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劉漢元:光伏業(yè)亟待有傾斜的減稅降費政策出臺
(時間:2019-3-6 9:51:22)
   2019年全國“兩會”大幕開啟,減稅降費依然是熱點話題。在3月3日舉行的通威集團“兩會”新聞發(fā)布會上,全國人大代表、通威集團董事局主席劉漢元表示,對光伏等戰(zhàn)略性新興產業(yè)來說,亟待有產業(yè)傾斜導向的減稅降費政策出臺,以緩解綜合稅費負擔較重的問題。
   事實上,據財政部公布的數據,2017年全年減稅降費超過1萬億元,2018年全國企業(yè)和個人減負總規(guī)模達到1.3萬億元,2019年還將推出“更大規(guī)模的減稅和更加明顯的降費”。力度之大,體現了政府“節(jié)用裕民”的決心。
   但是不同的行業(yè)受惠程度和感受有所不同。劉漢元在《關于減輕光伏發(fā)電企業(yè)稅費負擔的建議》中談到,我國光伏產業(yè)鏈上、中、下游各環(huán)節(jié)被征收各項稅費,包括25%的企業(yè)所得稅、16%的增值稅及其附加,還有海域使用費、土地使用稅、印花稅、房產稅等等,如再考慮社保因素,稅費成本驚人。
   “僅從光伏發(fā)電端來看,每度電負擔的稅費就已經達到0.13元到0.17元!眲h元稱。而2018年光伏“531”新政中,光伏上網電價再次降低,新投運的光伏電站在I類、II類、III類資源區(qū)標桿上網電價分別為每度電0.5元、0.6元、0.7元(含稅)。
   中國光伏行業(yè)協會秘書長王勃華曾稱光伏產業(yè)是我國“為數不多的、可同步參與國際競爭并在產業(yè)化方面取得領先優(yōu)勢的產業(yè)。”據光伏行業(yè)協會的數據,2017年我國光伏產業(yè)鏈各環(huán)節(jié)中,多晶硅、硅片、電池片、組件和裝機的產業(yè)規(guī)模分別占到全球的54.8%、87.2%、69%、71%、52%,各環(huán)節(jié)均有5家以上企業(yè)位居全球前十。
   十年來光伏組件價格下降94%。近年補貼逐步退坡,我國光伏發(fā)電距離無補貼的“平價上網”越來越近。隨著1月份發(fā)改委、能源局出臺《關于積極推進風電、光伏發(fā)電無補貼平價上網有關工作的通知》,今年更被認為是光伏平價上網的元年。但是稅費、融資成本等非技術成本,成為平價上網“最后一公里”前的“絆腳石”,有業(yè)內人士認為非技術成本占到全部成本的25%左右。
   劉漢元表示,2018年以來,一系列普惠性減稅降費政策相繼出臺并有效實施,切實減輕了企業(yè)稅費負擔,對中國經濟長期保持活力和全球競爭力具有重要意義。但目前,光伏產業(yè)等應予以鼓勵和重點扶持發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產業(yè),也僅享受到普惠性政策,未能明顯緩解綜合稅費負擔較重問題。
   “普惠的(減稅降費)方式解決不了一個新興產業(yè)的發(fā)展需求!眲h元稱。他表示,亟待有產業(yè)傾斜導向的減稅降費政策出臺,推動光伏產業(yè)持續(xù)健康發(fā)展,助力“平價上網”時代早日帶來,從而加快我國能源革命進程。 
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