尹卿(省人大代表):

　　王三運省長在《政府工作報告》中指出，“單位生產(chǎn)總值能耗和主要污染物排放持續(xù)下降，完成年度節(jié)能減排任務”，這是各方面努力的結(jié)果，但“發(fā)展方式仍較粗放”，污染減排形勢依然嚴峻。抓好資源節(jié)約和環(huán)境保護工作，除落實法規(guī)政策，推進節(jié)能減排、生態(tài)環(huán)境保護重點工程建設外，還須充分發(fā)揮市場機制，完善節(jié)能減排機制，如開展排污權(quán)交易探索。

　　排污權(quán)交易，是指在一定的區(qū)域內(nèi)，在污染物排放總量不超過允許排放量的前提下，內(nèi)部各污染源之間通過貨幣交換的方式相互調(diào)劑排污量，從而達到減少排污量、保護環(huán)境的目的。目前，浙江、江蘇等地已在試點排污權(quán)交易，我省也要積極開展這方面的探索：首先確定全省以及各市、各縣(區(qū))的排污總量控制指標，重新核定各企業(yè)的允許排污量；設立專門的排污權(quán)交易市場，出臺相關政策法規(guī)。

　　探索排污權(quán)交易，政府作用至關重要，這不僅體現(xiàn)在這項新制度須由它來推動，也在于整個過程中須有政府的監(jiān)督。排污單位提出排污權(quán)出售申請，政府要確定它削減額外污染物的能力。交易成交后，政府可促使排污權(quán)交易雙方完成承諾責任。除了在量上政府需要把關外，排污權(quán)交易在空間和時間的分布上也需要政府監(jiān)督。