點(diǎn)正是從官廳水庫的調(diào)查研究開始的，也正是通過進(jìn)一步的科學(xué)研究，我們確立并逐步完善了具有中國特色的環(huán)境管理制度體系。因此，我們只有大力加強(qiáng)環(huán)境科學(xué)研究，才能逐漸認(rèn)識(shí)環(huán)境問題的發(fā)展規(guī)律，找到解決重大環(huán)境問題的“金鑰匙”，才能科學(xué)確定環(huán)境保護(hù)的發(fā)展規(guī)劃和功能區(qū)劃，制訂符合國情的環(huán)境政策和標(biāo)準(zhǔn)，才能不斷提高統(tǒng)籌能力，在參與綜合決策時(shí)做到心中有數(shù)、依據(jù)充分、理直氣壯。
　　
　　第二，提高監(jiān)督管理環(huán)境污染防治的水平，必須加強(qiáng)環(huán)�？萍�。根據(jù)國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案的要求，污染防治仍是環(huán)境保護(hù)部的主要職責(zé)。我國已進(jìn)入工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加快發(fā)展的階段，這個(gè)階段往往也是資源環(huán)境矛盾凸顯的時(shí)期。今后，隨著經(jīng)濟(jì)總量不斷擴(kuò)大和人口繼續(xù)增加，污染物產(chǎn)生量還會(huì)不斷增多，生態(tài)壓力還會(huì)進(jìn)一步加大，環(huán)境問題會(huì)更加突出�？窟^量消耗資源和犧牲環(huán)境維持經(jīng)濟(jì)增長是不可持續(xù)的。國外的經(jīng)驗(yàn)表明，工業(yè)化進(jìn)程中產(chǎn)生的嚴(yán)重環(huán)境污染，必須依靠科技創(chuàng)新加以解決。發(fā)達(dá)國家在實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展“同步、并重和綜合”的轉(zhuǎn)變過程中，無不是通過科技創(chuàng)新、技術(shù)突破提升污染治理水平、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和跨越發(fā)展的。溫家寶總理在十一屆全國人大會(huì)議上所作的政府工作報(bào)告中，進(jìn)一步明確要求，要堅(jiān)持自主創(chuàng)新，實(shí)施基礎(chǔ)研究、高技術(shù)研究和科技支撐計(jì)劃，著力突破一批重大關(guān)鍵技術(shù)，全面啟動(dòng)和組織實(shí)施水體污染控制與治理國家重大專項(xiàng)，加強(qiáng)污染治理的先進(jìn)適用技術(shù)開發(fā)和推廣，提高重點(diǎn)流域水污染物的國家排放標(biāo)準(zhǔn)。總理在政府工作報(bào)告中對(duì)環(huán)保科技進(jìn)行明確具體的部署，這在環(huán)�？萍嫉陌l(fā)展歷史上還是第一次，標(biāo)志著以科研、標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)等為主要內(nèi)容的環(huán)�？萍甲鳛榄h(huán)保事業(yè)的重要組成部分，進(jìn)入了環(huán)境保護(hù)的主戰(zhàn)場(chǎng)，融入了國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局。
　　
　　第三，實(shí)施科技興環(huán)保戰(zhàn)略，全面改善環(huán)境質(zhì)量，必須加強(qiáng)環(huán)�？萍�。隨著環(huán)保工作不斷深化，在環(huán)境執(zhí)法力度加大，企業(yè)守法意識(shí)普遍提高后，科技進(jìn)步將是改善我國環(huán)境質(zhì)量的唯一途徑�；仡櫗h(huán)境保護(hù)的歷史我們可以發(fā)現(xiàn)，每一次環(huán)境保護(hù)事業(yè)的跨越式發(fā)展都離不開環(huán)�？萍嫉耐黄啤Ｅe幾個(gè)例子，如曝氣復(fù)氧技術(shù)使英國泰晤士河污染治理發(fā)生了質(zhì)的飛越，廢物再生技術(shù)使丹麥98 %的廢料不必再用填埋的辦法進(jìn)行處理，濕法滌氣系統(tǒng)使德國提高了煙氣處理能力，可去除煙道內(nèi)98 %的灰、99 %的氯化氫和二氧化硫等，新型的納米級(jí)凈水劑的吸附能力和絮凝能力是普通凈水劑三氯化鋁的15 倍左右，碳吸附、碳捕捉等技術(shù)的突破將掀起“低碳經(jīng)濟(jì)”的浪潮，提高人類應(yīng)對(duì)氣候變化的能力。這些事例說明，環(huán)�？萍紕�(chuàng)新是提升污染治理水平、保護(hù)生態(tài)環(huán)境最有效的手段之一。部黨組提出實(shí)施科技興環(huán)保戰(zhàn)略，正是深刻認(rèn)識(shí)到技術(shù)革命給環(huán)境保護(hù)帶來的巨大動(dòng)力，力圖通過科技創(chuàng)新，引領(lǐng)環(huán)境管理的發(fā)展方向，通過技術(shù)創(chuàng)新，不斷提高污染防治的水平，通過標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新，不斷促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和環(huán)境質(zhì)量的改善。但是，目前我國環(huán)�？萍嫉陌l(fā)展現(xiàn)狀，離振興環(huán)保事業(yè)的要求還有相當(dāng)大的差距。同發(fā)達(dá)國家相比，我國的環(huán)保科技起步較晚、基礎(chǔ)薄弱、自主創(chuàng)新能力低、技術(shù)儲(chǔ)備不足，部分地方和部門還存在重管理輕科技的現(xiàn)象，科技部門自身人員少、任務(wù)重、支撐能力不強(qiáng)、科研隊(duì)伍素質(zhì)亟待提高等問題。這些問題必須引起各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，通過加強(qiáng)環(huán)�？萍脊ぷ�，把科技興環(huán)保戰(zhàn)略落到實(shí)處。
　　
　　總之，我們要站在國家戰(zhàn)略的高度，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)環(huán)保科技的重要意義，以高度的政治責(zé)任感和使命感，不斷增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力，為全面履行新時(shí)期環(huán)保職責(zé)，完成黨和國家確定的工作目標(biāo)、不斷改善環(huán)境質(zhì)量提供強(qiáng)大的科技支撐。
　　
　　二、近兩年來全國環(huán)�？萍脊ぷ鞯倪M(jìn)展
　　
　　全國環(huán)保科技大會(huì)召開以來，環(huán)保科技戰(zhàn)線高舉落實(shí)科技興環(huán)保戰(zhàn)略的旗幟，認(rèn)真落實(shí)《若干意見》的各項(xiàng)要求，按照國家環(huán)�？萍肌耙欢�三四”的總體思路和工作部署，緊緊圍繞環(huán)保重點(diǎn)工作，大力實(shí)施環(huán)保科技工程，全國環(huán)�？萍脊ぷ鞒尸F(xiàn)出工作全面推進(jìn)、部分取得突破、支撐能力明顯增強(qiáng)的良好態(tài)勢(shì)。
　　
　　（一）突出重點(diǎn)，為污染減排提供了重要科技支撐
　　
　　各級(jí)環(huán)�？萍疾块T把實(shí)現(xiàn)減排目標(biāo)作為當(dāng)前工作的頭等大事，群策群力，為推動(dòng)減排任務(wù)的實(shí)現(xiàn)作出了應(yīng)有貢獻(xiàn)。國家環(huán)境咨詢委和科技委以及北京、山西、山東、新疆、陜西等地的環(huán)境咨詢機(jī)構(gòu)，作為環(huán)保部門的“外腦”，充分利用智力資源的優(yōu)勢(shì)，科學(xué)分析減排形勢(shì)，積極論證有關(guān)規(guī)劃，提出了很多建設(shè)性意見和建議，為各項(xiàng)規(guī)劃的高質(zhì)量出臺(tái)、污染減排措施的順利推進(jìn)提供了重要參考。根據(jù)污染減排“三大體系”建設(shè)工作要求，研究確定了配套環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)體系，緊急啟動(dòng)了相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范的編制工作，發(fā)布了“三大體系”建設(shè)最急需的18項(xiàng)信息標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)測(cè)方法標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，有力地支持了“三大體系”建設(shè)工作。天津、廣東、重慶、河北等省市制定了符合地方實(shí)際的排放標(biāo)準(zhǔn)，福建、遼寧、上海等省市加強(qiáng)了減排相關(guān)技術(shù)的調(diào)研和研發(fā)工作。
　　
　　（二）精心組織，國家科技重大專項(xiàng)開始啟動(dòng)
　　
　　水專項(xiàng)是建國以來環(huán)境領(lǐng)域中央財(cái)政投入最多的科研項(xiàng)目。自國務(wù)院批準(zhǔn)成立水專項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)小組一年多來，在生賢部長的正確領(lǐng)導(dǎo)下，水專項(xiàng)始終堅(jiān)持行政管理和技術(shù)管理兩個(gè)體系協(xié)調(diào)運(yùn)作。行政管理體系上，不斷強(qiáng)化國家和地方水專項(xiàng)的組織機(jī)構(gòu)，切實(shí)為水專項(xiàng)的實(shí)施提供堅(jiān)實(shí)的組織保障；技術(shù)管理系統(tǒng)上，注重發(fā)揮專家民主科學(xué)決策咨詢的作用，科學(xué)組建了以兩院院士為主體的高層次的咨詢專家組，成立了高水平的10人實(shí)施方案編制專家組，并聯(lián)合數(shù)百名環(huán)境專家，反復(fù)修改完善實(shí)施方案。2007年9－11月，水專項(xiàng)作為民口的第一個(gè)項(xiàng)目順利通過了科技部、發(fā)展改革委和財(cái)政部聯(lián)合進(jìn)行的綜合論證。12月26日，水專項(xiàng)實(shí)施方案通過了國務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議，成為民口首批通過審議的三個(gè)重大專項(xiàng)之一，標(biāo)志著前期工作取得了突破性的進(jìn)展，進(jìn)入正式啟動(dòng)實(shí)施階段。水專項(xiàng)取得今天的重大進(jìn)展是全國環(huán)�？萍紤�(zhàn)線齊心協(xié)力共同努力的結(jié)果，特別值得提出的是江蘇、浙江等各省市環(huán)保部門以及部直屬科研院所等做了大量艱苦細(xì)致的工作。在此，我代表水專項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室向大家表示感謝。
　　
　�。ㄈ�）全面推進(jìn)，三大環(huán)�？萍脊こ倘〉梅e極進(jìn)展
　　
　　兩年來，各級(jí)環(huán)保部門團(tuán)結(jié)協(xié)作，以環(huán)�？萍紕�(chuàng)新工程、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)工程和環(huán)境技術(shù)管理體系建設(shè)工程等三大環(huán)�？萍脊こ虨樽ナ�，全面推進(jìn)環(huán)�？萍脊ぷ魃闲屡_(tái)階。
　　
　　一是科技創(chuàng)新工程成效顯著。2007年，國家環(huán)保科技部門爭取財(cái)政部、科技部環(huán)境科研經(jīng)費(fèi)3.7億元，超過了前5年經(jīng)費(fèi)的總和。2006、2007年環(huán)保公益性行業(yè)科研項(xiàng)目共立項(xiàng)57個(gè)，經(jīng)費(fèi)約1.6億，2008年又立項(xiàng)140多個(gè)，目前正在財(cái)政部審批。各地環(huán)保部門、科研院所和高校積極參與了項(xiàng)目申報(bào)，其中江蘇、北京、山東等省市上報(bào)的項(xiàng)目質(zhì)量較好。國家環(huán)境衛(wèi)星應(yīng)用中心籌備工作進(jìn)展順利，完成了立項(xiàng)批復(fù)，落實(shí)了征地、投資，制定了機(jī)構(gòu)管理相關(guān)制度，建立了國家環(huán)境保護(hù)衛(wèi)星遙感重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，并積極創(chuàng)造條件，在重點(diǎn)湖泊藍(lán)藻爆發(fā)、秸稈焚燒、渤海灣溢油等環(huán)境事件中發(fā)揮了重要作用。制定發(fā)布了國家環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和工程技術(shù)中心“十一五”專項(xiàng)規(guī)劃，組織編制了環(huán)境科技人才培養(yǎng)規(guī)劃。通過兩年來的努力，科技創(chuàng)新能力得到顯著增強(qiáng)。
