同志們：
　　
　　黨中央、國(guó)務(wù)院十分重視整治違法排污企業(yè)。胡錦濤總書記作過重要批示，明確要求環(huán)保部門對(duì)在督促檢查中責(zé)令停產(chǎn)整頓的企業(yè)要有后續(xù)督察措施，對(duì)拒不執(zhí)行的要依法嚴(yán)肅處理。溫家寶總理明確指示，對(duì)惡意排污行為要實(shí)行重罰，嚴(yán)重的要依法追究其刑事責(zé)任。為開好這次電視電話會(huì)議，李克強(qiáng)副總理專門作出重要批示，他充分肯定環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)自開展以來取得了顯著成效，同時(shí)指出當(dāng)前違法排污還相當(dāng)普遍，突發(fā)環(huán)境事件仍時(shí)有發(fā)生，環(huán)保形勢(shì)依然嚴(yán)峻。他要求地方各級(jí)人民政府和環(huán)境保護(hù)系統(tǒng)及有關(guān)部門堅(jiān)持貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本，以解決危害群眾健康和影響可持續(xù)發(fā)展的突出環(huán)境問題為重點(diǎn)，持續(xù)開展環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)，進(jìn)一步加大監(jiān)管執(zhí)法力度，嚴(yán)厲查處各類環(huán)境違法行為，促使環(huán)境質(zhì)量逐步得到提高和好轉(zhuǎn)。中央領(lǐng)導(dǎo)同志的這些重要指示精神，為深入開展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)一步指明了方向。
　　
　　經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，今天八部委聯(lián)合召開這次電視電話會(huì)議，主要任務(wù)是認(rèn)真總結(jié)過去五年環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)的成果，部署今后五年的專項(xiàng)行動(dòng)工作，統(tǒng)一思想，明確重點(diǎn)，采取更加堅(jiān)決有效的措施，切實(shí)加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法，確保取得更大的實(shí)際成效。
　　
　　下面，我講四點(diǎn)意見。
　　
　　一、充分肯定五年來環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)取得的成效
　　
　　2003年以來，在國(guó)務(wù)院的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和部署下，環(huán)境保護(hù)、發(fā)展改革部門會(huì)同監(jiān)察、司法行政、工商、安全監(jiān)管和電力監(jiān)管等部門加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、建立協(xié)調(diào)機(jī)制、開展聯(lián)合執(zhí)法，針對(duì)“十五小”企業(yè)連片污染、集中式飲用水源地環(huán)境安全、城市污水處理廠超標(biāo)排放、重污染行業(yè)盲目發(fā)展造成的區(qū)域、流域污染，工業(yè)園區(qū)以及建設(shè)項(xiàng)目違規(guī)上馬等問題，每年圍繞解決一兩個(gè)突出的環(huán)境問題，連續(xù)五年開展了整治違法排污企業(yè)保障群眾身體健康環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)。五年來，全國(guó)共出動(dòng)執(zhí)法人員700余萬人次，檢查企業(yè)300多萬家次，查處環(huán)境違法企業(yè)12余萬家次，取締關(guān)閉違法排污企業(yè)2萬多家，為遏制環(huán)境違法行為，維護(hù)群眾環(huán)境權(quán)益，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)揮了積極作用。
　　
　�。ㄒ唬┲�力查處環(huán)境違法行為，違法排污高發(fā)勢(shì)頭得到了有效遏制。各地對(duì)黨中央、國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志歷年做出重要批示的、群眾投訴集中而又未妥善解決的污染問題集中進(jìn)行清理，將群眾反映強(qiáng)烈的和污染嚴(yán)重的環(huán)境違法問題作為政府掛牌督辦案件，組織各方面力量綜合治理、重點(diǎn)解決。徹底清理了污染嚴(yán)重的小制革、小印染、廢舊電器拆解加工、小化工、土法煉鋅、小電鍍等一大批“十五小”企業(yè)群。持續(xù)的環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)，有效遏制了違法排污高發(fā)勢(shì)頭，肆無忌憚的環(huán)境違法行為明顯減少，在被查處的違法企業(yè)中，嚴(yán)重污染和破壞生態(tài)環(huán)境的“十五小”企業(yè)，所占比重從2003年的56.6%下降到2006年的9.9%。
