“十一五”以來，污染減排穩(wěn)步推進(jìn)，繼2007年主要污染物排放量開始出現(xiàn)雙下降，實(shí)現(xiàn)歷史性的突破后， 2008年全國二氧化硫和化學(xué)需氧量比2007年持續(xù)下降， 2010年有望超額完成“十一五”減排目標(biāo)。環(huán)境質(zhì)量有所改善，全國地表水水質(zhì)總體穩(wěn)定，部分流域呈逐年好轉(zhuǎn)趨勢(shì)，七大水系國家監(jiān)控?cái)嗝嬷�，Ⅰ～Ⅲ類水質(zhì)斷面比例上升14個(gè)百分點(diǎn)，劣Ⅴ類斷面比例下降5.2個(gè)百分點(diǎn)。全國近岸海域一、二類水質(zhì)比例上升2.8個(gè)百分點(diǎn)。全國城市環(huán)境空氣質(zhì)量總體穩(wěn)定，呈現(xiàn)好轉(zhuǎn)趨勢(shì)，其中全國環(huán)保重點(diǎn)城市空氣質(zhì)量優(yōu)良率增加5.8個(gè)百分點(diǎn)。酸雨發(fā)生面積和影響范圍基本穩(wěn)定。在經(jīng)濟(jì)快速增長的同時(shí)，環(huán)境污染惡化趨勢(shì)得到基本控制，部分地區(qū)環(huán)境質(zhì)量有所改善。

　　張力軍副部長強(qiáng)調(diào)，“十一五”以來，全國污染防治工作始終堅(jiān)持全面推進(jìn)重點(diǎn)突破，各項(xiàng)工作取得積極進(jìn)展。創(chuàng)造性地實(shí)施了區(qū)域聯(lián)防機(jī)制，采取了最嚴(yán)格的環(huán)境污染控制措施，通過部門聯(lián)動(dòng)、政企聯(lián)動(dòng)，聯(lián)防聯(lián)控，在北京及周邊地區(qū)共同構(gòu)筑了一道堅(jiān)不可破的環(huán)境安全屏障，完全兌現(xiàn)了奧運(yùn)會(huì)空氣質(zhì)量承諾，并創(chuàng)造了近10年來北京市空氣質(zhì)量的歷史最好水平。把保障飲用水安全作為首要任務(wù)，三年共安排工程建設(shè)資金238億元，解決了1.09億農(nóng)村人口的飲水安全問題，保證全國飲用水基本安全。全面實(shí)施江河湖海休養(yǎng)生息，重點(diǎn)流域治理穩(wěn)步推進(jìn)，淮河、海河、遼河、巢湖、滇池、松花江、三峽庫區(qū)及其上游、黃河中上游八個(gè)流域規(guī)劃安排的2712個(gè)治理項(xiàng)目中，已建成881個(gè)、在建960個(gè)，完成投資510億元，好于“十五”同期進(jìn)展水平。城市環(huán)境管理工作不斷強(qiáng)化，目前城市環(huán)境綜合整治與定量考核覆蓋城市617個(gè)，占全國城市總數(shù)的94.2%，共建成72個(gè)國家環(huán)境保護(hù)模范城市（區(qū)）。嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入，工業(yè)污染防治工作得到加強(qiáng)，2008年，環(huán)保部對(duì)總投資4737億元的156個(gè)“兩高一資”項(xiàng)目不予受理、審批或暫緩審批，三年來，首次審核未通過的擬上市企業(yè)比例達(dá)到50％左右。全國建設(shè)了31個(gè)省級(jí)固廢管理中心,成功阻止了多批“洋垃圾”向我國非法轉(zhuǎn)移，2008年廢物走私案件較2007年下降了60%。危險(xiǎn)廢物處理處置能力大幅度提升，2008年持證單位共處置和利用危險(xiǎn)廢物達(dá)到400萬噸，保障了汶川地震和三鹿奶粉等重大事件中產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物得到安全處置。

　　張力軍在報(bào)告中明確了當(dāng)前和今后一段時(shí)期污染防治工作的指導(dǎo)思想和總體思路：以鄧小平理論和‘三個(gè)代表’重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，努力推進(jìn)環(huán)境保護(hù)歷史性轉(zhuǎn)變，堅(jiān)持全面改善環(huán)境質(zhì)量，努力維護(hù)好廣大人民群眾的環(huán)境權(quán)益，堅(jiān)持以防為主、防治結(jié)合，逐步建立起全防全控的防范體系和高效的環(huán)境治理體系，綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、行政和信息公開手段，努力推動(dòng)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有機(jī)融合。