　　
　　二是環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)體系進(jìn)一步完善。近兩年，國家環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)量以每年100項(xiàng)的速度遞增，其增幅之大前所未有。截至目前，現(xiàn)行國家環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)達(dá)到1084項(xiàng)，已經(jīng)落實(shí)經(jīng)費(fèi)6900萬元，落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)制修訂任務(wù)610項(xiàng)，環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)實(shí)現(xiàn)了跨躍式發(fā)展。創(chuàng)新了標(biāo)準(zhǔn)管理思路，針對(duì)太湖、松花江等重點(diǎn)敏感區(qū)域，為支持北京奧運(yùn)，適應(yīng)危險(xiǎn)廢物和流動(dòng)污染源環(huán)境管理等工作的需要，啟動(dòng)了相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)研究和制訂工作，發(fā)布了一批污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格了排放要求。圍繞環(huán)境監(jiān)管與評(píng)價(jià)工作，逐步完善了環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系。同時(shí)，各地環(huán)保部門加強(qiáng)了標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作的力度。北京、上海、山東、福建、浙江等10多個(gè)省市制定了地方環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)；天津、河北、山西、遼寧等19個(gè)省份的科研、監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)積極承擔(dān)、參與國家環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的制修訂項(xiàng)目，湖南、湖北等省環(huán)保部門還對(duì)省內(nèi)承擔(dān)國家環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)制修訂任務(wù)的單位給予經(jīng)費(fèi)資助。地方環(huán)保部門的廣泛參與，為標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)提供了巨大的動(dòng)能，也提高了各類標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的實(shí)用性。
　　
　　三是環(huán)境技術(shù)管理工作得到加強(qiáng)。按照家寶總理提出的三個(gè)歷史性轉(zhuǎn)變的要求，我們加強(qiáng)了對(duì)環(huán)境技術(shù)的管理。兩年來，本著明確工作定位、圍繞工作重點(diǎn)、全面規(guī)劃、分布實(shí)施的原則卓有成效地開展了各項(xiàng)工作。發(fā)布了《“十一五”環(huán)境技術(shù)管理體系建設(shè)規(guī)劃》，組織編制了《國家環(huán)保技術(shù)篩選、示范管理辦法》，出臺(tái)了《國家先進(jìn)污染防治技術(shù)示范名錄》和《國家鼓勵(lì)發(fā)展的環(huán)境保護(hù)技術(shù)目錄》，啟動(dòng)了鋼鐵、造紙等5個(gè)領(lǐng)域污染防治最佳可行技術(shù)導(dǎo)則及鋼鐵除塵、畜禽養(yǎng)殖廢水等20項(xiàng)環(huán)境工程技術(shù)規(guī)范的制訂工作，發(fā)布了13項(xiàng)環(huán)保工程技術(shù)規(guī)范。起草了《促進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)意見》，組織編制出版了《“十一五”環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展市場(chǎng)供需指南》�；�本完成《環(huán)境保護(hù)設(shè)施運(yùn)行管理?xiàng)l例》和《污染源自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)運(yùn)營管理辦法》的制訂工作，后者將于近期發(fā)布施行。組織開展了環(huán)保設(shè)施運(yùn)營從業(yè)人員上崗培訓(xùn)和運(yùn)營資質(zhì)審批工作。截至2007年底，各地共舉辦培訓(xùn)班63期，培訓(xùn)技術(shù)人員5040人，1100余家單位獲得環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營資質(zhì)證書。聯(lián)合商務(wù)部、科技部共同開展了國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)建設(shè)工作，并對(duì)蘇州工業(yè)園區(qū)、蘇州高新區(qū)、天津經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)進(jìn)行了考核。這三個(gè)園區(qū)成為我國自2000年創(chuàng)建工作開始以來首批通過驗(yàn)收的國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)。截止目前，已經(jīng)批準(zhǔn)建設(shè)的國家生態(tài)工業(yè)園區(qū)有26個(gè)。會(huì)同財(cái)政部調(diào)整發(fā)布了第二批《環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品政府采購清單》，制定發(fā)布了“生態(tài)住宅”等12項(xiàng)新的環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)開展認(rèn)證的環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品已達(dá)到了63種。截止到目前，通過中國環(huán)境標(biāo)志認(rèn)證的產(chǎn)品有23000多種規(guī)格型號(hào)，1300余家企業(yè)，年產(chǎn)值超過1200億元。
　　
　　（四）超前謀劃，環(huán)保科技戰(zhàn)略研究取得初步成果
　　
　　作為中國環(huán)境宏觀戰(zhàn)略研究的重要組成部分，科技保障戰(zhàn)略和環(huán)境健康戰(zhàn)略在戰(zhàn)略研究辦公室的統(tǒng)一組織下，經(jīng)過近一年的深入研究，取得了積極進(jìn)展�？萍急Ｕ蠎�(zhàn)略全面分析了環(huán)境科技面臨的形勢(shì)，系統(tǒng)總結(jié)了國外環(huán)�？萍脊ぷ鞯慕�(jīng)驗(yàn)，深入闡述了科技興環(huán)保戰(zhàn)略的科學(xué)內(nèi)涵，進(jìn)一步明確了未來五到十年環(huán)保科技的工作目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和保障措施。環(huán)境健康戰(zhàn)略專題克服資料短缺、創(chuàng)新難度大等困難，認(rèn)真分析了我國環(huán)境健康問題的現(xiàn)狀、特點(diǎn)、成因和未來趨勢(shì)，整理歸納了國外開展環(huán)境健康工作的經(jīng)驗(yàn)做法以及對(duì)我國的啟示，初步構(gòu)建了到2050年我國環(huán)境健康戰(zhàn)略的框架，提出了戰(zhàn)略重點(diǎn)、優(yōu)先行動(dòng)和保障措施。兩個(gè)專題的戰(zhàn)略研究取得的初步成果，是廣大環(huán)保科技工作者團(tuán)結(jié)協(xié)作、共同努力的結(jié)果。事實(shí)證明，開展環(huán)保科技和環(huán)境健康的宏觀戰(zhàn)略研究是總結(jié)過去、把握當(dāng)前、謀劃長遠(yuǎn)的重大舉措，通過戰(zhàn)略研究，既鍛煉了環(huán)保科研隊(duì)伍，又為謀劃“十二五”及至更長遠(yuǎn)的環(huán)保科技和環(huán)境健康工作奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
　　
　　（五）夯實(shí)基礎(chǔ)，環(huán)境與健康工作初步打開局面
　　
　　環(huán)境健康工作起步較晚，但進(jìn)展很快。兩年來主要在以下方面做了工作：一是會(huì)同衛(wèi)生部組織召開了三屆國家環(huán)境與健康論壇，會(huì)同18個(gè)部委局辦發(fā)布了《國家環(huán)境與健康行動(dòng)計(jì)劃（2007－2015）》，這是我國環(huán)境與健康領(lǐng)域的第一個(gè)綱領(lǐng)性文件。二是開展了重點(diǎn)流域環(huán)境健康調(diào)查工作。安徽、江蘇、山東、河南省環(huán)保部門積極配合，協(xié)助做好相關(guān)工作。三是組織開展了典型地區(qū)環(huán)境健康專項(xiàng)調(diào)查。四是加強(qiáng)了基礎(chǔ)研究工作，完成了汞、鎘、砷、氟、鉛五項(xiàng)環(huán)境健康損害判定標(biāo)準(zhǔn)研究。開展了環(huán)境污染引起人體健康損害事故應(yīng)急體系研究。編制了《國家污染物環(huán)境健康風(fēng)險(xiǎn)名錄(化學(xué)分冊(cè))》。開展了環(huán)境污染糾紛與事故相關(guān)健康損害研究。通過兩年來的努力，環(huán)境健康工作初步理清了思路，加大了資金投入，取得了初步進(jìn)展，為將來繼續(xù)深化奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
　　
　　（六）建章立制，環(huán)境監(jiān)測(cè)管理工作進(jìn)一步規(guī)范
　　
　　兩年來，我們重點(diǎn)從規(guī)范監(jiān)測(cè)行為，加強(qiáng)數(shù)據(jù)質(zhì)控等方面，加大了工作力度，使環(huán)境監(jiān)測(cè)管理工作進(jìn)一步規(guī)范。一是出臺(tái)了《環(huán)境監(jiān)測(cè)管理辦法》，填補(bǔ)了環(huán)境監(jiān)測(cè)立法空白。修訂了《全國環(huán)境監(jiān)測(cè)站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，并圍繞湖庫環(huán)境監(jiān)測(cè)的特殊要求，及時(shí)制訂了《環(huán)境監(jiān)測(cè)站建設(shè)補(bǔ)充標(biāo)準(zhǔn)》，對(duì)于今后一個(gè)時(shí)期環(huán)境監(jiān)測(cè)站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)具有重要的指導(dǎo)意義。二是做好環(huán)境監(jiān)測(cè)歸口管理工作，加強(qiáng)環(huán)境信息發(fā)布工作。充分利用環(huán)保部門的環(huán)境數(shù)據(jù)、信息優(yōu)勢(shì)，繼續(xù)加強(qiáng)各類環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的綜合分析和環(huán)境信息的發(fā)布工作，組織發(fā)布了五年環(huán)境質(zhì)量報(bào)告書、三峽工程生態(tài)與環(huán)境監(jiān)測(cè)公報(bào)、近岸海域環(huán)境質(zhì)量公報(bào)等，在環(huán)境質(zhì)量公報(bào)制度方面不斷創(chuàng)新，第一次于年初發(fā)布了2006年環(huán)境質(zhì)量狀況。環(huán)境質(zhì)量會(huì)商制度正常化，理順了審批和發(fā)布管理流程，在信息及時(shí)發(fā)布和公開環(huán)境信息方面取得了較好的成效。三是積極推進(jìn)先進(jìn)的環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警體系建設(shè)，組織修改國家先進(jìn)的環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警體系建設(shè)綱要，不斷完善和優(yōu)化環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警體系建設(shè)的總體思路。四是專項(xiàng)監(jiān)測(cè)進(jìn)展順利。中俄跨界水體水質(zhì)監(jiān)測(cè)取得實(shí)效，溫室氣體監(jiān)測(cè)工作取得突破，臭氧監(jiān)測(cè)試點(diǎn)工作開始啟動(dòng)。