　　
　�。ǘ�）著力解決危害群眾健康的突出環(huán)境問題，切實(shí)維護(hù)了群眾環(huán)境權(quán)益。各級(jí)政府高度重視關(guān)系民生的環(huán)境問題，對(duì)直接影響群眾飲水安全的飲用水源保護(hù)區(qū)連續(xù)三年開展集中整治，共檢查集中式飲用水源地1.5萬余個(gè)，取締關(guān)閉了一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)所有工業(yè)企業(yè)排污口，清理了二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)違法建設(shè)的項(xiàng)目，基本消除了保護(hù)區(qū)內(nèi)的環(huán)境安全隱患。為及時(shí)解決危害群眾健康的污染問題，各地相繼開通了12369環(huán)保投訴舉報(bào)電話，實(shí)行有獎(jiǎng)舉報(bào)，僅通過電話受理的投訴就高達(dá)160余萬件，96%以上的環(huán)境投訴及時(shí)得到解決。
　　
　�。ㄈ�）著力淘汰落后產(chǎn)能，有力地促進(jìn)了污染減排。五年來，各地通過加大環(huán)境執(zhí)法力度，關(guān)閉了一批不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的企業(yè)、停建了一批污染嚴(yán)重的建設(shè)項(xiàng)目、治理了一批不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的企業(yè)，有力地促進(jìn)了污染物排放總量削減。2007年對(duì)造紙行業(yè)的重點(diǎn)整治，檢查造紙企業(yè)近8000余家，取締關(guān)閉造紙企業(yè)1120家，淘汰落后產(chǎn)能260萬噸。根據(jù)測(cè)算，可以減排造紙行業(yè)化學(xué)需氧量60余萬噸。
　　
　�。ㄋ模┲�力整治重點(diǎn)地區(qū)重點(diǎn)行業(yè)污染，部分區(qū)域流域環(huán)境質(zhì)量得到改善。近年來，許多地區(qū)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，抓住重點(diǎn)行業(yè)、敏感地區(qū)開展集中整治，取得顯著成效。2007年，原環(huán)保總局對(duì)1601家涉鉛企業(yè)進(jìn)行了集中整治，關(guān)停了涉鉛企業(yè)280家。黨中央、國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)高度關(guān)注的晉陜蒙寧“黑三角”、湘黔渝“錳三角”等跨地區(qū)污染問題，通過綜合整治，環(huán)境面貌大大改觀，當(dāng)?shù)丨h(huán)境質(zhì)量穩(wěn)步改善。湖南省堅(jiān)決關(guān)停了污染洞庭湖的造紙企業(yè)234家，洞庭湖區(qū)局部水質(zhì)從V類水質(zhì)好轉(zhuǎn)為III類水質(zhì)，整治成效突出。廣東省全面取締了一級(jí)飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的工業(yè)排污口，對(duì)二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)違法建設(shè)項(xiàng)目、超標(biāo)排放的企業(yè)進(jìn)行了嚴(yán)肅查處，全省飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率持續(xù)提高。遼寧省從嚴(yán)管鞍鋼等國(guó)控重點(diǎn)源入手，敢于碰硬，嚴(yán)格執(zhí)法，32家國(guó)控重點(diǎn)廢水污染源全部得到了有效整治。
　　
　　五年來環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)取得的實(shí)際成效，充分說明專項(xiàng)行動(dòng)已經(jīng)成為推動(dòng)環(huán)保工作、實(shí)現(xiàn)環(huán)保目標(biāo)的重要舉措，成為加強(qiáng)宏觀調(diào)控、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的重要手段，成為規(guī)范市場(chǎng)秩序、完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的重要抓手，成為維護(hù)群眾環(huán)境權(quán)益、推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)的重要力量。在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地看到，環(huán)境違法行為仍然相當(dāng)普遍，環(huán)境形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻。今年4月底，我部組織14個(gè)督查組，對(duì)2003年以來黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人批示、國(guó)家掛牌督辦、群眾反應(yīng)強(qiáng)烈的263個(gè)環(huán)境違法案件整改情況進(jìn)行了后督察。但從督察結(jié)果看，整改到位和基本到位的只占70%；仍有70余件沒有整改到位，甚至有3件沒有任何整改措施。