　　在講到今后一段時(shí)期污染防治工作任務(wù)時(shí)張力軍副部長強(qiáng)調(diào)，要將全面改善環(huán)境質(zhì)量作為污染防治的根本任務(wù)，將以防為主防治結(jié)合作為污染防治的根本方針，將全面推進(jìn)重點(diǎn)突破作為污染防治的根本方法，將減少污染物產(chǎn)生作為污染防治的根本途徑，將綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、行政和信息公開等措施作為污染防治的根本手段。今后兩年要著力做好以下幾個(gè)方面的工作：

　　一是要繼續(xù)毫不松懈地抓好飲用水環(huán)境安全保障工作，著力解決危害群眾健康的突出環(huán)境問題，環(huán)保重點(diǎn)城市每年要對(duì)轄區(qū)內(nèi)集中式飲用水水源進(jìn)行一次水質(zhì)全分析，分析評(píng)估結(jié)果報(bào)請(qǐng)經(jīng)國務(wù)院同意后向全社會(huì)公布；二要加快推進(jìn)重點(diǎn)流域海域污染防治規(guī)劃的實(shí)施，組織對(duì)重點(diǎn)流域各省級(jí)人民政府規(guī)劃執(zhí)行情況進(jìn)行考核評(píng)估，向全國通報(bào)，并作為資金下達(dá)、項(xiàng)目審批、干部任用、評(píng)優(yōu)評(píng)先的重要依據(jù)；三要建立區(qū)域聯(lián)防新機(jī)制，全面推進(jìn)大氣污染防治工作，長三角、珠三角、京津冀等三大地區(qū)實(shí)施特殊的環(huán)境政策和標(biāo)準(zhǔn)，要確保亞運(yùn)會(huì)和世博會(huì)的空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)；四要努力構(gòu)建工業(yè)污染預(yù)防新體系，研究建立產(chǎn)污強(qiáng)度指標(biāo)體系，并以此作為環(huán)境準(zhǔn)入條件，繼續(xù)完善上市公司環(huán)保核查相關(guān)規(guī)定，建立上市公司環(huán)境行為信息披露制度，將實(shí)施清潔生產(chǎn)作為管理減排的重要措施，加大資金投入力度，實(shí)施清潔生產(chǎn)后的減排量，應(yīng)在核實(shí)基礎(chǔ)上予以確認(rèn)；五是全國所有城市到2010年都要納入城市環(huán)境綜合整治定量考核范圍，國家環(huán)境保護(hù)模范城市要建立能上能下機(jī)制；六要扎實(shí)推進(jìn)固體廢物和化學(xué)品污染防治工作，全面落實(shí)國家和省級(jí)固體廢物管理中心能力建設(shè)規(guī)劃，完善電子廢物回收體系，規(guī)范電子廢物拆解利用行業(yè)，積極推進(jìn)污水處理廠污泥和垃圾填埋場(chǎng)滲濾液無害處理處置，加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物全過程管理，切實(shí)防止形成二次污染。七要積極謀劃“十二五”污染防治工作；八要進(jìn)一步完善污染防治的政策法規(guī)體系，建立健全有利于環(huán)境保護(hù)的長效機(jī)制。

　　國務(wù)院有關(guān)部門、各省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護(hù)局（廳），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)環(huán)境保護(hù)局，解放軍和武警部隊(duì)環(huán)保部門，各計(jì)劃單列市、省會(huì)城市環(huán)境保護(hù)局有關(guān)負(fù)責(zé)人及污染防治相關(guān)業(yè)務(wù)處負(fù)責(zé)同志參加了會(huì)議，環(huán)境保護(hù)部機(jī)關(guān)各部門、直屬單位和派出機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)同志列席了會(huì)議。會(huì)議期間，代表們實(shí)地考察了上海市污染防治工作的情況，寶鋼工業(yè)污染治理、外高橋第三電廠脫硫脫硝、御橋垃圾焚燒廠垃圾焚燒和滲濾液處理、白龍港污水處理廠、上海化工園區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)清潔生產(chǎn)，以及太古士達(dá)危險(xiǎn)廢物處理中心。