2009年4月14日，環(huán)境保護(hù)部、發(fā)展改革委、監(jiān)察部、司法部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、工商總局、安全監(jiān)管總局、電監(jiān)會(huì)（以下簡稱國務(wù)院八部門）聯(lián)合召開電視電話會(huì)議。會(huì)議由環(huán)境保護(hù)部副部長張力軍主持，周生賢部長代表國務(wù)院八部門對(duì)2009年全國整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)工作進(jìn)行了動(dòng)員部署。

      會(huì)議肯定了2008年環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)工作。2008年地方各級(jí)黨委、政府認(rèn)真貫徹落實(shí)李克強(qiáng)副總理關(guān)于環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)的重要批示精神，迅速按照國務(wù)院八部門的總體部署，深入開展環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)。全國共出動(dòng)執(zhí)法人員160余萬人次，檢查企業(yè)70多萬家次，立案查處1.5萬家環(huán)境違法企業(yè)，掛牌督辦3500余件，追究地方政府及相關(guān)部門行政責(zé)任人100余名。環(huán)境保護(hù)后督察、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施專項(xiàng)檢查和重點(diǎn)流域水環(huán)境集中整治都取得了積極的成效。

　　一是各地針對(duì)往年查處的環(huán)境違法案件、飲用水源地環(huán)境違法行為，關(guān)停的造紙行業(yè)落后產(chǎn)能開展后督察，環(huán)境保護(hù)后督察工作成效顯著。2005年以來，各級(jí)政府掛牌督辦的2.8萬件典型環(huán)境違法案件，97%的環(huán)境違法問題得到全面整改；集中檢查的4661個(gè)飲用水源保護(hù)區(qū)，97%基本落實(shí)了環(huán)保整改措施；特別是被取締關(guān)閉的2633家造紙企業(yè)，基本落實(shí)了停產(chǎn)要求，大部分設(shè)備被拆除，不再具備恢復(fù)生產(chǎn)的條件，造紙行業(yè)集中度得到提高，企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模已由2007年初的1.25萬噸/家提升至2.65萬噸/家，累計(jì)實(shí)現(xiàn)減排COD80余萬噸，在工業(yè)行業(yè)污染減排中取得突破性進(jìn)展。

　　二是環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施專項(xiàng)檢查取得實(shí)際成效。1530家投入運(yùn)營城鎮(zhèn)污水處理，82.4%的城鎮(zhèn)污水處理廠出水能夠達(dá)到國家或地方排放標(biāo)準(zhǔn)，85.5%的污水處理廠出水口安裝了在線監(jiān)控裝置，污水處理廠平均運(yùn)行負(fù)荷率由71.8%提高到76.9%。去年第一次將垃圾填埋場滲濾液問題作為重點(diǎn)，對(duì)935座垃圾填埋場進(jìn)行了全面檢查，責(zé)令100余家不符合規(guī)范要求的生活垃圾填埋場限期整改。

　　三是重點(diǎn)流域水環(huán)境集中整治成效顯現(xiàn)。各地不斷加大重點(diǎn)流域環(huán)境執(zhí)法力度，專項(xiàng)整治污染企業(yè)，推動(dòng)重點(diǎn)流域水質(zhì)總體有所改善。河北省加大海河流域整治力度，在子牙河水系主要河流實(shí)行跨市界斷面水質(zhì)目標(biāo)考核并試行扣繳生態(tài)補(bǔ)償金政策，子牙河流域相關(guān)市縣加大整治力度，29個(gè)監(jiān)測斷面水質(zhì)有效改善；安徽省對(duì)巢湖、淮河流域重點(diǎn)排污企業(yè)嚴(yán)查嚴(yán)辦，巢湖、淮河干、支流總體水質(zhì)均進(jìn)一步好轉(zhuǎn)；云南省昆明市政府制定了滇池流域36條河道河（段）長責(zé)任制，將滇池流域所有單位、所有入滇池河流納入環(huán)境管理，全面整治污染企業(yè)，滇池水質(zhì)開始改善。

　　會(huì)議指出，今年是我國進(jìn)入新世紀(jì)以來經(jīng)濟(jì)發(fā)展最為困難的一年，是各類社會(huì)矛盾相對(duì)集中的一年。國際金融危機(jī)仍在蔓延，外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境不確定因素明顯增多。當(dāng)前環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管面臨的形勢相當(dāng)嚴(yán)峻、承擔(dān)的任務(wù)十分繁重。國內(nèi)經(jīng)濟(jì)增速持續(xù)下滑，一些行業(yè)產(chǎn)能過剩，部分企業(yè)經(jīng)營困難，客觀上存在停運(yùn)治污設(shè)施、偷排漏排動(dòng)機(jī)，環(huán)境執(zhí)法的難度和壓力明顯加大。危害群眾身體健康的突發(fā)環(huán)境事件仍呈高發(fā)態(tài)勢。2008年環(huán)境保護(hù)部直接調(diào)度處理的突發(fā)環(huán)境事件就高達(dá)135起，其中威脅群眾飲用水源安全的事件高達(dá)46起，尤其是去年相繼續(xù)發(fā)生了貴州獨(dú)山縣、湖南辰溪縣、廣西河池、云南陽宗海、河南大沙河5起砷污染事件，2009年1月份在魯、蘇交界處的邳蒼分洪道又發(fā)生一起砷污染事件，嚴(yán)重威脅人民群眾身心健康。