　　
　　造成這種狀況的深層次原因是多方面的，主要包括思想認(rèn)識(shí)不到位、法律法規(guī)不健全、配套政策不完善、執(zhí)法機(jī)制不靈活、監(jiān)管體制不順暢等。這些問題需要我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦姓J(rèn)真加以解決。
　　
　　二、今后五年環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)的主要任務(wù)
　　
　　今后五年的環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)，要全面貫徹黨的十七大精神，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以解決危害群眾健康和影響可持續(xù)發(fā)展的突出環(huán)境問題為重點(diǎn)，持續(xù)開展環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)，進(jìn)一步加大監(jiān)管執(zhí)法力度，嚴(yán)厲查處各類環(huán)境違法行為，促使環(huán)境質(zhì)量逐步得到提高和好轉(zhuǎn)。
　　
　�。ㄒ唬┚o緊圍繞完成污染減排任務(wù)，開展對(duì)重點(diǎn)行業(yè)環(huán)境違法問題的集中整治
　　
　　去年污染減排雖然取得了突破性進(jìn)展，出現(xiàn)了“拐點(diǎn)”，但是“十一五”污染減排任務(wù)僅完成了3%，在剩下不到三年的時(shí)間還要完成7%的任務(wù)，工作相當(dāng)艱巨。同時(shí)，今年政府剛剛換屆，各地加快發(fā)展的熱情高漲，在利益驅(qū)動(dòng)和投資沖動(dòng)下，保證污染治理設(shè)施正常運(yùn)行、防止關(guān)閉企業(yè)死灰復(fù)燃還面臨著巨大的壓力。今后，必須更加自覺地堅(jiān)持污染防治這個(gè)重中之重不動(dòng)搖，始終把污染減排作為當(dāng)前環(huán)保工作的中心任務(wù)狠抓落實(shí)。既要深入調(diào)查研究、摸清污染底數(shù)，又要加大監(jiān)督檢查頻次和查處力度，促進(jìn)落后產(chǎn)能的淘汰和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，還要及時(shí)反饋執(zhí)法信息，推動(dòng)各地修訂制定環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和出臺(tái)更有效的環(huán)保政策，確保重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)。要把電力、鋼鐵、建材等12個(gè)高耗能、高污染行業(yè)的污染防控作為執(zhí)法監(jiān)督的重點(diǎn)，強(qiáng)化針對(duì)工業(yè)企業(yè)的污染物排放總量控制和排污許可制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，調(diào)動(dòng)排污單位主動(dòng)減排污染的積極性，切實(shí)落實(shí)污染減排責(zé)任。每年要選擇1－2個(gè)重污染行業(yè)，對(duì)企業(yè)的環(huán)境違法問題進(jìn)行集中整治。通過淘汰落后產(chǎn)能、設(shè)備和工藝，改善污染治理設(shè)施，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為，減少污染物的排放。
　　
　�。ǘ�）緊緊圍繞保障群眾環(huán)境權(quán)益，開展對(duì)飲用水源地環(huán)境違法問題的集中整治
　　
