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2017年各地光伏扶貧政策盤點
(時間:2017-3-30 10:22:14)
  1、四川省《四川省光伏發(fā)電扶貧工作實施意見》、《關于優(yōu)選四川省光伏扶貧開發(fā)企業(yè)的公告》
  到2020年,在國家確定的四川省甘孜、阿壩、涼山三州31個縣的2494個建檔立卡貧困村,以整體推進的方式,實施光伏發(fā)電扶貧工程,保障建檔立卡無勞動能力貧困戶約22.2萬(包括殘疾人)每年每人增加收入1000元以上。
  政府主導、社會參與?h級政府通過整合縣級扶貧資金、財政資金、政府貼息等政策性資金支持開展光伏扶貧工作,鼓勵有社會責任的企業(yè)、組織和個人通過捐賭或投資等方式支持光伏扶貧工程建設。
  合理確定扶貧模式?h級政府根據(jù)扶貧對象數(shù)量和電網(wǎng)接入條件合理確定光伏扶貧電站建設模式和建設規(guī)模。原則上,有電網(wǎng)接入條件和送出能力的地區(qū)以建設集中式光伏電站為主,并按照每位扶貧對象對應項目規(guī)模25kW左右標準(保障每年每人增加收入1000元以上),由縣級政府統(tǒng)籌規(guī)劃建設集中式光伏扶貧電站;電網(wǎng)接入條件和送出能力受限的地區(qū)以建設分布式光伏電站為主,并按照每位扶貧對象對應項目規(guī)模5kW左右標準(保障每年每人增加收入1000元以上),由縣級政府統(tǒng)籌規(guī)劃建設分布式光伏扶貧電站,扶貧收益精準分配到人。
  集中式光伏扶貧電站。平臺公司與光伏扶貧開發(fā)企業(yè)共同組建項目合資公司(出資比例由雙方協(xié)商確定),作為光伏扶貧電站實施主體和承貸主體,并按出資比例籌措資本金和確認相應的權、責、利,其余資金通過國家開發(fā)銀行、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行提供優(yōu)惠貸款解決。
  分布式光伏扶貧電站。平臺公司作為分布式光伏扶貧電站的實施主體和承貸主體,全權負責資金籌措和項目實施,資本金以外的部分可通過國家開發(fā)銀行、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行提供優(yōu)惠貸款解決。鼓勵光伏開發(fā)企業(yè)通過捐贈、援建或提供技術指導、運維服務等方式支持分布式光伏扶貧電站建設。村級光伏電站,貸款部分可由到縣扶貧資金給予貼息。
  2017年1月4日,四川省發(fā)改委發(fā)布《關于優(yōu)選四川省光伏扶貧開發(fā)企業(yè)的公告》,對參與四川省光伏扶貧工作企業(yè)的基本要求如下:
  企業(yè)規(guī)模:申請人注冊資本金不低于5億元人民幣,凈資產(chǎn)不低于5億元人民幣。
  開發(fā)業(yè)績:申請人應效益良好,近兩年凈利潤均保持在1億元以上。申請人應擁有一定的光伏電站開發(fā)業(yè)績,其中在四川省境內(nèi)有光伏電站建設業(yè)績者優(yōu)先。
  企業(yè)誠信:申請人應具有良好的商業(yè)信譽。近三年內(nèi)所開發(fā)的光伏電站沒有受到行業(yè)行政主管部門通報批評、處罰,無因違約或不恰當履約引起的訴訟記錄。
  其他:一個企業(yè)集團只能以集團的名義或指定旗下一家全資子公司參與。開發(fā)企業(yè)必須是單一企業(yè),具有獨立法人資格,不接受聯(lián)合體。
  2、江西省南昌市《南昌市市級光伏扶貧資金管理辦法》
  針對全市80個貧困村和2000戶“無勞力、無資源、無穩(wěn)定收入來源”的建檔立卡貧困戶,實施光伏扶貧工程。計劃2017年底,全面完成30kW光伏扶貧村站80個、3kW光伏扶貧戶站2000個。
  全市實施光伏扶貧工作共需資金預算8400萬元(村站每個30萬元、戶站每個3萬元)。建設資金按照市、縣(區(qū))財政按3:1比例解決,由市級財政安排6400萬元(由市委農(nóng)工部(市扶貧辦)專項整合2000萬元、市發(fā)改委籌集2000萬元,市政府新增財政專項資金2400萬元),縣(區(qū))級財政配套2000萬元。2016年項目資金預計為1320萬元,由市扶貧資金整合400萬元,市發(fā)改委安排400萬元,市財政安排專項資金520萬元。2017年需資金7080萬元,由市扶貧資金整合1600萬元,市發(fā)改委安排1600萬元,縣區(qū)配套2000萬元,市財政安排專項資金1880萬元。 
