突圍之路
——張家界旅游資源大市到旅游產(chǎn)業(yè)大市的跨越
記者 徐華 廖麗華 邱觀永

  讀懂張家界，首先要讀懂張家界旅游；把握張家界旅游，才能把握未來(lái)。
  在一個(gè)叫“山溝溝”的風(fēng)情農(nóng)家土菜館里，記者和張家界國(guó)土資源局局長(zhǎng)高建國(guó)以及國(guó)土系統(tǒng)的其他同志，邊細(xì)飲土家族的佳釀，邊話張家界的大好河山。更感受著信息化帶給這座旅游資源大市的滄桑變化與無(wú)窮魅力。
  大自然賜予的一塊寶
  張家界，我國(guó)少數(shù)民族聚居區(qū)，土家族占總?cè)丝诘?7%。擁有我國(guó)第一個(gè)國(guó)家森林公園，湖南省首處世界自然遺產(chǎn)和唯一的世界地質(zhì)公園。旅游產(chǎn)業(yè)是其支柱產(chǎn)業(yè)，占GDP比重高達(dá)68.6%。高建國(guó)局長(zhǎng)提到，目前張家界市正從旅游資源大市向旅游產(chǎn)業(yè)大市的跨越發(fā)展，整個(gè)張家界的旅游產(chǎn)業(yè)正向提質(zhì)培優(yōu)的方向邁進(jìn)，全市正在全面推進(jìn)國(guó)家旅游城市綜合改革試驗(yàn)區(qū)，大力打造世界旅游精品。
  旅游資源作為國(guó)土資源的一部分，納入了國(guó)土部門(mén)的監(jiān)管和調(diào)控。張家界市國(guó)土資源局正緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展主題和加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變主線，以保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，始終堅(jiān)持用好用活旅游資源作為指導(dǎo)思想，不斷推進(jìn)國(guó)土資源建設(shè)。以實(shí)現(xiàn)“旅游立市、新型工業(yè)化強(qiáng)市、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)興市”的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌保發(fā)展與守紅線、穩(wěn)增長(zhǎng)與調(diào)結(jié)構(gòu)、優(yōu)服務(wù)與嚴(yán)監(jiān)督、惠民生與保穩(wěn)定的關(guān)系，積極主動(dòng)服務(wù)，嚴(yán)格規(guī)范管理，全力加快張家界世界旅游精品建設(shè)進(jìn)度。
  “張家界山美水美風(fēng)情美，要通過(guò)各種手段，把張家界這張名片推向全國(guó)，推向全世界。2011年電影《阿凡達(dá)》就是在此取的景”。高局長(zhǎng)談起張家界，贊美之詞和驕傲之情溢于言表。
  信息化下的新騰飛
  掌控美甲一方的張家界旅游資源，國(guó)土部門(mén)一把手的高建國(guó)局長(zhǎng)又是如何做好“旅游資源大餐”的呢。
他介紹到，張家界國(guó)土資源局黨組始終高度重視信息化建設(shè)。在省廳關(guān)心和指導(dǎo)下，緊跟全國(guó)、全省國(guó)土資源信息化一盤(pán)棋，力克經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較落后，技術(shù)力量比較薄弱等困難，以金土工程建設(shè)為契機(jī)，以運(yùn)用現(xiàn)代科技信息手段規(guī)范和創(chuàng)新國(guó)土資源管理為目標(biāo)，如利用GIS技術(shù)，積極進(jìn)取，實(shí)現(xiàn)了信息化從無(wú)到有并初步滿足國(guó)土資源管理工作需要的跨越式發(fā)展。
  目前，張家界市局信息化建設(shè)按照湖南省廳的統(tǒng)一部署實(shí)現(xiàn)了“省、市、縣”三級(jí)聯(lián)網(wǎng)。高局長(zhǎng)還提到張家界下屬的慈利縣做到了“省、市、縣、鄉(xiāng)”四級(jí)聯(lián)網(wǎng)，信息化的觸角延伸到了鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)，并且基本實(shí)現(xiàn)了“工作全上線，業(yè)務(wù)全上網(wǎng)”。
  自從2006年開(kāi)展國(guó)土信息化建設(shè)以來(lái)，經(jīng)過(guò)幾年的建設(shè)，家界市局在業(yè)務(wù)辦理上基本實(shí)現(xiàn)了無(wú)紙化，電子化，實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上審批，網(wǎng)上辦公，網(wǎng)上交易和網(wǎng)上會(huì)商。利用遠(yuǎn)程批件系統(tǒng)，大大提高了報(bào)批的速度，高效地處理了各項(xiàng)業(yè)務(wù)電子案卷2373件。
  一臺(tái)電腦，一杯茶。網(wǎng)上辦公，只需輕輕一按鼠標(biāo)，點(diǎn)擊確認(rèn)，發(fā)送等就可把手頭的工作完成。而且反饋速度幾分鐘，效率和質(zhì)量大為提高。自電子政務(wù)系統(tǒng)上線運(yùn)營(yíng)后，張家界國(guó)土系統(tǒng)工作人員就應(yīng)用公文傳輸系統(tǒng)，成功辦理公文收文978件，辦理內(nèi)部公文1570件。
  “張家界現(xiàn)在95%的土地在網(wǎng)上交易，同時(shí)部署的網(wǎng)上會(huì)商系統(tǒng)成功完成67次部、省國(guó)土部門(mén)主持召開(kāi)的省、市、縣全覆蓋的電視電話會(huì)議�！睂�(duì)于下轄的貧困縣來(lái)說(shuō)，減少了人員參會(huì)往返的差旅費(fèi)和時(shí)間成本，節(jié)約了辦公成本，這對(duì)于財(cái)政緊張的貧困縣來(lái)說(shuō)是節(jié)流的好辦法。
  未來(lái)張家界的國(guó)土資源管理向什么方面發(fā)展。高局長(zhǎng)說(shuō)，張家界市局將以信息化規(guī)范和創(chuàng)新國(guó)土資源管理，以“金土二期”為抓手，以國(guó)土資源“一張圖”和綜合監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)為支點(diǎn)，利用MapGIS等GIS軟件，整合資源，深化應(yīng)用，持續(xù)開(kāi)發(fā)，強(qiáng)化服務(wù)，擴(kuò)大覆蓋面，加強(qiáng)信息化建設(shè)與應(yīng)用統(tǒng)籌，推進(jìn)信息化與國(guó)土資源管理業(yè)務(wù)的深度融合，實(shí)現(xiàn)國(guó)土資源業(yè)務(wù)信息化管理，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)國(guó)土資源管理手段的現(xiàn)代化。