　　當(dāng)前，環(huán)境污染已經(jīng)成為危害群眾健康的重要因素，一些惡意排污行為無異于“投毒”，等同于謀財(cái)害命。要繼續(xù)把水、大氣、土壤污染防治作為重中之重，對(duì)違法排污特別是惡意排污行為，堅(jiān)決嚴(yán)懲不貸，切實(shí)解決一大批危及飲用水源、菜籃子和米袋子等食品安全的環(huán)境污染問題。飲用水是人民群眾生活的基本需要，保障飲用水源地安全是環(huán)境保護(hù)工作的首要任務(wù)，地方各級(jí)人民政府要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，各有關(guān)部門通力合作，全面完成飲用水源保護(hù)區(qū)劃定和調(diào)整工作，堅(jiān)決依法取締保護(hù)區(qū)內(nèi)的排污口，確保今年年底實(shí)現(xiàn)113個(gè)環(huán)保重點(diǎn)城市地表水集中式飲用水源地主要指標(biāo)（城市自來水廠可以去除的指標(biāo)除外）達(dá)標(biāo)率100%的目標(biāo)。新修訂的《水污染防治法》已于6月1日起實(shí)施，突出了飲用水水源地保護(hù)，要抓住這一契機(jī)，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定，對(duì)可能影響飲用水源保護(hù)區(qū)水質(zhì)的環(huán)境安全隱患問題進(jìn)行集中整治，推動(dòng)完善治污設(shè)施和事故防范措施，杜絕重特大污染事件發(fā)生。通過今后五年的努力，一定要在維護(hù)人民群眾環(huán)境權(quán)益、改善民生方面不斷取得實(shí)際的成效。
　　
　　“5·12”汶川大地震是一場(chǎng)巨大的自然災(zāi)害，也是一場(chǎng)重大的環(huán)境災(zāi)難。四川等地震災(zāi)區(qū)要在努力恢復(fù)環(huán)境監(jiān)管能力的同時(shí)，加強(qiáng)污染治理設(shè)施修復(fù)或重建的環(huán)境監(jiān)管，加強(qiáng)核與輻射安全監(jiān)管，加強(qiáng)固體廢物、醫(yī)療廢物處置的監(jiān)管。同時(shí)，要逐一排查環(huán)境污染事故隱患，確保飲用水水源地水質(zhì)安全和核設(shè)施環(huán)境安全。我部將聯(lián)合國(guó)務(wù)院有關(guān)部門對(duì)地震災(zāi)區(qū)飲用水源安全隱患排查工作組織專項(xiàng)的檢查和指導(dǎo)。
　　
　�。ㄈ�）緊緊圍繞讓不堪重負(fù)的江河湖海休養(yǎng)生息，開展對(duì)重點(diǎn)流域環(huán)境違法問題的集中整治
　　
　　讓江河湖海休養(yǎng)生息，是給予水環(huán)境以人文關(guān)懷而提出的治水治污新思路，也是加快推進(jìn)環(huán)境保護(hù)歷史性轉(zhuǎn)變的重要舉措。實(shí)行休養(yǎng)生息，必須執(zhí)行最嚴(yán)格的污染物排放總量控制制度，以水環(huán)境容量確定發(fā)展目標(biāo)，綜合運(yùn)用工程的、技術(shù)的、生態(tài)的方法，加大治理水環(huán)境的力度；必須綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)和必要的行政手段，解決長(zhǎng)期積累的環(huán)境問題；必須充分發(fā)揮水生態(tài)系統(tǒng)自我修復(fù)能力，逐步改變環(huán)境惡化狀況。落實(shí)這些要求，嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法是關(guān)鍵。三湖（太湖、巢湖、滇池）和七湖庫(kù)（三峽庫(kù)區(qū)、小浪底庫(kù)區(qū)、丹江口庫(kù)區(qū)、洪澤湖、鄱陽湖、洞庭湖和洱海）等重點(diǎn)湖庫(kù)，以及國(guó)家確定的淮河、遼河、海河、松花江等重點(diǎn)流域是污染防控的重點(diǎn)。所在地各級(jí)政府要把水環(huán)境綜合整治擺上更加重要、更加突出、更加緊迫的位置，對(duì)流域污染問題進(jìn)行集中整治，加強(qiáng)對(duì)污染企業(yè)的監(jiān)督檢查，督促地方各級(jí)政府落實(shí)流域治理目標(biāo)責(zé)任制和省界斷面水質(zhì)考核制度，努力遏制水環(huán)境的惡化趨勢(shì)。
　　
　　三、2008年環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)的工作重點(diǎn)
　　
　　根據(jù)國(guó)務(wù)院八部門環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)部際聯(lián)席會(huì)議商定的工作安排，今年的專項(xiàng)行動(dòng)將重點(diǎn)開展三個(gè)方面的集中整治：
　　
　　第一，以鞏固整治成效為目標(biāo)，集中開展環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)后督察。各地要認(rèn)真落實(shí)胡錦濤總書記關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境違法案件后續(xù)督察工作的重要指示精神，繼續(xù)鞏固環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)成效。集中力量在三個(gè)方面開展后督察：一是對(duì)環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)以來查處的環(huán)境違法案件和突出環(huán)境問題整治措施落實(shí)情況進(jìn)行后督察；二是對(duì)113個(gè)國(guó)家環(huán)保重點(diǎn)城市飲用水源地保護(hù)情況開展后督察；三是對(duì)已經(jīng)被取締關(guān)閉企業(yè)（生產(chǎn)線）停電、停水、設(shè)備拆除等措施的落實(shí)情況開展后督察。凡是沒有徹底取締關(guān)閉的，立即責(zé)令關(guān)閉；整改不到位、治理不達(dá)標(biāo)的，一律停產(chǎn)整治，還要追究相關(guān)人員的行政責(zé)任，確保查處到位、整改到位、責(zé)任到位。