　　周生賢指出，2009年環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)將緊緊圍繞“保增長、保民生、保穩(wěn)定”這條主線，貫徹落實(shí)十七屆三中全會(huì)和中央紀(jì)委第三次全會(huì)精神，進(jìn)一步加大環(huán)境執(zhí)法力度，嚴(yán)格防范各地以擴(kuò)內(nèi)需保增長為借口的盲目投資沖動(dòng)，堅(jiān)決防止新一輪高耗能、高污染、低水平重復(fù)建設(shè)，積極防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，著力解決一批危害群眾健康和影響可持續(xù)發(fā)展的突出環(huán)境問題，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展提供有力的環(huán)境執(zhí)法保障。重點(diǎn)是：嚴(yán)管“兩高一資”行業(yè)，集中開展鋼鐵、涉砷行業(yè)專項(xiàng)檢查；鞏固飲用水源保護(hù)區(qū)集中整治成果，持續(xù)開展環(huán)境保護(hù)后督察。著力整治城鎮(zhèn)污水處理廠、垃圾填埋場環(huán)境違法問題，切實(shí)發(fā)揮治污設(shè)施的減排效益。

　　周生賢要求，2009年環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步加大環(huán)境執(zhí)法力度，嚴(yán)格防范各地以擴(kuò)內(nèi)需保增長為借口的盲目投資沖動(dòng)，堅(jiān)決防止新一輪高耗能、高污染、低水平重復(fù)建設(shè)，積極防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，著力解決一批危害群眾健康和影響可持續(xù)發(fā)展的突出環(huán)境問題，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展提供有力的環(huán)境執(zhí)法保障。2009年環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)的三項(xiàng)重點(diǎn)工作分別是：嚴(yán)管“兩高一資”行業(yè)，集中開展鋼鐵、涉砷行業(yè)專項(xiàng)檢查；鞏固飲用水源保護(hù)區(qū)集中整治成果，持續(xù)開展環(huán)境保護(hù)后督察；著力整治城鎮(zhèn)污水處理廠、垃圾填埋場環(huán)境違法問題，切實(shí)發(fā)揮治污設(shè)施的減排效益。

　　他強(qiáng)調(diào)，溫家寶總理在今年的政府工作報(bào)告中提出，要毫不松懈地加強(qiáng)節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)保工作。在2009年環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)中，各地要繼續(xù)落實(shí)政府責(zé)任，加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)，加大責(zé)任追究，掛牌督辦典型環(huán)境違法案件，強(qiáng)化環(huán)評(píng)審批制衡，嚴(yán)格的區(qū)域、流域、行業(yè)限批，加強(qiáng)監(jiān)管制度建設(shè)，完善環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)長效機(jī)制。

　　環(huán)境保護(hù)部張力軍副部長就發(fā)揮環(huán)保牽頭協(xié)調(diào)作用，加強(qiáng)指導(dǎo)；發(fā)展改革委韓永文秘書長就切實(shí)發(fā)揮拉動(dòng)內(nèi)需資金作用，嚴(yán)厲查處違反國家產(chǎn)業(yè)政策的行為；監(jiān)察部郝明金副部長就強(qiáng)化行政監(jiān)察職能作用，加強(qiáng)監(jiān)督檢查、嚴(yán)肅查處違法案件，加大責(zé)任追究力度；司法部張?zhí)K軍副部長就推進(jìn)環(huán)境法制宣傳教育、法律服務(wù)和法律援助工作；住房城鄉(xiāng)建設(shè)部李秉仁總經(jīng)濟(jì)師就強(qiáng)化排水許可管理，加強(qiáng)對(duì)城鎮(zhèn)污水和垃圾處理運(yùn)營的監(jiān)管；工商總局劉玉亭副局長就查處“兩高一資”行業(yè)企業(yè)違反注冊(cè)登記法規(guī)的行為；安全監(jiān)管總局孫華山副局長就結(jié)合開展“安全生產(chǎn)年”和深入開展安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”活動(dòng)，查處危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)違反安全生產(chǎn)法規(guī)的行為，督促企業(yè)防范生產(chǎn)事故引發(fā)環(huán)境污染事件；電監(jiān)會(huì)王禹民副主席就嚴(yán)格執(zhí)行國家制定的環(huán)保政策，嚴(yán)格執(zhí)法，對(duì)違法排污企業(yè)實(shí)施停、限電措施對(duì)本系統(tǒng)配合環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)提出了具體要求。

　　會(huì)議共下接31個(gè)省、直轄市自治區(qū)和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)開設(shè)的分會(huì)場2000余個(gè)。各地政府主管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門負(fù)責(zé)人7萬余人參加了會(huì)議。