　　
　　總之，兩年來環(huán)保科技工作進(jìn)展順利、成效顯著、振奮人心、催人奮進(jìn)，科技興環(huán)保戰(zhàn)略深入人心，實(shí)現(xiàn)歷史性轉(zhuǎn)變出奇制勝靠科技成為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的共識(shí)。大家普遍反映，環(huán)�？萍碱I(lǐng)導(dǎo)重視、地位提高、工作飽滿、前途光明，環(huán)�？萍即蟀l(fā)展的春天到來了。
　　
　　三、2008年環(huán)保科技工作安排
　　
　　2008年是全面落實(shí)黨的十七大會(huì)議精神的一年，也是實(shí)現(xiàn)“十一五”環(huán)保目標(biāo)和任務(wù)的關(guān)鍵一年。環(huán)�？萍脊ぷ鞯闹笇�(dǎo)思想是：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以服務(wù)服從于歷史性轉(zhuǎn)變?yōu)楹诵�，按照全國環(huán)保廳局長會(huì)議的要求，以機(jī)構(gòu)改革為契機(jī)，全面落實(shí)《若干意見》，大力推進(jìn)三大環(huán)�？萍脊こ蹋�努力推進(jìn)環(huán)境健康和監(jiān)測(cè)工作，不斷強(qiáng)化科學(xué)決策機(jī)制，為不斷改善環(huán)境質(zhì)量提供強(qiáng)有力的科技支撐。
　　
　�。ㄒ唬┮运畬ｍ�(xiàng)為龍頭，全力推進(jìn)環(huán)�？萍紕�(chuàng)新工程
　　
　　水專項(xiàng)是作為資源環(huán)境領(lǐng)域唯一的一個(gè)重大專項(xiàng)，環(huán)保部門作為牽頭部門，我們深感責(zé)任重大。按照實(shí)施方案的要求，水專項(xiàng)重點(diǎn)圍繞“三河、三湖、一江（松花江）、一庫（三峽庫區(qū)）”，設(shè)計(jì)了湖泊、河流等六大主題，共33個(gè)項(xiàng)目。希望各級(jí)環(huán)保部門高度重視，切實(shí)在地方上發(fā)揮牽頭組織的作用，成立相應(yīng)的專項(xiàng)管理機(jī)構(gòu)并充實(shí)配備人員，進(jìn)一步理順?biāo)畬ｍ?xiàng)在地方上組織實(shí)施的管理體制。要落實(shí)好水專項(xiàng)所需的各項(xiàng)保障配套條件，尤其是要明確工程示范實(shí)施地點(diǎn)，要有相應(yīng)配套工程和依托工程的支撐，并注意與節(jié)能減排和治污規(guī)劃在時(shí)間進(jìn)度上的密切銜接；明確地方政府對(duì)于項(xiàng)目實(shí)施所配套的經(jīng)費(fèi)額度和經(jīng)費(fèi)來源，并予以一一落實(shí)�？傊�，希望各級(jí)環(huán)保部門切實(shí)負(fù)起責(zé)任、協(xié)調(diào)配合，充分利用目前的大好機(jī)遇和條件，扎扎實(shí)實(shí)做好水專項(xiàng)的組織實(shí)施工作。
　　
　　同時(shí)，要全面推進(jìn)環(huán)保科技創(chuàng)新工程。要組織優(yōu)勢(shì)單位積極爭取環(huán)保公益行業(yè)專項(xiàng)、科技支撐項(xiàng)目、“973”及“863”項(xiàng)目支持，形成對(duì)環(huán)境科研工作可持續(xù)、高強(qiáng)度的投入，確保環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域科學(xué)研究進(jìn)入國家科技進(jìn)步的主戰(zhàn)場(chǎng)。在爭取各類科研項(xiàng)目的同時(shí)，要注重頂層設(shè)計(jì)，建立適應(yīng)時(shí)代要求、符合環(huán)保工作需要、代表環(huán)境科技最新發(fā)展方向的項(xiàng)目庫。要抓緊啟動(dòng)《國家環(huán)境保護(hù)“十二五”科技發(fā)展規(guī)劃》的編制工作，明確未來一個(gè)時(shí)期環(huán)境科技發(fā)展的宏觀思路和主導(dǎo)方向。要進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)�？萍蓟�礎(chǔ)能力和協(xié)作平臺(tái)建設(shè)，大力推動(dòng)環(huán)境衛(wèi)星環(huán)境應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)，強(qiáng)化重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和工程技術(shù)中心等基礎(chǔ)平臺(tái)建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)�？萍歼M(jìn)步獎(jiǎng)的評(píng)獎(jiǎng)工作。
　　
　�。ǘ�）以嚴(yán)格準(zhǔn)入為重點(diǎn)，加快環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)
　　
　　要加快環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，推動(dòng)建立符合轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式要求的環(huán)境準(zhǔn)入體系。以“兩高一資”行業(yè)和“三湖”地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為重點(diǎn)，全面推進(jìn)國家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)工作，發(fā)布鋼鐵、有色金屬、造紙、煤礦瓦斯、生活垃圾、機(jī)動(dòng)車及發(fā)動(dòng)機(jī)、制藥等重點(diǎn)行業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。要從保護(hù)人體健康出發(fā)，全面升級(jí)國家環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)布《聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》、《土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》、《電磁輻射防護(hù)規(guī)定》、《地表水環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)技術(shù)規(guī)范》等標(biāo)準(zhǔn)。要面向環(huán)境管理和執(zhí)法監(jiān)督，加快出臺(tái)急需的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，確保嚴(yán)格的管理和準(zhǔn)入措施有章可循、順利實(shí)施。要充分發(fā)揮地方環(huán)保部門在標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系建設(shè)中的作用，推進(jìn)形成符合區(qū)域特點(diǎn)和環(huán)境管理要求的地方標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。
　　
　　（三）以污染減排為抓手，加快技術(shù)管理體系建設(shè)和適用技術(shù)推廣
　　
　　要把新技術(shù)應(yīng)用作為污染減排的重要手段，與政策措施、執(zhí)法監(jiān)督、工程治理等手段共同形成治污減排合力。加快環(huán)境技術(shù)管理體系建設(shè)，制訂《國家環(huán)境保護(hù)技術(shù)評(píng)估、示范和推廣管理辦法》，規(guī)范最佳可行技術(shù)導(dǎo)則、工程技術(shù)規(guī)范的編制工作，重點(diǎn)編制發(fā)布鋼鐵、非木漿造紙、有色冶煉、醫(yī)療廢物處理等行業(yè)的最佳可行技術(shù)導(dǎo)則，發(fā)布一批環(huán)境工程技術(shù)規(guī)范，為污染減排提供技術(shù)支撐。要加快環(huán)保技術(shù)推廣應(yīng)用，制定相關(guān)管理制度和技術(shù)導(dǎo)則，利用財(cái)政資金補(bǔ)助等杠桿推動(dòng)優(yōu)先技術(shù)的應(yīng)用。要繼續(xù)推進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展，做好環(huán)保設(shè)施運(yùn)營資質(zhì)的審批和后續(xù)的監(jiān)督管理工作，規(guī)范持證單位的運(yùn)營管理。要以建設(shè)生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)為重點(diǎn)有序推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，指導(dǎo)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)有條件、有積極性的地區(qū)、工業(yè)園區(qū)、企業(yè)結(jié)合實(shí)際編制循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，并對(duì)試點(diǎn)單位規(guī)劃的落實(shí)情況進(jìn)行督促和檢查，真正發(fā)揮引導(dǎo)和示范作用。此外，還要繼續(xù)開展環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證工作，推進(jìn)政府綠色采購。
　　
　　（四）以保護(hù)人體健康為目標(biāo)，全面落實(shí)國家環(huán)境與健康行動(dòng)計(jì)劃
　　
　　保護(hù)人體健康是環(huán)境保護(hù)工作的最終落腳點(diǎn)。2008年，要按照《國家環(huán)境與健康行動(dòng)計(jì)劃》的階段性要求，從環(huán)保部門的工作需要出發(fā)，組織制定發(fā)展規(guī)劃，明確發(fā)展目標(biāo)，提出重點(diǎn)領(lǐng)域、優(yōu)先主題、項(xiàng)目設(shè)置、實(shí)施方案。要集中精力抓好重點(diǎn)流域癌癥綜合防治工作，組織研究環(huán)境與健康資源共享方式和途徑，各相關(guān)省份要按照年度工作目標(biāo)要求，認(rèn)真做好相關(guān)環(huán)境要素調(diào)查和監(jiān)測(cè)等基礎(chǔ)性工作，啟動(dòng)重點(diǎn)地區(qū)綜合治理工作。同時(shí)，繼續(xù)圍繞熱點(diǎn)問題，開展環(huán)境健康損害調(diào)查，加快編制《國家污染物環(huán)境健康風(fēng)險(xiǎn)名錄(生物分冊(cè))》。各地要高度重視環(huán)境與健康工作，要在機(jī)構(gòu)建設(shè)、經(jīng)費(fèi)投入、人才培養(yǎng)等方面予以傾斜和支持，確保環(huán)境與健康工作與全局工作同步推進(jìn)。
　　
　　關(guān)于監(jiān)測(cè)工作，在全國的環(huán)境監(jiān)測(cè)工作會(huì)議上已經(jīng)作了全面部署。這里，我只強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)，不管監(jiān)測(cè)的管理體制如何變化，有一點(diǎn)是必須要加強(qiáng)的，就是監(jiān)測(cè)的技術(shù)支撐能力。總結(jié)多年來的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，可以說，如果我們?cè)诒O(jiān)測(cè)理論上沒有創(chuàng)新，監(jiān)測(cè)技術(shù)上沒有突破，監(jiān)測(cè)能力上沒有提高，我們就難以順利推進(jìn)先進(jìn)的環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警體系建設(shè)，環(huán)保部門參與綜合決策就是一句空話。因此，必須大力加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)的基礎(chǔ)性研究，開展以監(jiān)測(cè)方法、質(zhì)控要求、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、信息體系等為內(nèi)容的科學(xué)研究，盡快完善環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，提高監(jiān)測(cè)隊(duì)伍素質(zhì)，努力實(shí)現(xiàn)監(jiān)測(cè)隊(duì)伍專業(yè)化、監(jiān)測(cè)裝備現(xiàn)代化，及時(shí)準(zhǔn)確地拿出監(jiān)測(cè)結(jié)果。今年，要重點(diǎn)圍繞污染減排、污染源調(diào)查、土壤調(diào)查、臭氧和溫室氣體監(jiān)測(cè)、流域區(qū)域監(jiān)測(cè)網(wǎng)建設(shè)等做好技術(shù)支撐和服務(wù)工作。