　　
　　第二，以促進(jìn)污染減排為目標(biāo)，集中開展城鎮(zhèn)污水處理廠和垃圾填埋場(chǎng)等環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施專項(xiàng)檢查。今年環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)重點(diǎn)之一，就是要聯(lián)合建設(shè)等部門集中清查城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行情況。一是對(duì)城鎮(zhèn)污水處理廠進(jìn)行集中檢查，不僅要督促污水處理廠正常運(yùn)行，保證達(dá)標(biāo)排放，更要摸清污水處理廠污泥的處理處置情況，及其最終去向。嚴(yán)肅查處污水處理廠建成不運(yùn)行、超標(biāo)排放和污泥直排等環(huán)境違法行為。二是對(duì)城鎮(zhèn)生活垃圾處理設(shè)施進(jìn)行集中檢查，徹底查清已建成的生活垃圾填埋場(chǎng)規(guī)模、防滲措施、滲濾液排放、處理情況，加強(qiáng)周邊地下水的監(jiān)測(cè)，嚴(yán)肅查處垃圾填埋場(chǎng)垃圾滲濾液超標(biāo)排放或直排的環(huán)境違法行為。
　　
　　第三，以讓不堪重負(fù)的江河湖海休養(yǎng)生息為目標(biāo)，集中開展重點(diǎn)流域污染企業(yè)的專項(xiàng)整治。為落實(shí)休養(yǎng)生息的各項(xiàng)政策措施，各重點(diǎn)流域地區(qū)要對(duì)污染企業(yè)繼續(xù)開展集中整治。一是對(duì)威脅重點(diǎn)流域水環(huán)境安全的隱患進(jìn)行排查，重點(diǎn)檢查排放氮、磷污染物和有毒有害物質(zhì)的排污單位，對(duì)于 “三湖”流域仍然超標(biāo)排放水污染物的企業(yè)，要責(zé)令其停產(chǎn)整治或依法關(guān)閉。二是對(duì)不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的造紙、制革、印染、釀造等重污染行業(yè)企業(yè)進(jìn)行檢查，對(duì)仍未淘汰的落后產(chǎn)能，要依法責(zé)令其關(guān)閉。三是對(duì)2007年以來新、改、擴(kuò)建的排放氮、磷污染物和有毒有害物質(zhì)的工業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行全面檢查，對(duì)水污染防治設(shè)施未建成、未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格，即投入生產(chǎn)或者使用的建設(shè)項(xiàng)目，必須責(zé)令停止生產(chǎn)或者使用，直至驗(yàn)收合格。
　　
　　下半年，我部將聯(lián)合國(guó)務(wù)院有關(guān)部門重點(diǎn)對(duì)太湖、巢湖、滇池（三湖）以及淮河、松花江等重點(diǎn)流域相關(guān)地區(qū)整治情況進(jìn)行督查。
　　
　　四、努力提高環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)工作水平
　　
　　溫家寶總理在今年的政府工作報(bào)告中明確提出，要加大專項(xiàng)治理力度，重點(diǎn)解決環(huán)境保護(hù)等方面群眾反映強(qiáng)烈的問題，堅(jiān)決糾正損害群眾利益和不正之風(fēng)。必須把環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)和日常監(jiān)管緊密結(jié)合起來，采取更為有效的措施，進(jìn)一步加大監(jiān)管執(zhí)法力度，嚴(yán)厲查處各類環(huán)境違法行為，保障專項(xiàng)行動(dòng)取得更大的實(shí)際成效，為實(shí)現(xiàn)污染減排目標(biāo)保駕護(hù)航，為改善環(huán)境質(zhì)量鋪平道路，為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式再立新功。
　　
