其中，最受關注的加大保障性住房建設力度的政策，可謂恰逢其時。當前，隨著國民經(jīng)濟實力的增強，國家財政收入的大幅增長以及對民生問題的高度關注，都使得推進住房保障工作日益迫切，并且已成為可能。另外，大規(guī)模地實施保障性住房建設，一方面確實有利于改善城鎮(zhèn)低收入家庭的住房困難問題，向小康社會發(fā)展目標邁出扎實的一步，同時，也有利于全面刺激經(jīng)濟蘇復，即用政府的錢，帶動整個建設行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展，繼而促進國民經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展。如大規(guī)模保障性住房的建設，將帶動建筑業(yè)、建材業(yè)、家電、紡織等相關產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，特別是讓農(nóng)民工有活可干，緩解了失業(yè)壓力，有利于和諧社會的建設。

 

      對于選擇部分有條件的地區(qū)試點，將本地區(qū)部分住房公積金閑置資金補充用于經(jīng)濟適用住房等建設，更是彌補了保障性住房建設資金的不足。受住房公積金條例的約束，公積金的使用一直局限于購房等方面，一方面大量的公積金沉淀，另一方面保障性住房建設資金嚴重不足，中低收入家庭住房問題長期得不到解決。因此，對于公積金沉淀較多、保障性住房需要迫切的地區(qū)，試點放開公積金使用范圍，符合科學發(fā)展觀的精神。待條件成熟時再修改公積金條例，使其充分幫助中低收入家庭改善住房條件。

 

      除了保障低收入人群的住房之外，鼓勵普通商品住房消費有利于鼓勵大多數(shù)居民通過市場主渠道解決住房問題，形成梯度住房消費模式，也是“新政”的重點。相比于此前各地方出臺的促進房地產(chǎn)市場復蘇政策，增加了對于購買二套房時原住房水平的約束條件，該項政策更符合國情國力和可持續(xù)發(fā)展的要求。貸款利率的大幅度優(yōu)惠政策，確實能減輕購房人的購房支付成本，增強購房支付能力，使得大多數(shù)家庭可以通過市場化途徑解決住房問題，減輕了政府保障負擔，減緩了社會矛盾。

 

      鼓勵梯度住房消費模式的另一重點就是鼓勵二手房市場的發(fā)展。對住房轉(zhuǎn)讓環(huán)節(jié)營業(yè)稅暫定一年實行減免政策，有利于促進二手房市場的發(fā)展，鼓勵買不起新房子的買舊房子，買不起大房子買小房子，形成梯度住房消費模式。2005年的營業(yè)稅調(diào)控政策，是兩年以內(nèi)轉(zhuǎn)讓的征稅，在當時確實起到了抑制投機和投資行為。到2006年的政策又改為五年以內(nèi)的征稅，加大了二手房交易成本，在一定程度上延緩了存量住房發(fā)展勢頭。因此，該項政策的實施，有利于刺激存量住房交易的發(fā)展，中低收入家庭通過存量住房市場解決住房問題，緩解在人多地少、供地緊張、價格昂貴的區(qū)域供需矛盾。

 

      對房地產(chǎn)企業(yè)，國務院的政策指向是引導房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)積極應對市場變化采取有效措施，規(guī)避、化解各種風險。近幾年來，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)發(fā)展迅速，從3萬多家迅速膨脹到6萬多家，在一些地區(qū)僧多粥少的情況下，土地競爭日益激烈，地價節(jié)節(jié)攀升。因此，在市場不景氣的環(huán)境下，優(yōu)勝劣汰成為市場發(fā)展的必然。未來房地產(chǎn)市場將逐步通過兼并重組等形成規(guī)�；�、集團化、市場占有率相對較高的一大批實力雄厚的優(yōu)秀房地產(chǎn)企業(yè)群體。

 

      另外，很多小企業(yè)資金實力不足，抗風險能力較弱，絕大多數(shù)房地產(chǎn)企業(yè)依靠商業(yè)銀行貸款、銷售預收款維持項目運轉(zhuǎn)。因此，改變目前只有間接融資渠道的融資瓶頸，逐步放開多元化的直接融資渠道，有利于增強企業(yè)抗風險能力，分散銀行業(yè)風險。

 

      過去幾年，由于房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)高溫不退，央行出臺了嚴厲的金融調(diào)控政策，包括管緊信貸閘門，一刀切地對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)實行從緊的金融政策。隨著市場的持續(xù)低迷觀望，國家提出針對符合國家產(chǎn)業(yè)政策的中低價位、中小戶型商品房建設項目實行信貸支持，有利于通過金融手段鼓勵開發(fā)商自覺執(zhí)行70/90政策，支持開發(fā)企業(yè)開發(fā)建設符合基本國策要求的住宅項目，盡快緩解企業(yè)資金壓力，避免引發(fā)潛在的金融風險。