　　
　　四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，真抓實(shí)干，努力開創(chuàng)環(huán)�？萍脊ぷ餍戮置�
　　
　　當(dāng)前，我國的環(huán)�？萍脊ぷ鬟M(jìn)入了歷史最好的發(fā)展時(shí)期，特別是環(huán)境保護(hù)部成立以后，環(huán)保科技工作站在了新的歷史起點(diǎn)上。為了充分發(fā)揮科技的支撐保障作用，我們需要從機(jī)構(gòu)隊(duì)伍、管理水平、創(chuàng)新能力等方面切實(shí)加強(qiáng)環(huán)�？萍脊ぷ�。
　　
　　第一，要高度重視環(huán)保科技機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)。各級(jí)環(huán)保部門要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)環(huán)保科技的領(lǐng)導(dǎo)，把崇尚科學(xué)、尊重知識(shí)、尊重人才的觀念融入到思想意識(shí)里，體現(xiàn)在工作安排上，落實(shí)到實(shí)際行動(dòng)中。凡是重大的環(huán)境政策、環(huán)保規(guī)劃和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)前一定要進(jìn)行充分的科學(xué)論證，自覺做到不調(diào)查研究不決策、不科學(xué)論證不決策、不經(jīng)過專家審議不決策。領(lǐng)導(dǎo)班子要認(rèn)真研究環(huán)保科技發(fā)展形勢(shì)，關(guān)心環(huán)保科技事業(yè)發(fā)展，切實(shí)解決工作中碰到的問題和困難，為環(huán)�？萍脊ぷ鲃�(chuàng)造良好的外部環(huán)境。在這里，我想特別強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)，要進(jìn)一步提高主管部門對(duì)直屬科研院所的管理力度，統(tǒng)籌考慮管理機(jī)關(guān)、科研單位的建設(shè)和發(fā)展。
　　
　　要進(jìn)一步加強(qiáng)科技人才隊(duì)伍建設(shè)。人才是最寶貴、最重要的戰(zhàn)略資源。自主創(chuàng)新，人才為本。這些年來，我國環(huán)境保護(hù)事業(yè)取得的一系列重大成就，無不凝聚著廣大科技工作者的聰明才智和無私奉獻(xiàn)。要努力營造人才輩出、人盡其才、才盡其用的體制環(huán)境。要重視發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)一流科學(xué)家和學(xué)科帶頭人。要大力培養(yǎng)青年科技人才，打破論資排輩的陳規(guī)陋習(xí)，鼓勵(lì)年輕人敢于探索、敢于創(chuàng)新、敢于超越，讓更多優(yōu)秀青年科技人才脫穎而出。要不拘一格選人才，加大高層次科技創(chuàng)新人才和管理人才公開招聘力度，重點(diǎn)科研院所的學(xué)術(shù)帶頭人、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室主任和其他高級(jí)科研崗位，要逐步面向海內(nèi)外公開招聘。要盡快制訂“111”環(huán)境科技人才培養(yǎng)規(guī)劃，建立有利于激勵(lì)自主創(chuàng)新的人才評(píng)價(jià)和科研成果獎(jiǎng)勵(lì)制度。擴(kuò)大“國家環(huán)境保護(hù)科技進(jìn)步獎(jiǎng)”評(píng)選范圍，對(duì)更多的優(yōu)秀科技成果實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)。要在科研人員中大力倡導(dǎo)追求真理、腳踏實(shí)地的科學(xué)精神，摒棄心浮氣躁、急功近利的不良風(fēng)氣。
　　
　　第二，進(jìn)一步提高環(huán)�？萍脊芾硭�平。一是要圍繞國家環(huán)保重點(diǎn)工作，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，超前謀劃“十二五”環(huán)�？萍及l(fā)展規(guī)劃，做好頂層設(shè)計(jì)和項(xiàng)目儲(chǔ)備。二是要突出重點(diǎn)，有的放矢。圍繞部門管理當(dāng)前的迫切需求，突出抓好重大前瞻性、基礎(chǔ)性和關(guān)鍵性技術(shù)的研究，支持環(huán)境保護(hù)宏觀決策。突出抓好部門環(huán)保科研工作，為環(huán)境管理提供必要的技術(shù)支撐。引導(dǎo)應(yīng)用性技術(shù)研究的正確發(fā)展方向，規(guī)范和推進(jìn)環(huán)保研究成果的快速應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化。三是要?jiǎng)?chuàng)新環(huán)境科研管理機(jī)制。針對(duì)科研課題及經(jīng)費(fèi)的申報(bào)、評(píng)審、立項(xiàng)、執(zhí)行和結(jié)果的全過程，建立嚴(yán)格規(guī)范的誠信記錄和廉政監(jiān)管制度；引入第三方獨(dú)立評(píng)估機(jī)制，開展項(xiàng)目申報(bào)、項(xiàng)目成果績效評(píng)估；制定和完善有利于鼓勵(lì)創(chuàng)新、適應(yīng)不同計(jì)劃和需求的評(píng)估指標(biāo)體系和信用制度；定期發(fā)布國外最新環(huán)境科技信息動(dòng)態(tài)；提高科研項(xiàng)目管理效率，完善科研項(xiàng)目信息管理系統(tǒng)。以建設(shè)水專項(xiàng)項(xiàng)目管理等相應(yīng)數(shù)據(jù)庫、項(xiàng)目申報(bào)和管理信息系統(tǒng)為重點(diǎn)，積極推進(jìn)環(huán)境科研項(xiàng)目管理信息化建設(shè)。四是要進(jìn)一步創(chuàng)新環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的工作思路，突出地域特色和行業(yè)特點(diǎn)，實(shí)行分類指導(dǎo)，加快太湖流域、松花江流域等重點(diǎn)敏感地區(qū)的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)制訂工作，研究不同主體功能區(qū)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的差異性要求，提高重點(diǎn)行業(yè)的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。
　　
　　第三，進(jìn)一步增強(qiáng)環(huán)�？萍紕�(chuàng)新能力。創(chuàng)新是環(huán)�？萍嫉撵`魂。增強(qiáng)創(chuàng)新能力要突出抓好以下工作：一是要建立穩(wěn)定的環(huán)�？萍纪度霗C(jī)制，確保有渠有水。各級(jí)環(huán)保部門應(yīng)加強(qiáng)溝通，努力爭取科技部門和財(cái)政部門的理解和更大的支持，并充分利用國際合作，形成多元化可持續(xù)的投入渠道。二是要大力推動(dòng)環(huán)境衛(wèi)星應(yīng)用系統(tǒng)研究，加快國家環(huán)境衛(wèi)星應(yīng)用中心的建設(shè)，提高遙感信息處理、應(yīng)用和開發(fā)的能力。三是要強(qiáng)化重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和工程技術(shù)中心等基礎(chǔ)平臺(tái)建設(shè)，新建一批環(huán)保重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和工程技術(shù)中心，爭取建設(shè)國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室；對(duì)已建成的重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和工程技術(shù)中心，要組織專家進(jìn)行評(píng)估考核，強(qiáng)化長效管理，充分發(fā)揮其基礎(chǔ)研究和技術(shù)研發(fā)的優(yōu)勢(shì)。四是要理順新技術(shù)新工藝推廣示范工作機(jī)制，充分發(fā)揮科技部門的作用，提高技術(shù)篩選和評(píng)估的質(zhì)量，推動(dòng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，提高污染治理水平。五是要選擇一些有顯著地域特色、水平較高的地方環(huán)保科研院所，實(shí)行合作共建，聯(lián)合攻關(guān)，進(jìn)一步提高科研機(jī)構(gòu)整體支撐能力。
　　
　　同志們！環(huán)境保護(hù)任重道遠(yuǎn)，科技創(chuàng)新未有窮期。正所謂“雄關(guān)漫道真如鐵，而今邁步從頭越”。讓我們抓住機(jī)遇、振奮精神、真抓實(shí)干，認(rèn)真落實(shí)科技興環(huán)保戰(zhàn)略，努力實(shí)現(xiàn)“十一五”環(huán)保目標(biāo)，全面改善環(huán)境質(zhì)量，為開創(chuàng)環(huán)保科技工作的新局面而努力奮斗！

環(huán)境保護(hù)部副部長 吳曉青
　　
2008年3月31日

同志們：
　　
　　大家上午好！這次全國環(huán)保科技工作會(huì)是環(huán)境保護(hù)部成立以后召開的第一次全國性的科技工作會(huì)議，是一次振奮精神、繼往開來的重要會(huì)議。剛才，我們向獲得2007年度國家環(huán)境保護(hù)科技獎(jiǎng)的單位和同志頒了獎(jiǎng)。借此機(jī)會(huì)，向獲獎(jiǎng)的單位和同志再一次表示祝賀，向出席今天會(huì)議的江蘇省政府、科技部、中科院、北京大學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)、各地環(huán)保廳局、機(jī)關(guān)各部門、各直屬單位、各地環(huán)保科研院所、各重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和工程技術(shù)中心的代表表示熱烈的歡迎和衷心的感謝，并通過你們向奮戰(zhàn)在第一線的廣大環(huán)�？萍脊ぷ髡弑硎居H切的慰問！
　　
　　這次會(huì)議的主要任務(wù)是：認(rèn)真貫徹黨的十七大、十七屆二中全會(huì)、2008年全國環(huán)保廳局長會(huì)議和今年兩會(huì)精神，落實(shí)《關(guān)于增強(qiáng)環(huán)境科技創(chuàng)新能力的若干意見》（以下簡稱《若干意見》），準(zhǔn)確把握當(dāng)前環(huán)�？萍济媾R的形勢(shì)與挑戰(zhàn)，總結(jié)全國環(huán)�？萍即髸�(huì)以來環(huán)�？萍歼M(jìn)展，部署2008年工作任務(wù)，進(jìn)一步開創(chuàng)我國環(huán)�？萍脊ぷ餍戮置妗Ｏ旅嫖抑v四點(diǎn)意見：
　　
　　一、必須把環(huán)保科技放在更加重要的戰(zhàn)略地位
　　
　　今年是環(huán)保史上具有里程碑意義的一年，中央為加大環(huán)境政策、規(guī)劃和重大問題的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，將環(huán)保總局改為環(huán)保部，充分表明黨中央、國務(wù)院落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、從根本上解決環(huán)境問題的決心和魄力，標(biāo)志著我國的環(huán)保事業(yè)進(jìn)入了一個(gè)全新的發(fā)展階段。各級(jí)環(huán)保部門領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大環(huán)保科技工作者要充分認(rèn)識(shí)這一重大變化的重要意義，緊緊抓住機(jī)構(gòu)改革帶來的發(fā)展機(jī)遇，全面把握新時(shí)期環(huán)�？萍济媾R的新形勢(shì)和新要求。
