拓展新時期農(nóng)村水利發(fā)展內(nèi)涵

      實踐證明，農(nóng)村水利在農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展中始終處于戰(zhàn)略性的基礎(chǔ)地位，是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件、促進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要基礎(chǔ)建設(shè)。農(nóng)村水利涉及的都是農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活中最直接、最基礎(chǔ)的問題，也是目前建設(shè)社會主義新農(nóng)村最迫切需要解決的問題。因此，推進農(nóng)村經(jīng)濟社會全面發(fā)展，必須加強農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

      近年來，我市水利系統(tǒng)積極貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，將農(nóng)村水利建設(shè)作為發(fā)展農(nóng)業(yè)、服務(wù)民生、推進新農(nóng)村建設(shè)的重要舉措，積極實施以農(nóng)村飲水安全、農(nóng)業(yè)節(jié)水工程建設(shè)、小水電建設(shè)、小水庫除險加固、水保生態(tài)治理等為重點內(nèi)容的農(nóng)村水利工程建設(shè)，為提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，促進“三農(nóng)”建設(shè)發(fā)揮了重要作用。在此基礎(chǔ)上，按照十七屆三中全會加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的要求，我們要積極調(diào)整農(nóng)村水利發(fā)展思路，拓展發(fā)展內(nèi)涵，進一步增強農(nóng)村水利的服務(wù)保障能力。

      首先要把解決農(nóng)村飲水安全與實施農(nóng)村水資源配置工程建設(shè)結(jié)合起來，切實解決農(nóng)村用水問題。近年來，我們把農(nóng)村飲水解困、農(nóng)村飲水安全作為民心工程來實施，農(nóng)村飲水解困取得歷史性成就，全市50余萬人告別水荒；3年解決了30萬人的飲水安全隱患。但是，這僅僅是解決了最基本的民生問題，水瓶頸仍是制約農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的根本問題。突破水瓶頸制約，必須科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧農(nóng)村發(fā)展用水，切實加強工程建設(shè)管理，嚴(yán)格水源安全論證，真正把農(nóng)村飲水安全工程建成政府的放心工程、農(nóng)民的幸福工程、水利部門的形象工程。要通過改造、加固小水庫，修筑小塘壩，開挖大口井，建設(shè)旱井旱池，加大煤礦廢水利用，以及跨區(qū)調(diào)水等措施，著力改善和提高丘陵山區(qū)的水源條件，集中三年時間，基本解決510個貧困村飲水安全問題。

      其次要把發(fā)展農(nóng)業(yè)灌溉與農(nóng)業(yè)調(diào)產(chǎn)結(jié)合起來，促進農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、增效，農(nóng)民增收。近年來，我市狠抓農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉，全市在灌溉用水零增長的情況下，年均發(fā)展節(jié)水灌溉面積3—5萬畝，畝次用水量由過去的100—250立方降到50—80立方；糧食作物畝均單產(chǎn)提高100—300公斤。但是，由于近年來工業(yè)擠占農(nóng)業(yè)用水，特別是隨著全球性氣候變暖導(dǎo)致干旱缺水，發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)面臨的困難越來越大。因此，從我市立地條件、水資源狀況以及其他因素考慮，必須大力發(fā)展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉，充分利用小泉小水、煤礦廢水、旱井旱池、人字閘、淤地壩等發(fā)展小型節(jié)水工程；大力推廣先進適用的噴灌、滴灌、微灌等技術(shù)，改造傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉方式，提高水分產(chǎn)出率，促進節(jié)約用水。

      三是要把治理水土流失、小水電建設(shè)與農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)結(jié)合起來，促進山區(qū)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。近年來，我市水保治理速度明顯加快，全市累計治理水土流失面積527萬畝，治理度達(dá)到46%。但是，廣大農(nóng)民群眾真正從水保治理中得到實惠發(fā)家致富的并不多，農(nóng)村環(huán)境面貌改變并不大。今后我們要從過去單純治理水土流失扭轉(zhuǎn)到改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、生態(tài)環(huán)境上來，做到在水土保持生態(tài)建設(shè)中改善民生，在改善民生中發(fā)展水土保持和生態(tài)建設(shè)，走出一條“以防治水土流失為基礎(chǔ)，以培育支柱產(chǎn)業(yè)為紐帶，以促進生態(tài)建設(shè)為目標(biāo)”的可持續(xù)發(fā)展之路。要激發(fā)大戶承包、聯(lián)戶承包、租賃和拍賣“四荒”等社會力量治理水土流失的活力，大力實施“一礦一企治理一條小流域”戰(zhàn)略，加快淤地壩建設(shè)力度。

      農(nóng)村水電建設(shè)在我市是強項，但是，全市水電開發(fā)利用率僅37.2％，開發(fā)潛力很大。為此，要抓住農(nóng)村水電電氣化、小水電代燃料等建設(shè)機遇，把開發(fā)水電資源作為支撐全市山區(qū)經(jīng)濟快速發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)來培育，將水電建設(shè)同小流域治理、水土保持、退耕還林、防洪、灌溉、水利旅游等相結(jié)合，實現(xiàn)水電建設(shè)與經(jīng)濟建設(shè)、環(huán)境保護的和諧發(fā)展，推進山區(qū)農(nóng)村能源清潔化，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件。

      建立多元化農(nóng)村水利投入機制

      水利要實現(xiàn)大發(fā)展，必須加大投入。我們要切實加快水利制度建設(shè)，通過創(chuàng)新投入機制，走多渠道投入的新路子。