  市發(fā)改委負責光伏扶貧項目的立項、招投標管理等工作。光伏扶貧工程項目通過公開招標方式選擇符合資質(zhì)條件、具有社會責任心的太陽能光伏企業(yè)組織實施。由中標企業(yè)向市光伏扶貧工作領導小組辦公室提出合同資金撥付申請,并提供以下材料:光伏扶貧工程中標合同原件;主要設備(包括組件、逆變器)采購合同以及付款憑證并加蓋公章;供電公司提供的并網(wǎng)驗收報告以及市委農(nóng)工部(市扶貧辦)、市發(fā)改委共同簽署的驗收簽證表。
  3、湖北省黃梅縣《黃梅縣100個以上村級光伏扶貧商業(yè)電站項目競爭性談判公告》
  3月14日,湖北省黃梅縣政府發(fā)布《黃梅縣100個以上村級光伏扶貧商業(yè)電站項目競爭性談判公告》,計劃在100個非貧困村中,每村建設一個300KW的貧困戶連片式光伏扶貧電站,扶持12戶貧困戶脫貧。項目總規(guī)模約30MW,總投資約2.1億元;計劃工期60天。
  該項目采用企業(yè)政府共建模式:企業(yè)負責光伏電站的投資、建設、管理等;政府負責項目備案、項目上報、落實土地、協(xié)助投資企業(yè)辦理電力接入手續(xù),以及對投資項目的監(jiān)管。項目資金由投資企業(yè)自籌,縣政府不提供任何貸款擔保。
  4、新疆博州
  2017年,新疆博州計劃投入8000萬元,集中在博樂市塔布勒村和溫泉縣本布圖村新(擴)建分布式光伏電站,總裝機規(guī)模為7MW,當年建設當年運營。項目建成后,將惠及全州3個自治區(qū)貧困村、20個州級貧困村,可為每個貧困村年均增加集體收入30萬元以上。
  5、浙江省磐安縣
  2017 年3月6日,磐安縣人民政府辦公室發(fā)布《關于印發(fā)《磐安縣“光伏小康工程”實施方案》的通知》,計劃通過光伏項目幫助當?shù)鼐用駥崿F(xiàn)小康生活,文件提出:
  從2016年開始,用2年時間在全縣范圍內(nèi)實施光伏小康工程,通過安裝屋頂?shù)确植际焦夥l(fā)電系統(tǒng)和利用荒山荒坡、養(yǎng)殖水域、農(nóng)業(yè)大棚等建設光伏電站,到2017年底,建成“4600以下”低收入農(nóng)戶光伏電站19020kW,建成扶貧重點村光伏電站5280 kW,合計建成光伏電站24300 kW,總投資2.19億元。項目建成后,帶動每戶受益低收入農(nóng)戶每年增加純收入1500元以上,每個扶貧重點村每年增加純收入2.5萬元以上。
  光伏項目可采取三種建設模式:1)戶、村自建。由戶或村作為投資業(yè)主自建電站,產(chǎn)權歸戶或村所有,發(fā)電收益全額由戶或村享受。2)股份制方式建設。鼓勵將上級補助資金作為股金投入光伏項目,與建設企業(yè)合股建設光伏電站。3)由縣扶貧辦統(tǒng)籌建設。采取“集中聯(lián)建、分戶(村)受益”的建設模式,由縣光伏扶貧領導小組牽頭通過公開招投標確定建設企業(yè),并協(xié)調(diào)做好政策處理,縣扶貧辦負責參與電站管理和收益分配等。前兩種建設模式的項目建設合同由村或戶與建設企業(yè)簽訂,村(戶)與建設企業(yè)自行約定質(zhì)保、運維等事項。第三種建設模式的建設合同由縣扶貧辦統(tǒng)一與建設企業(yè)簽訂。
  對原“4600以下”低收入農(nóng)戶自建的光伏發(fā)電項目,給予省、縣財政每戶投資額1/2的補助,補貼最高不超過13500元;對省級部門結(jié)對幫扶的扶貧重點村自建的光伏發(fā)電項目,省、縣兩級財政給予投資額1/2的補助,補貼最高不超過27萬元。對采用“集中聯(lián)建”模式建設光伏電站的,安裝地點的政策處理由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負責,縣扶貧辦做好配合工作。政策處理每年租費標準:水面400元/畝;荒山荒坡地500元/畝;園地600元/畝;一般農(nóng)田800元/畝;混泥土屋面6元/m2;鋼結(jié)構屋面5元/ m2。 
  在省級財政承擔88個省級結(jié)對幫扶扶貧重點村、原“4600以下”農(nóng)戶投資總額的1/3的基礎上,縣財政承擔投資總額的1/6,村、戶自籌1/2?h級補助可通過預算新增和存量調(diào)劑安排解決,實行項目補助方式到位,并按照財政扶貧專項資金管理辦法管理。光伏板安裝完畢撥付60%,并網(wǎng)驗收合格后撥付40%!4600以下”農(nóng)戶自籌資金可享受扶貧小額貸款政策,由省財政貼息3個點、一定3年。
  6、貴州:北控、京東聯(lián)手扶貧貴州貧困戶
  北控控股投資在京東物流800萬m2屋頂建設800MW分布式光伏發(fā)電系統(tǒng),北京控股每年支付3000萬元、連續(xù)20年與京東;京東集團將每年3000萬元收入無償捐贈與貴州省遵義市,直接掛鉤用于1萬戶建檔立卡貧困戶,解決脫貧問題。
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