　　
　　成立環(huán)境保護(hù)部是落實(shí)十七大精神的重大舉措，是環(huán)境保護(hù)歷史性轉(zhuǎn)變的組織保障，是幾代環(huán)保人持之以恒不斷努力的結(jié)果。機(jī)構(gòu)的變化意味著職能要調(diào)整、方法要更新、重點(diǎn)要突出、效率要提高，意味著難得的發(fā)展機(jī)遇。按照機(jī)構(gòu)改革的方案，環(huán)保部主要承擔(dān)四項(xiàng)職責(zé)，即：擬訂并組織實(shí)施環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、政策和標(biāo)準(zhǔn)，組織編制環(huán)境功能區(qū)劃，監(jiān)督管理環(huán)境污染防治，協(xié)調(diào)解決重大環(huán)境問題。解讀這四項(xiàng)職責(zé)，我們可以看出，作為綜合管理和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)重要支撐的環(huán)�？萍脊ぷ鲗�擺到更加重要的位置，必將得到進(jìn)一步加強(qiáng)。
　　
　　第一，提高統(tǒng)籌能力和科學(xué)決策水平，必須加強(qiáng)環(huán)保科技。環(huán)保部與環(huán)保總局的一個(gè)重大區(qū)別是，過去我們的重點(diǎn)是監(jiān)督執(zhí)法，今后環(huán)保部將從宏觀調(diào)控和綜合管理的角度，在更高層次更有力地參與綜合決策，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。這就意味著我們必須盡快提高統(tǒng)籌能力，提高科學(xué)決策水平，妥善處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系。能力和水平的提高源于認(rèn)識(shí)的深化和方法的科學(xué)。而認(rèn)識(shí)和方法是以堅(jiān)實(shí)的科學(xué)研究和大膽的科技創(chuàng)新為基礎(chǔ)的。大家一定還記得，中國環(huán)境保護(hù)事業(yè)的起點(diǎn)正是從官廳水庫的調(diào)查研究開始的，也正是通過進(jìn)一步的科學(xué)研究，我們確立并逐步完善了具有中國特色的環(huán)境管理制度體系。因此，我們只有大力加強(qiáng)環(huán)境科學(xué)研究，才能逐漸認(rèn)識(shí)環(huán)境問題的發(fā)展規(guī)律，找到解決重大環(huán)境問題的“金鑰匙”，才能科學(xué)確定環(huán)境保護(hù)的發(fā)展規(guī)劃和功能區(qū)劃，制訂符合國情的環(huán)境政策和標(biāo)準(zhǔn)，才能不斷提高統(tǒng)籌能力，在參與綜合決策時(shí)做到心中有數(shù)、依據(jù)充分、理直氣壯。
　　
　　第二，提高監(jiān)督管理環(huán)境污染防治的水平，必須加強(qiáng)環(huán)�？萍肌８鶕�(jù)國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案的要求，污染防治仍是環(huán)境保護(hù)部的主要職責(zé)。我國已進(jìn)入工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加快發(fā)展的階段，這個(gè)階段往往也是資源環(huán)境矛盾凸顯的時(shí)期。今后，隨著經(jīng)濟(jì)總量不斷擴(kuò)大和人口繼續(xù)增加，污染物產(chǎn)生量還會(huì)不斷增多，生態(tài)壓力還會(huì)進(jìn)一步加大，環(huán)境問題會(huì)更加突出。靠過量消耗資源和犧牲環(huán)境維持經(jīng)濟(jì)增長是不可持續(xù)的。國外的經(jīng)驗(yàn)表明，工業(yè)化進(jìn)程中產(chǎn)生的嚴(yán)重環(huán)境污染，必須依靠科技創(chuàng)新加以解決。發(fā)達(dá)國家在實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展“同步、并重和綜合”的轉(zhuǎn)變過程中，無不是通過科技創(chuàng)新、技術(shù)突破提升污染治理水平、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和跨越發(fā)展的。溫家寶總理在十一屆全國人大會(huì)議上所作的政府工作報(bào)告中，進(jìn)一步明確要求，要堅(jiān)持自主創(chuàng)新，實(shí)施基礎(chǔ)研究、高技術(shù)研究和科技支撐計(jì)劃，著力突破一批重大關(guān)鍵技術(shù)，全面啟動(dòng)和組織實(shí)施水體污染控制與治理國家重大專項(xiàng)，加強(qiáng)污染治理的先進(jìn)適用技術(shù)開發(fā)和推廣，提高重點(diǎn)流域水污染物的國家排放標(biāo)準(zhǔn)。總理在政府工作報(bào)告中對(duì)環(huán)保科技進(jìn)行明確具體的部署，這在環(huán)保科技的發(fā)展歷史上還是第一次，標(biāo)志著以科研、標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)等為主要內(nèi)容的環(huán)�？萍甲鳛榄h(huán)保事業(yè)的重要組成部分，進(jìn)入了環(huán)境保護(hù)的主戰(zhàn)場(chǎng)，融入了國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局。
　　
　　第三，實(shí)施科技興環(huán)保戰(zhàn)略，全面改善環(huán)境質(zhì)量，必須加強(qiáng)環(huán)保科技。隨著環(huán)保工作不斷深化，在環(huán)境執(zhí)法力度加大，企業(yè)守法意識(shí)普遍提高后，科技進(jìn)步將是改善我國環(huán)境質(zhì)量的唯一途徑。回顧環(huán)境保護(hù)的歷史我們可以發(fā)現(xiàn)，每一次環(huán)境保護(hù)事業(yè)的跨越式發(fā)展都離不開環(huán)保科技的突破。舉幾個(gè)例子，如曝氣復(fù)氧技術(shù)使英國泰晤士河污染治理發(fā)生了質(zhì)的飛越，廢物再生技術(shù)使丹麥98 %的廢料不必再用填埋的辦法進(jìn)行處理，濕法滌氣系統(tǒng)使德國提高了煙氣處理能力，可去除煙道內(nèi)98 %的灰、99 %的氯化氫和二氧化硫等，新型的納米級(jí)凈水劑的吸附能力和絮凝能力是普通凈水劑三氯化鋁的15 倍左右，碳吸附、碳捕捉等技術(shù)的突破將掀起“低碳經(jīng)濟(jì)”的浪潮，提高人類應(yīng)對(duì)氣候變化的能力。這些事例說明，環(huán)保科技創(chuàng)新是提升污染治理水平、保護(hù)生態(tài)環(huán)境最有效的手段之一。部黨組提出實(shí)施科技興環(huán)保戰(zhàn)略，正是深刻認(rèn)識(shí)到技術(shù)革命給環(huán)境保護(hù)帶來的巨大動(dòng)力，力圖通過科技創(chuàng)新，引領(lǐng)環(huán)境管理的發(fā)展方向，通過技術(shù)創(chuàng)新，不斷提高污染防治的水平，通過標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新，不斷促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和環(huán)境質(zhì)量的改善。但是，目前我國環(huán)�？萍嫉陌l(fā)展現(xiàn)狀，離振興環(huán)保事業(yè)的要求還有相當(dāng)大的差距。同發(fā)達(dá)國家相比，我國的環(huán)保科技起步較晚、基礎(chǔ)薄弱、自主創(chuàng)新能力低、技術(shù)儲(chǔ)備不足，部分地方和部門還存在重管理輕科技的現(xiàn)象，科技部門自身人員少、任務(wù)重、支撐能力不強(qiáng)、科研隊(duì)伍素質(zhì)亟待提高等問題。這些問題必須引起各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，通過加強(qiáng)環(huán)�？萍脊ぷ鳎�把科技興環(huán)保戰(zhàn)略落到實(shí)處。
　　
　　總之，我們要站在國家戰(zhàn)略的高度，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)環(huán)保科技的重要意義，以高度的政治責(zé)任感和使命感，不斷增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力，為全面履行新時(shí)期環(huán)保職責(zé)，完成黨和國家確定的工作目標(biāo)、不斷改善環(huán)境質(zhì)量提供強(qiáng)大的科技支撐。
　　
　　二、近兩年來全國環(huán)保科技工作的進(jìn)展
　　
　　全國環(huán)�？萍即髸�(huì)召開以來，環(huán)�？萍紤�(zhàn)線高舉落實(shí)科技興環(huán)保戰(zhàn)略的旗幟，認(rèn)真落實(shí)《若干意見》的各項(xiàng)要求，按照國家環(huán)保科技“一二三四”的總體思路和工作部署，緊緊圍繞環(huán)保重點(diǎn)工作，大力實(shí)施環(huán)�？萍脊こ蹋�全國環(huán)�？萍脊ぷ鞒尸F(xiàn)出工作全面推進(jìn)、部分取得突破、支撐能力明顯增強(qiáng)的良好態(tài)勢(shì)。
　　
　�。ㄒ唬┩怀鲋攸c(diǎn)，為污染減排提供了重要科技支撐
　　
　　各級(jí)環(huán)�？萍疾块T把實(shí)現(xiàn)減排目標(biāo)作為當(dāng)前工作的頭等大事，群策群力，為推動(dòng)減排任務(wù)的實(shí)現(xiàn)作出了應(yīng)有貢獻(xiàn)。國家環(huán)境咨詢委和科技委以及北京、山西、山東、新疆、陜西等地的環(huán)境咨詢機(jī)構(gòu)，作為環(huán)保部門的“外腦”，充分利用智力資源的優(yōu)勢(shì)，科學(xué)分析減排形勢(shì)，積極論證有關(guān)規(guī)劃，提出了很多建設(shè)性意見和建議，為各項(xiàng)規(guī)劃的高質(zhì)量出臺(tái)、污染減排措施的順利推進(jìn)提供了重要參考。根據(jù)污染減排“三大體系”建設(shè)工作要求，研究確定了配套環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)體系，緊急啟動(dòng)了相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范的編制工作，發(fā)布了“三大體系”建設(shè)最急需的18項(xiàng)信息標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)測(cè)方法標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，有力地支持了“三大體系”建設(shè)工作。天津、廣東、重慶、河北等省市制定了符合地方實(shí)際的排放標(biāo)準(zhǔn)，福建、遼寧、上海等省市加強(qiáng)了減排相關(guān)技術(shù)的調(diào)研和研發(fā)工作。
　　
　　（二）精心組織，國家科技重大專項(xiàng)開始啟動(dòng)
　　
　　水專項(xiàng)是建國以來環(huán)境領(lǐng)域中央財(cái)政投入最多的科研項(xiàng)目。自國務(wù)院批準(zhǔn)成立水專項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)小組一年多來，在生賢部長的正確領(lǐng)導(dǎo)下，水專項(xiàng)始終堅(jiān)持行政管理和技術(shù)管理兩個(gè)體系協(xié)調(diào)運(yùn)作。行政管理體系上，不斷強(qiáng)化國家和地方水專項(xiàng)的組織機(jī)構(gòu)，切實(shí)為水專項(xiàng)的實(shí)施提供堅(jiān)實(shí)的組織保障；技術(shù)管理系統(tǒng)上，注重發(fā)揮專家民主科學(xué)決策咨詢的作用，科學(xué)組建了以兩院院士為主體的高層次的咨詢專家組，成立了高水平的10人實(shí)施方案編制專家組，并聯(lián)合數(shù)百名環(huán)境專家，反復(fù)修改完善實(shí)施方案。2007年9－11月，水專項(xiàng)作為民口的第一個(gè)項(xiàng)目順利通過了科技部、發(fā)展改革委和財(cái)政部聯(lián)合進(jìn)行的綜合論證。12月26日，水專項(xiàng)實(shí)施方案通過了國務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議，成為民口首批通過審議的三個(gè)重大專項(xiàng)之一，標(biāo)志著前期工作取得了突破性的進(jìn)展，進(jìn)入正式啟動(dòng)實(shí)施階段。水專項(xiàng)取得今天的重大進(jìn)展是全國環(huán)保科技戰(zhàn)線齊心協(xié)力共同努力的結(jié)果，特別值得提出的是江蘇、浙江等各省市環(huán)保部門以及部直屬科研院所等做了大量艱苦細(xì)致的工作。在此，我代表水專項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室向大家表示感謝。