　　一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)政府責(zé)任。地方各級(jí)政府要將環(huán)保專項(xiàng)整治行動(dòng)列入重要議事日程，切實(shí)加強(qiáng)組織和領(lǐng)導(dǎo)。政府主要領(lǐng)導(dǎo)要親自過問，分管領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，組織成立由政府主管領(lǐng)導(dǎo)牽頭的專項(xiàng)整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)。層層建立環(huán)保專項(xiàng)整治工作責(zé)任制，明確各級(jí)政府、部門的具體工作和責(zé)任。整頓不到位和發(fā)生嚴(yán)重污染事件的地方，主要領(lǐng)導(dǎo)要承擔(dān)責(zé)任。按照國(guó)務(wù)院八部門的統(tǒng)一部署，結(jié)合各地實(shí)際情況，層層制定專項(xiàng)行動(dòng)工作方案，認(rèn)真組織實(shí)施。對(duì)環(huán)境問題突出的，要堅(jiān)決實(shí)行掛牌督辦，務(wù)求徹底解決。此外，環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)任務(wù)艱巨、條件艱苦、工作艱辛，各級(jí)政府要為執(zhí)法部門與執(zhí)法人員創(chuàng)造良好的工作環(huán)境，為他們排憂解難、遮風(fēng)擋雨，既要嚴(yán)格要求，更要關(guān)心愛護(hù)，想方設(shè)法為勇于執(zhí)法、公正執(zhí)法的同志撐腰。
　　
　　二要加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)，形成整治合力。各部門要在政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，密切配合，形成部門聯(lián)動(dòng)、綜合治理的良好局面。各級(jí)環(huán)保部門要在同級(jí)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，切實(shí)履行好統(tǒng)一監(jiān)管的職責(zé)，加大現(xiàn)場(chǎng)檢查和執(zhí)法的工作力度，嚴(yán)厲打擊違法排污企業(yè)。發(fā)展改革部門要把節(jié)能減排作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要指標(biāo)，將環(huán)境準(zhǔn)入作為宏觀調(diào)控的重要手段，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)，加快推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整。監(jiān)察部門要嚴(yán)肅查處環(huán)境保護(hù)方面的違法違紀(jì)行為，對(duì)政府及有關(guān)部門不認(rèn)真履行環(huán)保職責(zé)導(dǎo)致環(huán)境違法問題嚴(yán)重的、由國(guó)家行政機(jī)關(guān)任命負(fù)責(zé)人的企業(yè)違反環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)問題突出的，要集中查處一批，掛牌督辦一批，追究一批責(zé)任人。建設(shè)部門要加強(qiáng)對(duì)城鎮(zhèn)污水和垃圾處理規(guī)劃、建設(shè)和運(yùn)行的指導(dǎo)和監(jiān)管，促進(jìn)各地雨污分流系統(tǒng)改造，對(duì)未按規(guī)定建設(shè)和運(yùn)行城鎮(zhèn)污水和垃圾處理設(shè)施的城市和有關(guān)單位進(jìn)行通報(bào)，并采用現(xiàn)代信息技術(shù)，加強(qiáng)對(duì)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管。工商部門對(duì)無照經(jīng)營(yíng)的要堅(jiān)決取締；對(duì)各地政府決定關(guān)閉的違法排污企業(yè)，要依法吊銷其營(yíng)業(yè)執(zhí)照，并監(jiān)督其辦理注銷登記；對(duì)已被取締或吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照的經(jīng)營(yíng)單位，要定期復(fù)查，發(fā)現(xiàn)繼續(xù)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的要依法從嚴(yán)查處。司法行政部門要按照中共中央、國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)的“五五”普法規(guī)劃，圍繞環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)，突出《水污染防治法》等重點(diǎn)內(nèi)容，有針對(duì)性地開展環(huán)境法制宣傳教育，并積極開展環(huán)保法律服務(wù)、法律援助工作，努力營(yíng)造良好的環(huán)保法治氛圍。