　　
　�。ㄈ�）全面推進(jìn)，三大環(huán)�？萍脊こ倘〉梅e極進(jìn)展
　　
　　兩年來，各級(jí)環(huán)保部門團(tuán)結(jié)協(xié)作，以環(huán)�？萍紕�(chuàng)新工程、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)工程和環(huán)境技術(shù)管理體系建設(shè)工程等三大環(huán)保科技工程為抓手，全面推進(jìn)環(huán)保科技工作上新臺(tái)階。
　　
　　一是科技創(chuàng)新工程成效顯著。2007年，國家環(huán)保科技部門爭取財(cái)政部、科技部環(huán)境科研經(jīng)費(fèi)3.7億元，超過了前5年經(jīng)費(fèi)的總和。2006、2007年環(huán)保公益性行業(yè)科研項(xiàng)目共立項(xiàng)57個(gè)，經(jīng)費(fèi)約1.6億，2008年又立項(xiàng)140多個(gè)，目前正在財(cái)政部審批。各地環(huán)保部門、科研院所和高校積極參與了項(xiàng)目申報(bào)，其中江蘇、北京、山東等省市上報(bào)的項(xiàng)目質(zhì)量較好。國家環(huán)境衛(wèi)星應(yīng)用中心籌備工作進(jìn)展順利，完成了立項(xiàng)批復(fù)，落實(shí)了征地、投資，制定了機(jī)構(gòu)管理相關(guān)制度，建立了國家環(huán)境保護(hù)衛(wèi)星遙感重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，并積極創(chuàng)造條件，在重點(diǎn)湖泊藍(lán)藻爆發(fā)、秸稈焚燒、渤海灣溢油等環(huán)境事件中發(fā)揮了重要作用。制定發(fā)布了國家環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和工程技術(shù)中心“十一五”專項(xiàng)規(guī)劃，組織編制了環(huán)境科技人才培養(yǎng)規(guī)劃。通過兩年來的努力，科技創(chuàng)新能力得到顯著增強(qiáng)。
　　
　　二是環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)體系進(jìn)一步完善。近兩年，國家環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)量以每年100項(xiàng)的速度遞增，其增幅之大前所未有。截至目前，現(xiàn)行國家環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)達(dá)到1084項(xiàng)，已經(jīng)落實(shí)經(jīng)費(fèi)6900萬元，落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)制修訂任務(wù)610項(xiàng)，環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)實(shí)現(xiàn)了跨躍式發(fā)展。創(chuàng)新了標(biāo)準(zhǔn)管理思路，針對(duì)太湖、松花江等重點(diǎn)敏感區(qū)域，為支持北京奧運(yùn)，適應(yīng)危險(xiǎn)廢物和流動(dòng)污染源環(huán)境管理等工作的需要，啟動(dòng)了相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)研究和制訂工作，發(fā)布了一批污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格了排放要求。圍繞環(huán)境監(jiān)管與評(píng)價(jià)工作，逐步完善了環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系。同時(shí)，各地環(huán)保部門加強(qiáng)了標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作的力度。北京、上海、山東、福建、浙江等10多個(gè)省市制定了地方環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)；天津、河北、山西、遼寧等19個(gè)省份的科研、監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)積極承擔(dān)、參與國家環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的制修訂項(xiàng)目，湖南、湖北等省環(huán)保部門還對(duì)省內(nèi)承擔(dān)國家環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)制修訂任務(wù)的單位給予經(jīng)費(fèi)資助。地方環(huán)保部門的廣泛參與，為標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)提供了巨大的動(dòng)能，也提高了各類標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的實(shí)用性。
　　
　　三是環(huán)境技術(shù)管理工作得到加強(qiáng)。按照家寶總理提出的三個(gè)歷史性轉(zhuǎn)變的要求，我們加強(qiáng)了對(duì)環(huán)境技術(shù)的管理。兩年來，本著明確工作定位、圍繞工作重點(diǎn)、全面規(guī)劃、分布實(shí)施的原則卓有成效地開展了各項(xiàng)工作。發(fā)布了《“十一五”環(huán)境技術(shù)管理體系建設(shè)規(guī)劃》，組織編制了《國家環(huán)保技術(shù)篩選、示范管理辦法》，出臺(tái)了《國家先進(jìn)污染防治技術(shù)示范名錄》和《國家鼓勵(lì)發(fā)展的環(huán)境保護(hù)技術(shù)目錄》，啟動(dòng)了鋼鐵、造紙等5個(gè)領(lǐng)域污染防治最佳可行技術(shù)導(dǎo)則及鋼鐵除塵、畜禽養(yǎng)殖廢水等20項(xiàng)環(huán)境工程技術(shù)規(guī)范的制訂工作，發(fā)布了13項(xiàng)環(huán)保工程技術(shù)規(guī)范。起草了《促進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)意見》，組織編制出版了《“十一五”環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展市場(chǎng)供需指南》�；�本完成《環(huán)境保護(hù)設(shè)施運(yùn)行管理?xiàng)l例》和《污染源自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)運(yùn)營管理辦法》的制訂工作，后者將于近期發(fā)布施行。組織開展了環(huán)保設(shè)施運(yùn)營從業(yè)人員上崗培訓(xùn)和運(yùn)營資質(zhì)審批工作。截至2007年底，各地共舉辦培訓(xùn)班63期，培訓(xùn)技術(shù)人員5040人，1100余家單位獲得環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營資質(zhì)證書。聯(lián)合商務(wù)部、科技部共同開展了國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)建設(shè)工作，并對(duì)蘇州工業(yè)園區(qū)、蘇州高新區(qū)、天津經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)進(jìn)行了考核。這三個(gè)園區(qū)成為我國自2000年創(chuàng)建工作開始以來首批通過驗(yàn)收的國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)。截止目前，已經(jīng)批準(zhǔn)建設(shè)的國家生態(tài)工業(yè)園區(qū)有26個(gè)。會(huì)同財(cái)政部調(diào)整發(fā)布了第二批《環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品政府采購清單》，制定發(fā)布了“生態(tài)住宅”等12項(xiàng)新的環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)開展認(rèn)證的環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品已達(dá)到了63種。截止到目前，通過中國環(huán)境標(biāo)志認(rèn)證的產(chǎn)品有23000多種規(guī)格型號(hào)，1300余家企業(yè)，年產(chǎn)值超過1200億元。
　　
　　（四）超前謀劃，環(huán)�？萍紤�(zhàn)略研究取得初步成果
　　
　　作為中國環(huán)境宏觀戰(zhàn)略研究的重要組成部分，科技保障戰(zhàn)略和環(huán)境健康戰(zhàn)略在戰(zhàn)略研究辦公室的統(tǒng)一組織下，經(jīng)過近一年的深入研究，取得了積極進(jìn)展。科技保障戰(zhàn)略全面分析了環(huán)境科技面臨的形勢(shì)，系統(tǒng)總結(jié)了國外環(huán)保科技工作的經(jīng)驗(yàn)，深入闡述了科技興環(huán)保戰(zhàn)略的科學(xué)內(nèi)涵，進(jìn)一步明確了未來五到十年環(huán)�？萍嫉墓ぷ髂繕�(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和保障措施。環(huán)境健康戰(zhàn)略專題克服資料短缺、創(chuàng)新難度大等困難，認(rèn)真分析了我國環(huán)境健康問題的現(xiàn)狀、特點(diǎn)、成因和未來趨勢(shì)，整理歸納了國外開展環(huán)境健康工作的經(jīng)驗(yàn)做法以及對(duì)我國的啟示，初步構(gòu)建了到2050年我國環(huán)境健康戰(zhàn)略的框架，提出了戰(zhàn)略重點(diǎn)、優(yōu)先行動(dòng)和保障措施。兩個(gè)專題的戰(zhàn)略研究取得的初步成果，是廣大環(huán)�？萍脊ぷ髡邎F(tuán)結(jié)協(xié)作、共同努力的結(jié)果。事實(shí)證明，開展環(huán)�？萍己铜h(huán)境健康的宏觀戰(zhàn)略研究是總結(jié)過去、把握當(dāng)前、謀劃長遠(yuǎn)的重大舉措，通過戰(zhàn)略研究，既鍛煉了環(huán)保科研隊(duì)伍，又為謀劃“十二五”及至更長遠(yuǎn)的環(huán)保科技和環(huán)境健康工作奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
　　
　　（五）夯實(shí)基礎(chǔ)，環(huán)境與健康工作初步打開局面
　　
　　環(huán)境健康工作起步較晚，但進(jìn)展很快。兩年來主要在以下方面做了工作：一是會(huì)同衛(wèi)生部組織召開了三屆國家環(huán)境與健康論壇，會(huì)同18個(gè)部委局辦發(fā)布了《國家環(huán)境與健康行動(dòng)計(jì)劃（2007－2015）》，這是我國環(huán)境與健康領(lǐng)域的第一個(gè)綱領(lǐng)性文件。二是開展了重點(diǎn)流域環(huán)境健康調(diào)查工作。安徽、江蘇、山東、河南省環(huán)保部門積極配合，協(xié)助做好相關(guān)工作。三是組織開展了典型地區(qū)環(huán)境健康專項(xiàng)調(diào)查。四是加強(qiáng)了基礎(chǔ)研究工作，完成了汞、鎘、砷、氟、鉛五項(xiàng)環(huán)境健康損害判定標(biāo)準(zhǔn)研究。開展了環(huán)境污染引起人體健康損害事故應(yīng)急體系研究。編制了《國家污染物環(huán)境健康風(fēng)險(xiǎn)名錄(化學(xué)分冊(cè))》。開展了環(huán)境污染糾紛與事故相關(guān)健康損害研究。通過兩年來的努力，環(huán)境健康工作初步理清了思路，加大了資金投入，取得了初步進(jìn)展，為將來繼續(xù)深化奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
　　
　　（六）建章立制，環(huán)境監(jiān)測(cè)管理工作進(jìn)一步規(guī)范
　　
　　兩年來，我們重點(diǎn)從規(guī)范監(jiān)測(cè)行為，加強(qiáng)數(shù)據(jù)質(zhì)控等方面，加大了工作力度，使環(huán)境監(jiān)測(cè)管理工作進(jìn)一步規(guī)范。一是出臺(tái)了《環(huán)境監(jiān)測(cè)管理辦法》，填補(bǔ)了環(huán)境監(jiān)測(cè)立法空白。修訂了《全國環(huán)境監(jiān)測(cè)站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，并圍繞湖庫環(huán)境監(jiān)測(cè)的特殊要求，及時(shí)制訂了《環(huán)境監(jiān)測(cè)站建設(shè)補(bǔ)充標(biāo)準(zhǔn)》，對(duì)于今后一個(gè)時(shí)期環(huán)境監(jiān)測(cè)站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)具有重要的指導(dǎo)意義。二是做好環(huán)境監(jiān)測(cè)歸口管理工作，加強(qiáng)環(huán)境信息發(fā)布工作。充分利用環(huán)保部門的環(huán)境數(shù)據(jù)、信息優(yōu)勢(shì)，繼續(xù)加強(qiáng)各類環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的綜合分析和環(huán)境信息的發(fā)布工作，組織發(fā)布了五年環(huán)境質(zhì)量報(bào)告書、三峽工程生態(tài)與環(huán)境監(jiān)測(cè)公報(bào)、近岸海域環(huán)境質(zhì)量公報(bào)等，在環(huán)境質(zhì)量公報(bào)制度方面不斷創(chuàng)新，第一次于年初發(fā)布了2006年環(huán)境質(zhì)量狀況。環(huán)境質(zhì)量會(huì)商制度正常化，理順了審批和發(fā)布管理流程，在信息及時(shí)發(fā)布和公開環(huán)境信息方面取得了較好的成效。三是積極推進(jìn)先進(jìn)的環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警體系建設(shè)，組織修改國家先進(jìn)的環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警體系建設(shè)綱要，不斷完善和優(yōu)化環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警體系建設(shè)的總體思路。四是專項(xiàng)監(jiān)測(cè)進(jìn)展順利。中俄跨界水體水質(zhì)監(jiān)測(cè)取得實(shí)效，溫室氣體監(jiān)測(cè)工作取得突破，臭氧監(jiān)測(cè)試點(diǎn)工作開始啟動(dòng)。
　　
　　總之，兩年來環(huán)保科技工作進(jìn)展順利、成效顯著、振奮人心、催人奮進(jìn)，科技興環(huán)保戰(zhàn)略深入人心，實(shí)現(xiàn)歷史性轉(zhuǎn)變出奇制勝靠科技成為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的共識(shí)。大家普遍反映，環(huán)�？萍碱I(lǐng)導(dǎo)重視、地位提高、工作飽滿、前途光明，環(huán)保科技大發(fā)展的春天到來了。
　　
　　三、2008年環(huán)�？萍脊ぷ靼才�
　　
　　2008年是全面落實(shí)黨的十七大會(huì)議精神的一年，也是實(shí)現(xiàn)“十一五”環(huán)保目標(biāo)和任務(wù)的關(guān)鍵一年。環(huán)�？萍脊ぷ鞯闹笇�(dǎo)思想是：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以服務(wù)服從于歷史性轉(zhuǎn)變?yōu)楹诵模�按照全國環(huán)保廳局長會(huì)議的要求，以機(jī)構(gòu)改革為契機(jī)，全面落實(shí)《若干意見》，大力推進(jìn)三大環(huán)保科技工程，努力推進(jìn)環(huán)境健康和監(jiān)測(cè)工作，不斷強(qiáng)化科學(xué)決策機(jī)制，為不斷改善環(huán)境質(zhì)量提供強(qiáng)有力的科技支撐。
　　
　�。ㄒ唬┮运畬ｍ�(xiàng)為龍頭，全力推進(jìn)環(huán)�？萍紕�(chuàng)新工程
　　
　　水專項(xiàng)是作為資源環(huán)境領(lǐng)域唯一的一個(gè)重大專項(xiàng)，環(huán)保部門作為牽頭部門，我們深感責(zé)任重大。按照實(shí)施方案的要求，水專項(xiàng)重點(diǎn)圍繞“三河、三湖、一江（松花江）、一庫（三峽庫區(qū)）”，設(shè)計(jì)了湖泊、河流等六大主題，共33個(gè)項(xiàng)目。希望各級(jí)環(huán)保部門高度重視，切實(shí)在地方上發(fā)揮牽頭組織的作用，成立相應(yīng)的專項(xiàng)管理機(jī)構(gòu)并充實(shí)配備人員，進(jìn)一步理順?biāo)畬ｍ?xiàng)在地方上組織實(shí)施的管理體制。要落實(shí)好水專項(xiàng)所需的各項(xiàng)保障配套條件，尤其是要明確工程示范實(shí)施地點(diǎn)，要有相應(yīng)配套工程和依托工程的支撐，并注意與節(jié)能減排和治污規(guī)劃在時(shí)間進(jìn)度上的密切銜接；明確地方政府對(duì)于項(xiàng)目實(shí)施所配套的經(jīng)費(fèi)額度和經(jīng)費(fèi)來源，并予以一一落實(shí)�？傊�，希望各級(jí)環(huán)保部門切實(shí)負(fù)起責(zé)任、協(xié)調(diào)配合，充分利用目前的大好機(jī)遇和條件，扎扎實(shí)實(shí)做好水專項(xiàng)的組織實(shí)施工作。
　　
　　同時(shí)，要全面推進(jìn)環(huán)保科技創(chuàng)新工程。要組織優(yōu)勢(shì)單位積極爭取環(huán)保公益行業(yè)專項(xiàng)、科技支撐項(xiàng)目、“973”及“863”項(xiàng)目支持，形成對(duì)環(huán)境科研工作可持續(xù)、高強(qiáng)度的投入，確保環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域科學(xué)研究進(jìn)入國家科技進(jìn)步的主戰(zhàn)場(chǎng)。在爭取各類科研項(xiàng)目的同時(shí)，要注重頂層設(shè)計(jì)，建立適應(yīng)時(shí)代要求、符合環(huán)保工作需要、代表環(huán)境科技最新發(fā)展方向的項(xiàng)目庫。要抓緊啟動(dòng)《國家環(huán)境保護(hù)“十二五”科技發(fā)展規(guī)劃》的編制工作，明確未來一個(gè)時(shí)期環(huán)境科技發(fā)展的宏觀思路和主導(dǎo)方向。要進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)保科技基礎(chǔ)能力和協(xié)作平臺(tái)建設(shè)，大力推動(dòng)環(huán)境衛(wèi)星環(huán)境應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)，強(qiáng)化重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和工程技術(shù)中心等基礎(chǔ)平臺(tái)建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)保科技進(jìn)步獎(jiǎng)的評(píng)獎(jiǎng)工作。
　　
　　（二）以嚴(yán)格準(zhǔn)入為重點(diǎn)，加快環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)
　　
　　要加快環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，推動(dòng)建立符合轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式要求的環(huán)境準(zhǔn)入體系。以“兩高一資”行業(yè)和“三湖”地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為重點(diǎn)，全面推進(jìn)國家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)工作，發(fā)布鋼鐵、有色金屬、造紙、煤礦瓦斯、生活垃圾、機(jī)動(dòng)車及發(fā)動(dòng)機(jī)、制藥等重點(diǎn)行業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。要從保護(hù)人體健康出發(fā)，全面升級(jí)國家環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)布《聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》、《土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》、《電磁輻射防護(hù)規(guī)定》、《地表水環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)技術(shù)規(guī)范》等標(biāo)準(zhǔn)。要面向環(huán)境管理和執(zhí)法監(jiān)督，加快出臺(tái)急需的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，確保嚴(yán)格的管理和準(zhǔn)入措施有章可循、順利實(shí)施。要充分發(fā)揮地方環(huán)保部門在標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系建設(shè)中的作用，推進(jìn)形成符合區(qū)域特點(diǎn)和環(huán)境管理要求的地方標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。
　　
　　（三）以污染減排為抓手，加快技術(shù)管理體系建設(shè)和適用技術(shù)推廣
　　
　　要把新技術(shù)應(yīng)用作為污染減排的重要手段，與政策措施、執(zhí)法監(jiān)督、工程治理等手段共同形成治污減排合力。加快環(huán)境技術(shù)管理體系建設(shè)，制訂《國家環(huán)境保護(hù)技術(shù)評(píng)估、示范和推廣管理辦法》，規(guī)范最佳可行技術(shù)導(dǎo)則、工程技術(shù)規(guī)范的編制工作，重點(diǎn)編制發(fā)布鋼鐵、非木漿造紙、有色冶煉、醫(yī)療廢物處理等行業(yè)的最佳可行技術(shù)導(dǎo)則，發(fā)布一批環(huán)境工程技術(shù)規(guī)范，為污染減排提供技術(shù)支撐。要加快環(huán)保技術(shù)推廣應(yīng)用，制定相關(guān)管理制度和技術(shù)導(dǎo)則，利用財(cái)政資金補(bǔ)助等杠桿推動(dòng)優(yōu)先技術(shù)的應(yīng)用。要繼續(xù)推進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展，做好環(huán)保設(shè)施運(yùn)營資質(zhì)的審批和后續(xù)的監(jiān)督管理工作，規(guī)范持證單位的運(yùn)營管理。要以建設(shè)生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)為重點(diǎn)有序推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，指導(dǎo)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)有條件、有積極性的地區(qū)、工業(yè)園區(qū)、企業(yè)結(jié)合實(shí)際編制循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，并對(duì)試點(diǎn)單位規(guī)劃的落實(shí)情況進(jìn)行督促和檢查，真正發(fā)揮引導(dǎo)和示范作用。此外，還要繼續(xù)開展環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證工作，推進(jìn)政府綠色采購。
　　