安全監(jiān)管部門要以環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)為契機(jī)，深化化工企業(yè)安全生產(chǎn)整治工作，重點(diǎn)對(duì)大江、大湖沿岸大中型危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行集中整治，督促企業(yè)進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)事故可能引發(fā)次生環(huán)境災(zāi)害的防范措施，完善事故應(yīng)急預(yù)案和環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，提高防范事故引發(fā)環(huán)境污染事件的能力。電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)要監(jiān)督供電企業(yè)執(zhí)行政府或有關(guān)部門下達(dá)的停止供電指令，檢查供電企業(yè)實(shí)施停電、限電情況，監(jiān)督燃煤發(fā)電機(jī)組脫硫設(shè)施建設(shè)、運(yùn)行、脫硫電價(jià)和高耗能行業(yè)差別電價(jià)執(zhí)行情況。各部門之間要積極配合，對(duì)于涉及到其它部門職能的環(huán)境違法案件，要及時(shí)協(xié)商溝通、移送，充分運(yùn)用法律法規(guī)賦予的多種手段，保障專項(xiàng)整治行動(dòng)取得最大成效。
　　
　　三要加強(qiáng)檢查指導(dǎo)，促進(jìn)上下聯(lián)動(dòng)。建立和完善環(huán)保專項(xiàng)整治工作責(zé)任制與考核辦法，強(qiáng)化國(guó)家環(huán)境監(jiān)察職能、加強(qiáng)基層環(huán)境監(jiān)管能力、提高環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督效能。國(guó)務(wù)院八部門要全面組織對(duì)各省（區(qū)、市）工作的檢查指導(dǎo)，各省（區(qū)、市）政府，要組織對(duì)轄區(qū)內(nèi)各市（地）、縣（市）的工作進(jìn)行檢查指導(dǎo)，對(duì)工作不力的地方，要通報(bào)批評(píng)，責(zé)令其整改；對(duì)搞地方保護(hù)，包庇縱容環(huán)境違法行為的地方，要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)環(huán)境污染問題的督查督辦，確保各項(xiàng)措施落到實(shí)處。
　　
　　四要加強(qiáng)制度建設(shè)，完善長(zhǎng)效機(jī)制。要規(guī)范查案辦案程序，突出建立和完善內(nèi)部信息交流和溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，重大案件集體審理制度，完善執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制度。要建立完善專項(xiàng)行動(dòng)責(zé)任考核辦法等管理體系，將專項(xiàng)行動(dòng)中形成的掛牌督辦、案件移送、部門聯(lián)動(dòng)等好做法制度化、長(zhǎng)效化。建立和完善巡查、直查、后督察和年度考核制度，尤其要把后督察工作納入法制化軌道。當(dāng)前，要集中時(shí)間對(duì)掛牌督辦企業(yè)、區(qū)域限批地區(qū)，以及重大環(huán)境事件和嚴(yán)重違法地區(qū)進(jìn)行環(huán)保后督察。同時(shí)，要積極探索將地方各級(jí)政府及有關(guān)部門納入后督察的工作機(jī)制。在建立和完善企業(yè)環(huán)境行為自我約束機(jī)制和環(huán)境保護(hù)公眾監(jiān)督機(jī)制的基礎(chǔ)上，研究制定相關(guān)辦法。搭建公眾參與平臺(tái)，形成專業(yè)執(zhí)法和社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合的監(jiān)督機(jī)制。建立符合國(guó)情、體現(xiàn)時(shí)代要求的環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督體系，通過公平正義的環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督，使破壞環(huán)境的違法行為得到嚴(yán)懲，使少數(shù)人發(fā)財(cái)、人民群眾受害、全社會(huì)埋單的現(xiàn)象從根本上杜絕。
　　
　　同志們，深入開展環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要舉措，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本，求真務(wù)實(shí)，開拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利做出更大的貢獻(xiàn)。