　　（四）以保護(hù)人體健康為目標(biāo)，全面落實(shí)國家環(huán)境與健康行動(dòng)計(jì)劃
　　
　　保護(hù)人體健康是環(huán)境保護(hù)工作的最終落腳點(diǎn)。2008年，要按照《國家環(huán)境與健康行動(dòng)計(jì)劃》的階段性要求，從環(huán)保部門的工作需要出發(fā)，組織制定發(fā)展規(guī)劃，明確發(fā)展目標(biāo)，提出重點(diǎn)領(lǐng)域、優(yōu)先主題、項(xiàng)目設(shè)置、實(shí)施方案。要集中精力抓好重點(diǎn)流域癌癥綜合防治工作，組織研究環(huán)境與健康資源共享方式和途徑，各相關(guān)省份要按照年度工作目標(biāo)要求，認(rèn)真做好相關(guān)環(huán)境要素調(diào)查和監(jiān)測(cè)等基礎(chǔ)性工作，啟動(dòng)重點(diǎn)地區(qū)綜合治理工作。同時(shí)，繼續(xù)圍繞熱點(diǎn)問題，開展環(huán)境健康損害調(diào)查，加快編制《國家污染物環(huán)境健康風(fēng)險(xiǎn)名錄(生物分冊(cè))》。各地要高度重視環(huán)境與健康工作，要在機(jī)構(gòu)建設(shè)、經(jīng)費(fèi)投入、人才培養(yǎng)等方面予以傾斜和支持，確保環(huán)境與健康工作與全局工作同步推進(jìn)。
　　
　　關(guān)于監(jiān)測(cè)工作，在全國的環(huán)境監(jiān)測(cè)工作會(huì)議上已經(jīng)作了全面部署。這里，我只強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)，不管監(jiān)測(cè)的管理體制如何變化，有一點(diǎn)是必須要加強(qiáng)的，就是監(jiān)測(cè)的技術(shù)支撐能力�？偨Y(jié)多年來的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，可以說，如果我們?cè)诒O(jiān)測(cè)理論上沒有創(chuàng)新，監(jiān)測(cè)技術(shù)上沒有突破，監(jiān)測(cè)能力上沒有提高，我們就難以順利推進(jìn)先進(jìn)的環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警體系建設(shè)，環(huán)保部門參與綜合決策就是一句空話。因此，必須大力加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)的基礎(chǔ)性研究，開展以監(jiān)測(cè)方法、質(zhì)控要求、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、信息體系等為內(nèi)容的科學(xué)研究，盡快完善環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，提高監(jiān)測(cè)隊(duì)伍素質(zhì)，努力實(shí)現(xiàn)監(jiān)測(cè)隊(duì)伍專業(yè)化、監(jiān)測(cè)裝備現(xiàn)代化，及時(shí)準(zhǔn)確地拿出監(jiān)測(cè)結(jié)果。今年，要重點(diǎn)圍繞污染減排、污染源調(diào)查、土壤調(diào)查、臭氧和溫室氣體監(jiān)測(cè)、流域區(qū)域監(jiān)測(cè)網(wǎng)建設(shè)等做好技術(shù)支撐和服務(wù)工作。
　　
　　四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，真抓實(shí)干，努力開創(chuàng)環(huán)�？萍脊ぷ餍戮置�
　　
　　當(dāng)前，我國的環(huán)�？萍脊ぷ鬟M(jìn)入了歷史最好的發(fā)展時(shí)期，特別是環(huán)境保護(hù)部成立以后，環(huán)保科技工作站在了新的歷史起點(diǎn)上。為了充分發(fā)揮科技的支撐保障作用，我們需要從機(jī)構(gòu)隊(duì)伍、管理水平、創(chuàng)新能力等方面切實(shí)加強(qiáng)環(huán)�？萍脊ぷ鳌�
　　
　　第一，要高度重視環(huán)保科技機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)。各級(jí)環(huán)保部門要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)環(huán)保科技的領(lǐng)導(dǎo)，把崇尚科學(xué)、尊重知識(shí)、尊重人才的觀念融入到思想意識(shí)里，體現(xiàn)在工作安排上，落實(shí)到實(shí)際行動(dòng)中。凡是重大的環(huán)境政策、環(huán)保規(guī)劃和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)前一定要進(jìn)行充分的科學(xué)論證，自覺做到不調(diào)查研究不決策、不科學(xué)論證不決策、不經(jīng)過專家審議不決策。領(lǐng)導(dǎo)班子要認(rèn)真研究環(huán)保科技發(fā)展形勢(shì)，關(guān)心環(huán)�？萍际聵I(yè)發(fā)展，切實(shí)解決工作中碰到的問題和困難，為環(huán)保科技工作創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。在這里，我想特別強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)，要進(jìn)一步提高主管部門對(duì)直屬科研院所的管理力度，統(tǒng)籌考慮管理機(jī)關(guān)、科研單位的建設(shè)和發(fā)展。
　　
　　要進(jìn)一步加強(qiáng)科技人才隊(duì)伍建設(shè)。人才是最寶貴、最重要的戰(zhàn)略資源。自主創(chuàng)新，人才為本。這些年來，我國環(huán)境保護(hù)事業(yè)取得的一系列重大成就，無不凝聚著廣大科技工作者的聰明才智和無私奉獻(xiàn)。要努力營造人才輩出、人盡其才、才盡其用的體制環(huán)境。要重視發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)一流科學(xué)家和學(xué)科帶頭人。要大力培養(yǎng)青年科技人才，打破論資排輩的陳規(guī)陋習(xí)，鼓勵(lì)年輕人敢于探索、敢于創(chuàng)新、敢于超越，讓更多優(yōu)秀青年科技人才脫穎而出。要不拘一格選人才，加大高層次科技創(chuàng)新人才和管理人才公開招聘力度，重點(diǎn)科研院所的學(xué)術(shù)帶頭人、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室主任和其他高級(jí)科研崗位，要逐步面向海內(nèi)外公開招聘。要盡快制訂“111”環(huán)境科技人才培養(yǎng)規(guī)劃，建立有利于激勵(lì)自主創(chuàng)新的人才評(píng)價(jià)和科研成果獎(jiǎng)勵(lì)制度。擴(kuò)大“國家環(huán)境保護(hù)科技進(jìn)步獎(jiǎng)”評(píng)選范圍，對(duì)更多的優(yōu)秀科技成果實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)。要在科研人員中大力倡導(dǎo)追求真理、腳踏實(shí)地的科學(xué)精神，摒棄心浮氣躁、急功近利的不良風(fēng)氣。
　　
　　第二，進(jìn)一步提高環(huán)�？萍脊芾硭�平。一是要圍繞國家環(huán)保重點(diǎn)工作，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，超前謀劃“十二五”環(huán)�？萍及l(fā)展規(guī)劃，做好頂層設(shè)計(jì)和項(xiàng)目儲(chǔ)備。二是要突出重點(diǎn)，有的放矢。圍繞部門管理當(dāng)前的迫切需求，突出抓好重大前瞻性、基礎(chǔ)性和關(guān)鍵性技術(shù)的研究，支持環(huán)境保護(hù)宏觀決策。突出抓好部門環(huán)�？蒲泄ぷ鳎瑸榄h(huán)境管理提供必要的技術(shù)支撐。引導(dǎo)應(yīng)用性技術(shù)研究的正確發(fā)展方向，規(guī)范和推進(jìn)環(huán)保研究成果的快速應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化。三是要?jiǎng)?chuàng)新環(huán)境科研管理機(jī)制。針對(duì)科研課題及經(jīng)費(fèi)的申報(bào)、評(píng)審、立項(xiàng)、執(zhí)行和結(jié)果的全過程，建立嚴(yán)格規(guī)范的誠信記錄和廉政監(jiān)管制度；引入第三方獨(dú)立評(píng)估機(jī)制，開展項(xiàng)目申報(bào)、項(xiàng)目成果績效評(píng)估；制定和完善有利于鼓勵(lì)創(chuàng)新、適應(yīng)不同計(jì)劃和需求的評(píng)估指標(biāo)體系和信用制度；定期發(fā)布國外最新環(huán)境科技信息動(dòng)態(tài)；提高科研項(xiàng)目管理效率，完善科研項(xiàng)目信息管理系統(tǒng)。以建設(shè)水專項(xiàng)項(xiàng)目管理等相應(yīng)數(shù)據(jù)庫、項(xiàng)目申報(bào)和管理信息系統(tǒng)為重點(diǎn)，積極推進(jìn)環(huán)境科研項(xiàng)目管理信息化建設(shè)。四是要進(jìn)一步創(chuàng)新環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的工作思路，突出地域特色和行業(yè)特點(diǎn)，實(shí)行分類指導(dǎo)，加快太湖流域、松花江流域等重點(diǎn)敏感地區(qū)的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)制訂工作，研究不同主體功能區(qū)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的差異性要求，提高重點(diǎn)行業(yè)的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。
　　
　　第三，進(jìn)一步增強(qiáng)環(huán)�？萍紕�(chuàng)新能力。創(chuàng)新是環(huán)�？萍嫉撵`魂。增強(qiáng)創(chuàng)新能力要突出抓好以下工作：一是要建立穩(wěn)定的環(huán)�？萍纪度霗C(jī)制，確保有渠有水。各級(jí)環(huán)保部門應(yīng)加強(qiáng)溝通，努力爭取科技部門和財(cái)政部門的理解和更大的支持，并充分利用國際合作，形成多元化可持續(xù)的投入渠道。二是要大力推動(dòng)環(huán)境衛(wèi)星應(yīng)用系統(tǒng)研究，加快國家環(huán)境衛(wèi)星應(yīng)用中心的建設(shè)，提高遙感信息處理、應(yīng)用和開發(fā)的能力。三是要強(qiáng)化重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和工程技術(shù)中心等基礎(chǔ)平臺(tái)建設(shè)，新建一批環(huán)保重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和工程技術(shù)中心，爭取建設(shè)國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室；對(duì)已建成的重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和工程技術(shù)中心，要組織專家進(jìn)行評(píng)估考核，強(qiáng)化長效管理，充分發(fā)揮其基礎(chǔ)研究和技術(shù)研發(fā)的優(yōu)勢(shì)。四是要理順新技術(shù)新工藝推廣示范工作機(jī)制，充分發(fā)揮科技部門的作用，提高技術(shù)篩選和評(píng)估的質(zhì)量，推動(dòng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，提高污染治理水平。五是要選擇一些有顯著地域特色、水平較高的地方環(huán)�？蒲性核�，實(shí)行合作共建，聯(lián)合攻關(guān)，進(jìn)一步提高科研機(jī)構(gòu)整體支撐能力。
　　
　　同志們！環(huán)境保護(hù)任重道遠(yuǎn)，科技創(chuàng)新未有窮期。正所謂“雄關(guān)漫道真如鐵，而今邁步從頭越”。讓我們抓住機(jī)遇、振奮精神、真抓實(shí)干，認(rèn)真落實(shí)科技興環(huán)保戰(zhàn)略，努力實(shí)現(xiàn)“十一五”環(huán)保目標(biāo)，全面改善環(huán)境質(zhì)量，為開創(chuàng)環(huán)保科技工作的新局面而努力奮斗！